濰坊市人民醫院安保服務、停車場管理及智慧停車改造項目公開征集供應商公告

濰坊市人民醫院安保服務、停車場管理及智慧停車改造項目采購內容及要求

一、安保服務服務范圍及內容

 濰坊市人民醫院院本部（含健康管理中心及三個職工宿舍區）的醫療（生活）秩序維護、治安防范（反恐）、消防安全管理等工作，全院范圍內的人員、設備設施的安全保衛管理工作。保證服務范圍內的正常工作、生活秩序,防范失火、失盜、破壞、自然災害事故發生,對各種突發事件能及時處理控制,為醫院提供安全、有序的工作和生活環境。

（一）保安人員配備標準及要求

崗  位	崗位區域	數量（人）	上班時間段			上班時段	備注
			白班	小夜	大夜
管理人員	大隊長	3	1	1	1	白、小夜、大夜隊長各1人
門診樓	急診科	5	1	2	2	白班1人、小夜2人、大夜2人
	門診門衛、巡邏	17	17	/	/	1樓3人，2、3層各3人（診區各2人，候藥區1人，檢驗科1人），4、5、6層各2人、7-8層1人，輪椅1人
	夜班巡邏	4	/	2	2	小夜班2人、大夜班2人
外科樓	大門口	12	4	4	4	白班4人、小夜4人、大夜4人
	2-5樓	10	6	2	2	巡邏6人（白班2，小夜2，大夜2），ICU白班2人，麻醉科白班2人
	6-22樓	15	5	5	5	白班3人，小夜3人，大夜3人，產一、產二白班、小夜、大夜各1人
	消防控制室	6	2	2	2		持證 上崗
住院二部	大門口	5	3	1	1	白班3人，小夜1人，大夜1人
	門診區	2	2	/	/	白班2人
	手術室	1	1	/	/	白班1人
	巡邏崗	6	2	2	2	白班2人，小夜2人，大夜2人
心血管樓		3	1	1	1	白班1人，小夜1人，大夜1人
感染科樓		3	1	1	1	白班1人，小夜1人，大夜1人
放射放療樓		3	1	1	1	白班1人，小夜1人，大夜1人
科教樓		6	2	2	2	白班2人，小夜2人，大夜2人
中醫、疼痛科		3	1	1	1	白班1人，小夜1人，大夜1人
牙科樓		3	1	1	1	白班1人，小夜1人，大夜1人
辦公機關		4	2	1	1	白班2人，小夜1人，大夜1人
醫院家屬院	西宿舍區	6	2	2	2	白班2人，小夜2人，大夜2人
	李家小區	2	1	1		另有1名正式職工
應急分隊 院內巡邏	工作區、宿舍區	18	10	4	4	24小時應急值守
健康管理中心		13	7	3	3	消控室6人，安保人員7人	消控室持證上崗
綜合病房樓	大門口	8	4	2	2
	巡邏崗	6	2	2	2
	手術室	1	1	/	/
合計		165	80	43	42

2.疫情防控臨設崗

備注：外科樓門口、綜合樓門口、住院二部門口閘機處將繼續保持現狀由樓內安保人員兼顧。

   說明：

1、表格崗位數為全部完成該項目的崗位設置數量。

2、各公司投標時可結合各自運作模式，對具體的配置人員數量進行上下浮動，最終以滿足國家及行業標準、滿足醫院配置要求和實際需求為準。

    3、項目執行期間，如甲方的管理模式、服務范圍或內容發生變更，雙方可據實對具體崗位及該崗位用工人數進行相應調整。

（二）人員要求

保安人員須為專職人員，年齡：應急分隊隊員不超過35周歲，消防值班人員不超過45周歲，普通安保人員不超過55周歲。品行端正、相貌端莊、身體健康、無違法不良記錄，24小時值班，工作認真負責并接受過崗前培訓，保安服裝、裝備及設施設備由投標人自備。

（三）保安服務標準及考核細則

（四）服務要求

 A、保安服務基本要求

    1.保安公司必須具有保安服務許可及實際經驗，擁有素質良好的保安隊伍，有一套完整的醫院保安運作方法和嚴格的操作規程，制定科學、嚴格的管理制度和工作質量標準。

2.保安隊員要有良好的職業道德和服務態度，對醫務人員和患者和家屬要以禮相待。著裝統一、整潔，動作規范，語言文明，形象良好。

3.服從醫院的工作安排，接受醫院的監督和檢查。醫院有權要求更換工作態度不好、工作能力差的保安隊員（含隊長），安保公司應充分尊重醫院意見，及時根據醫院要求完成人員更換。

4.不斷提高員工的素質。要求經常對保安隊員進行培訓，同時對保安隊員工作進行考核，提高工作質量。

5.24小時安排保安隊員值班，并保證滿員上崗。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

6.合理安排機動人員，以應對節假日或平時保安員休息時出現人員不足問題，并能協調好在崗隊員就餐、上衛生間等特殊安排，以保證不空崗。

7.負責醫院的消防安全、火災防范及應急消防滅火工作。保安員要經常參加消防知識培訓及學習基本的操作規程，不斷提高對醫院消防安全的認識和實際技能的操作，一旦出現火情第一時間趕赴現場并能有效正確實施滅火。

8.負責醫院的防盜、防破壞、反恐工作。做到24小時監控、定時巡查（白天2小時1次，晚上1小時1次）要求，重點監控消防重點部位、門急診區域、出入院處、病房、停車場、藥庫、職工宿舍及其他公共區域。

9.負責醫院醫務人員工作時間的人身安全，一旦出現醫患糾紛，保安人員要第一時間趕赴現場維護秩序。獨立并有效制止在工作區域影響醫院形象干擾醫療秩序的行為，必要時聯系公安機關出警并有效積極配合。在上述工作行為中，如出現法律糾紛或釀成治安事件，由保安公司獨自承擔相應責任和后果，與醫院無關。

10.維護醫院的正常秩序，協助公安機關打擊不法分子對醫院的干擾，特別是對醫托、發小廣告及盜竊分子的打擊。

11.保安公司要安排專門的管理人員，每天對醫院進行查巡，經常與臨床醫技科室溝通，及時解決各處室、病區提出的問題。

12.醫院提供保安員24小時值班室，其他所有項目、物品及費用由保安公司承擔。

13.物業公司不按照合同規定工作，不符合醫院要求，醫院有權提出異議甚至終止合同。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

B、保安人員的管理要求

保安人員應服從醫院及保安公司的雙重管理。保安人員應認真履行崗位職責，遵守醫院的規章制度，服從醫院主管部門根據工作需要做出的統一安排調配，遇緊急突發事件發生，必須積極作為。醫院有權對保安人員的工作進行檢查、督促、考核，并按醫院保安服務標準及考核細則對保安人員進行管理，對不稱職的保安提出批評、教育及經濟處罰，屢教不改者，醫院有權隨時提出更換保安人員，對公司業績進行考核，對保安公司以適當處罰。

  C、特別要求

  1.疫情防控要求：因目前正處于新冠疫情期，中標單位需嚴格按照醫院疫情防控要求，配備齊全安保服務人員防護用品，做好相關疫情防控工作。因疫情防控不到位，人員防護不當等造成的人員感染等嚴重后果由中標方全面負責。

  2.服務安全要求：因中標方安防、消防值守及巡檢工作不到位、人員防護不到位造成的一切安全事故和人身意外傷害事故全部由中標方承擔直接責任及其連帶賠償責任。

  3.投訴處理要求：合同期內發生的市長熱線、衛生主管部門投訴等其他途徑產生的安保服務投訴，乙方須積極配合相關部門進行妥善處理。因乙方處理不到位造成較大影響的，將按照院方相關外包業務監管考核標準進行處罰兌現。

  4.其他要求：中標方應積極配合醫院做好三甲復審、衛生城市、文明城市創建等重要工作及重大活動，確保合同范圍內安保服務及工作環境等符合相關要求，確保不出現扣分項。因中標方原因造成扣分的，按照院方相關外包業務監督考核標準進行處罰兌現。

 （五）疫情防控臨設崗位人員的崗位職責

A、測溫人員的崗位職責

1.服從領導安排，完成所屬任務，對進入人員進行體溫檢測。

2.正確使用測溫儀器，按規定準確測溫，并完成臨時測溫項目。

3.對紅外額溫儀進行消毒、交接管理，消毒、交接記錄填寫。

4.對體溫檢測異常人員進行信息登記，發現體溫超過37.3度以上人員，必須報告，并采取防疫措施。

 B、健康碼、陪護證檢查人員的職責

1.查驗進入人員必須佩戴好口罩。

2.嚴格核實來院人員的健康碼，健康碼為綠碼方可進入門診，發現健康碼為黃碼及紅碼人員立即通知預檢分診處人員，并將患者安置在指定位置同時安撫患者，預檢分診人員到達做好交接方可離開。

3.對于無健康碼的老年人實行刷身份證留存信息，同時要求進入的家屬必須出示健康碼方可進入。

4、新入院患者憑住院證及24小時核算檢測結果進出；辦理完住院以后的患者及家屬憑陪護證進出病房樓門口。

5、負責維護好各個區域的安全秩序。

 C、異常情況的處置流程

1、測溫異常的處置流程

(1) 發現體溫異常的人員，首先做好登記。

(2) 用測溫槍及溫度計進行重復檢測，若體溫繼續。

(3) 如果是住院病人，將聯系科室護士站是否允許該病人進入，如果科室同意就讓病號進入。

(4) 如果是陪護人員等其他人員，第一時間要向分管領導匯報并安排陪檢人員送到發熱門診。

2、健康碼、陪護證查驗異常的處置流程

健康碼為黃碼及紅碼人員立即通知預檢分診處人員，并將患者安置在指定位置同時安撫患者，預檢分診人員到達做好交接方可離開。

二、停車場管理服務范圍及內容

（一）停車場管理主要內容

負責虞河路以西院區（注：自南院區擴建工程動工開始，擴建區域內的南停車場391個車位將不包含在管理范圍內）以及虞河路以東的住院二部（含地下、地上停車場）、牙科樓及科教樓停車場等區域的停車場（含道路停車泊位）的日常管理。

服務內容：外科樓地下一層、二層停車場立體停車庫管理，院區所有智慧停車系統管理，院區所有車泊位管理、非機動車管理，院內停車場保險繳納及車輛管控設施配備及管理等。

包括但不限于停車場管理（停車場收取的所有停車費歸醫院所有），門衛、巡邏、守護，停車場設備設施及停車場地的維護、維修、保養等。

1.地上車位、地下車庫及非機動車的日常管理。包括停車場日常管理、車輛秩序管理、車輛安全保障、醫院出入口和院內道路交通疏導以及醫院生命通道的交通疏導。

2.停車設備、設施的維護保養。

3.停車區域內的地面維護、衛生保潔、消防管理。

4.停車收費管理及停車場監控系統軟硬件設施的日常管理等。

5.負責本項目的建設，并提供相關服務，所發生的責任均由中標人承擔。招標人有權對中標人上述過程進行監督和審核，但是甲方的任何監督和審核或同意并不免除中標人的相應責任。

(二）停車管理崗位設置

 

   （三）停車場深化設計要求

1.投標人應遵循現有圖紙并結合場地情況進行深化設計及實施，深化設計方案必須與醫院整體設計理念保持一致。深化設計成果應滿足有關國家規范、法規和山東省地方標準規定，確保通過相關部門的驗收。

（1）要采用自動識別、智慧和網絡化先進管理模式。

（2）車輛停放設計要規范有序。

（3）要優化設計車輛在院內運行線路，確保暢通。要保證特殊應急車輛優先權。

（4）重建入（出）場設備設施、標志，滿足工作需求，設施設計要與三級甲等醫院相符合，能展示醫院新形象。

（5）院內道路各類隔離欄、地面引導劃線、標識物，必須按交通道路管理規范設計、設置。

（6）深化設計方案中要充分考慮各種可能發生的問題，并提供合理化解決方案。要配備備用機組，以解決應急突發問題，確保設備正常。

（7）投標人在對現場進行實地勘察后做出效果圖，效果圖作為評委評價項目實施的重要依據。所提供效果圖與實際交付的必須一致，項目實施后與投標時效果圖不一致的招標方有權責令中標方整改。

（8）中標人深化設計方案除署名權以外的全部權利歸招標單位所有,未經招標單位的同意，任何單位和個人，包括投標人，不得對深化設計方案進行復制、改編、發布、分發或作其他用途，否則將承擔由此產生的法律后果及相關費用。招標單位有權組織對深化設計方案的成果進行深化或修改、調整及使用，不必事先通知投標人或另外征得投標人同意。投標人不得以知識產權為理由，向招標單位索取報酬或提出索賠。深化或修改、調整后的方案成果的全部知識產權與投標人無關。當招標單位收到該投標人的合作伙伴或與此深化設計方案有關的任何第三方的訴訟、索賠時，投標人負責承擔招標單位為此付出的所有費用和承擔的所有法律責任。投標人的深化設計方案的所有內容應當保證系原創，不包含任何侵犯他人知識產權的內容，如因深化設計方案的知識產權問題與第三方發生糾紛，由此產生的所有法律責任及相關費用均由投標人承擔，并向招標單位承擔賠償責任。

    （四）日常管理要求

1、中標人需及時報備審批辦理停車場手續，根據政府指導標準及醫院實際情況，制定停車收費標準，并報物價部門批準，為就醫患者、陪人及其他人員提供質優價廉的停車服務。

2、車輛停放設計要規范有序，要采用自動識別、智慧和網絡化先進管理模式。

3、要優化設計車輛在院內運行線路，確保暢通。要保證特殊應急車輛優先權。

4、配備的進場工作人員必須經過上崗專業培訓，業務熟練，具備職業道德和素養。

5、具有本地技術服務團隊，能夠快速到場、排除故障。

6、要有設備發生故障后應急運轉處理預案，保證所有停車系統運轉正常。

7、詳細說明派駐服務團隊人員組成（如人員數量、人員分工），應提供主要管理人員的勞動合同及工作簡歷。

8、對停車場管理的詳細運作說明應當完善，對各項管理辦法予以充分的說明，對具體管理方式、排班時序、交接班規程都要詳盡完善。

9、要求定期向院方提供車輛出入統計及收費明細的數據統計，該數據需具體到車輛、時間、收費金額等,做到賬務公開。

10、停車場內發生交通糾紛、交通事故或車輛及車輛物品丟失的涉法情況時，應做到快速處理，需提供快處方案說明。能提供與管轄地派出所、保險公司聯動處理。

11、如車輛出入出現擁堵現象、需有處理擁堵現象的疏導方案，避免造成交通癱瘓、避免影響社會道路正常通行秩序。

12、提供快速繳費通道，建立數字化、信息化、網絡化繳費平臺。平臺數據需對院方開放。

13、提供信息化停車場導引系統。

14、收費標準需符合物價局定價標準。

15、固定繳費車輛（如有），錄入車輛信息應以院方提供信息為準，不得私自增減固定繳費車輛。

   （五）其他相關要求

1、規劃設計方案

投標人依據各自對本院停車場現場環境及停車需求特點的分析和理解，制定智慧停車規劃設計方案，合理調整交通流線，要求出入口設置合理、標識標牌醒目、交通設施配置高效，以實現停車場運作高效平穩。

2、設施設備、管理系統的安排

中標人負責購買、安裝正常管理所需的一切設備、設施（自行配備），其產品式樣需經院方同意，并承擔設施設備、管理系統的日常維修保養。中標人辦公家具和辦公設施自理。停車場內消防相關設施配置和維護、補充由中標人承擔。移車設備應滿足各類車型的要求。

上述內容中未包含的設施設備，中標人根據項目的需要進行補充、添置和完善。

3、人力配置和人員素質要求

所有上崗人員要求身體健康，年齡不超過45歲，相貌端正，具有一定的文化素質，具備與人交流溝通的能力；中標人承擔服裝費、培訓費等，并按國家法律法規約定承擔員工社保、相關福利和工資等全部費用。工作中要統一著裝，遵守醫院的規章制度并自覺維護醫院形象。升降設備操作及維修人員持證上崗。招標人在日常監督檢查時如發現脫崗、空崗或其他違規情況，將追究中標方的責任。

4、收費管理要求

對進出醫院的車輛收費要手續齊全，符合國家、地方政府各部門及醫院的相關規定及優惠政策。

醫院大型慶典、會議、檢查、接待任務，招標人提前通報預留車位數量和時間，中標人做好車位預留、車輛疏導、免費通行等配合工作。

因亂收費被投訴，一經查實除雙倍退還所收費用外，并按每次200元從履約保證金中扣除。

5、交通管理要求

出入口和道路重點區域要求24小時有人值守。

本院所有停車位是為來醫院就診人員等提供停車服務，中標人不得改變專用停車場用途或轉租他人，如有違反立即解除合同，因此造成的損失由中標人承擔。

確保車輛安全，避免丟失、刮擦。中標人須購買相應的商業保險。車輛在院內停放或進出時發生意外由中標人負責處理。

確保停車區域的消防安全，及時消除消防隱患。保持消防通道的暢通，亂停亂放車輛在20分鐘之內移走，對因此引起的糾紛，消防處罰等后果由中標人負全責。

車位停滿后，中標人對需進院接送病人的車輛應采取相應的引導、指揮、管理（要求即停即走）等措施，確保車場秩序。

制定、落實各類應急預案與醫院相銜接并經常演練。