甘肅酒泉金瑞科創城公共服務中心及基礎設施建設ppp項目社會資本采購資格預審公告

甘肅酒泉金瑞科創城公共服務中心及基礎設施建設ppp項目社會資本采購資格預審公告

甘肅酒泉金瑞科創城公共服務中心及基礎設施建設ppp項目社會資本采購實施方案已由金塔縣人民政府十八屆63次常務會議批復實施，項目實施機構為金塔縣金鑫工業區管理委員會。項目具備社會資本政府采購條件。甘肅啟晨項目咨詢管理有限公司受金塔縣金鑫工業區管理委員會的委托，對甘肅酒泉金瑞科創城公共服務中心及基礎設施建設ppp項目社會資本采購進行資格預審，邀請符合相應資格條件的社會資本方參加本項目采購活動。

一、項目名稱：甘肅酒泉金瑞科創城公共服務中心及基礎設施建設ppp項目社會資本采購

二、項目編號：JTCB(2020)014號

三、采購方式：公開招標

四、項目授權主體：金塔縣人民政府

五、項目實施機構: 金塔縣金鑫工業區管理委員會

六、項目概況

1.建設內容

本項目主要建設內容分為公共服務中心、園區基礎設施兩大類，具體建設內容見下表。（最終建設內容以施工圖和竣工結算結果為準）。

2.項目總投資

項目總投資為30267.97萬元，其中：建設投資28896萬元，建設期利息1171.97萬元，流動資金200.00萬元。

3.股權結構

本項目的資本金額度為總投資的20%，即6053.59萬元。為了充分調動社會資本的經營管理的積極性，全部由社會資本方出資，社會資本方占項目公司股權100%，政府不占股權。

4.項目合作期限

本項目合作期限為22年，其中：建設期2年，2020年—2021年；運營期20年，2022年—2041年。

5.運作模式

本項目為新建項目，合作期內由社會資本負責本項目的投融資、建設和運營維護工作。社會資本有權獲得使用者付費及可行性缺口補助，以彌補其建設投資、運營維護成本并獲得合理回報。合作期滿后，社會資本應將所有項目設施完好無償移交給政府指定機構。故本項目選擇BOT（建設-運營-移交）的方式進行運作。

6.項目投資回報機制

本項目建成后運營過程中具有部分經營性收入，能夠獲得的使用者付費有供水收入、污水處理收入和商業市場出租收入。但是，經過財務測算，這部分收入無法彌補社會資本方建設投資、經營成本及合理利潤。因此，本項目的回報機制設計為可行性缺口補助模式，使用者付費不能彌補可用性服務費和運營維護服務費的部分，政府將按照《PPP項目合同》約定，根據績效考核結果對項目公司進行支付，以彌補其建設投資、經營成本并獲得合理回報。

7.其他

按相關法律、法規的規定，本項目中標社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或運營維護服務的，本項目相應的施工、貨物或運營維護服務可由社會資本自行承擔，不再招標。中標社會資本方需接受金塔縣金鑫工業區管理委員會對其建設期和運營期的監督管理，投資進度、工程質量、工程進度等需按節點匯報并按照金塔縣金鑫工業區管理委員會要求實施。上述施工、貨物或運營維護服務的價格將根據《PPP項目合同》約定的原則和方法確定。

七、申請人資格要求

1.申請人（或聯合體各方）應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，并提供《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條所要求的材料；

2.申請人（或聯合體各方）是有現代企業制度的境內企業法人，具有合法有效的營業執照（三證合一），其單位負責人***

3.申請人（或聯合體任意一方）具有市政公用工程施工總承包二級及以上資質；

4.申請人（或聯合體各方）須提供2018年或2019年度財務審計報告；沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目；同時申請人（或聯合體牽頭方）須提供銀行出具的可用額度不低于4億元人民幣貸款承諾函或其他可行的可融資證明材料（如銀行授信等）；

5.申請人（或聯合體各方）需提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（申請人需聲明）；

6.申請人（或聯合體各方）未被列入“信用中國”網站記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；不處于“中國政府采購網”政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間；未被列入“信用甘肅”網站記錄失信被執行人或財政性資金管理使用領域相關失信責任主體、統計領域嚴重失信企業及其有關人員等的方可參加本項目的資格預審。（申請人無需提供截圖或相關證明材料，資格預審時由代理公司及采購人在開標現場線上查詢，如相關失信記錄已失效，申請人需提供相關證明資料；省外企業可不提供“信用甘肅”網站查詢截圖）。

7.本項目接受聯合體投標，聯合體應滿足下列要求：

1. 本項目接受聯合體投標，聯合體成員數量不得超過3家，聯合體牽頭方作為本項目投資主體。

2. 聯合體牽頭方法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本項目相關資料，其聯合體各方必須出具聯合體協議書和承諾函對此予以認可。

3. 已作為聯合體成員參與資格預審的供應商，不得在原聯合體有效存續的情況下另行單獨或通過加入其他聯合體參加本項目的資格預審；

4. 在提交資格預審申請文件的同時，應附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯合體協議書，聯合體協議書應明確各成員之間就本項目的責任以及分工。

5. 申請人在中標后，未經采購人書面同意，聯合體的組成結構或職責均不得變動；采購人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的供應商的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

   資格證明文件提交說明：

   因本項目使用甘肅省公共資源交易局網上不見面開標系統進行資格預審，資格證明材料無需提供原件備查，但供應商應當對其所提交證明材料的真實性、有效性負責。采購人有權對所有申請人文件內的所有材料的真實性進行核查，同時接受社會監督，如有虛假，申請人將對其虛假行為承擔相應的責任。

   八、資格預審文件的獲取

   自公告發布之日起至2020年5月12日9時00分（北京時間，節假日除外），登錄甘肅政府采購網、酒泉市公共資源交易網金塔分中心網自行下載《資格預審文件》。

   資格預審申請文件遞交截止時間前應主動登錄甘肅政府采購網和酒泉市公共資源交易中心網，以便及時了解相關招標信息和補充信息。如因未主動登錄網站而獲取相關信息，對其產生的不利因素由申請人自行承擔。

   資格預審公告期限：五個工作日，2020年4月20日至2020年4月24日

   九、投標須知

   凡是擬參與金塔縣公共資源交易活動的投標人，需先在酒泉市公共資源交易中心金塔分中心網站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）上注冊，方可參與投標。注冊成功后，投標人重新登錄系統登記參與項目投標，詳見酒泉市公共資源交易網金塔分中心網站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）“辦事指南”中的《酒泉市公共資源電子服務平臺-投標人操作手冊》和甘肅省公共資源交易局網站（http://223.6.252.22/）“網上開評標系統”中的《系統使用幫助》。

   十、上傳資格預審申請文件時間、資格預審時間及地點：

   1.上傳資格預審申請文件時間：2020年5月12日9:00-9:30（北京時間）

   2.資格預審時間：2020年5月12日9：00（北京時間）。

   3.資格預審地點及方式：登錄甘肅省公共資源交易局網上開評標系統電子投標，通過釘釘群視頻開標，請各投標人于開標時間前一小時加入，在此之前不予加入。釘釘群號：30888286）；

   投標人操作建議說明：

   1.準備工作：帶攝像頭和耳麥的電腦（推薦windows10）、360安全瀏覽器、釘釘（提前申請賬號）、屏幕錄像專家、辦公軟件（推薦wps或office）

   2.登錄甘肅省公共資源交易局網上開評標系統

   ①下載固化后的資格預審文件、操作手冊、資格預審申請文件固化工具且安裝；

   ②打開資格預審申請文件固化工具導入固化的資格預審文件，編輯文件保存目錄、標段信息等；

   ③導入pdf版的資格預審申請文件、報價表、保證金憑證或保函憑證、編輯授權人信息等；

   ④固化資格預審申請文件并導出；

   3.開標前，登錄開評標系統，上傳已固化資格預審申請文件HASH編碼

   4.開標后，上傳HASH編碼對應的資格預審申請文件

   5.確認開標結果

   6.技術支持：甘肅文銳電子交易網絡有限公司，服務電話：***

   注：在規定時間前沒有網上投標（上傳已固化資格預審申請文件HASH編碼）則視為放棄投標，逾期上傳的或者未按要求制作資格預審申請文件造成資格預審申請文件不能成功上傳的，招標單位將不予受理，造成后果由投標單位自行承擔。

   十一、資格預審方法

   本項目資格預審采用合格制，所有通過資格審查的申請人均可進入下一階段的采購程序。合格社會資本申請人不足三家的，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規定執行。

   十二、聯系方式***

   采購人：金塔縣金鑫工業區管理委員會

   聯系人：張天鑫      聯系電話***

   地址：***

   采購代理機構：甘肅啟晨項目咨詢管理有限公司

   聯系人：王娟/王濤     聯系電話***

   地址：***

   十三、采購項目需要落實的政府采購政策：財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）的相關規定。

   十四、是否為PPP：是

    

    

    

    

    

   甘肅啟晨項目咨詢管理有限公司

   2020年4月17日