福建卓知項目投資顧問有限公司關于仙游縣污水處理工程PPP項目資格預審公告

代理機構：福建卓知項目投資顧問有限公司

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代理機構地址：***

一、采購項目內容及預算金額

預算金額：104511.06 萬元（人民幣）

獲取資格預審文件的時間：2019年12月20日 09:30 至 2020年01月10日 17:00(雙休日及法定節假日除外)

獲取資格預審文件的地點：福建省莆田市城廂區霞林社區（金海灣酒店旁）6#304室

獲取資格預審文件的方式：①投標人自行登入仙游縣行政服務中心網直接下載資格預審文件；②上門獲?。和稑巳酥苯拥礁＝ㄗ恐椖客顿Y顧問有限公司獲取采購文件 (含電子文檔)；③郵件方式獲?。杭赐稑巳藢⑷Q、聯系人、手機、E-mail、投標項目編號、項目名稱等發送至我司郵箱，我司再將資格預審文件通過電子郵件***

二、投標人的資格要求:

（五）社會資本應具備的資格條件：5.1.1申請人具備政府采購法第二十二條規定的條件，并提供下列材料：（1）在中華人民共和國（包括港澳臺地區）注冊，具有獨立承擔民事責任能力的法人（需提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證，或三證合一證等相關證明文件），企業法定代表人身份證明。（2）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。（3）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的申明函。（4）參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄書面聲明：1、“重大違法記錄”指投標人因違法經營受到刑事處罰或責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等行政處罰。2、無法提供有效期內檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函的，也應對近三年無行賄犯罪記錄進行聲明。3、紙質投標文件正本中的本聲明應為原件。（5）信用記錄查詢結果：投標人應在招標文件要求的截止時點前分別通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）查詢并打印相應的信用記錄，投標人提供的查詢結果應為其通過上述網站獲取的信用信息查詢結果原始頁面的打印件（或截圖）。若申請人（聯合體一方）被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、受懲黑名單的，將被拒絕參加資格審查。（6）檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函（若有）：1、未提供行賄犯罪檔案查詢結果或查詢結果表明投標人有行賄犯罪記錄的，投標無效。2、告知函應在有效期內且內容完整、清晰、整潔，否則投標無效。3、有效期內的告知函復印件（含掃描件）及符合招標文件規定的打印件（或截圖），無論內容中是否注明“復印件無效”，均視同有效。4、無法獲取有效期內檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函的，應在《參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄書面聲明》中對近三年無行賄犯罪記錄進行聲明，否則視為未實質性響應資格預審文件。（7）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。（8）采購項目有特殊要求的，投標人還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。備注：若申請人或聯合體一方的員工為勞務派遣方式的，則需提供勞務派遣合同及員工在勞務派遣公司依法繳納社保的證明材料（投標截止時間前六個月（不含投標截止時間的當月）中任一月份的社會保險憑據復印件）。詳見資格預審公告內容

三、采購項目需要落實的政府采購政策：

/

四、審查標準、方法：

合格制

五、資格審查日期：2020-01-13

資格預審申請文件遞交截止時間：2020年01月13日 09:00  (雙休日及法定節假日除外)

資格審查地點：仙游縣行政服務中心鯉城街道壩垅社區清源東路2號新行政服務中心大樓3層3號投標廳

六、招標項目基本概況、用途、采購需求、數量、簡要技術要求：

仙游縣污水處理工程PPP 項目

資格預審公告

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，福建卓知項目投資顧問有限公司受仙游縣住房和城鄉建設局的委托，對仙游縣污水處理工程PPP項目就潛在社會資本進行資格預審。資格預審公告如下：

（一）項目名稱：仙游縣污水處理工程PPP項目

（二）項目編號：閩莆采購【20190917】

（三）項目相關機構

3.1實施機構：仙游縣住房和城鄉建設局

3.2政府出資代表：無。

3.3項目發起人：仙游縣人民政府

（四）采購需求：

4.項目概況

4.1項目性質：

新建項目（建設、運營、移交，即BOT）；

存量項目（委托、運營，即OM）。

4.2項目選址：

本項目中新建部分建設選址位于莆田市仙游縣：鯉城老城區；榜頭鎮、度尾鎮、蓋尾鎮、大濟鎮、龍華鎮、鐘山鎮等11個鄉鎮鎮區；以及楓亭鎮、榜頭鎮、郊尾鎮、度尾鎮、賴店鎮、蓋尾鎮、園莊鎮、大濟鎮、龍華鎮、鐘山鎮、游洋鎮、西苑鄉、石蒼鄉、社硎鄉、書峰鄉和菜溪鄉所轄的建制村。

本項目中存量部分即已建好的污水處理廠及管網分別位于西苑鄉、龍華鎮、蓋尾鎮、榜頭鎮、大濟鎮、度尾鎮、鐘山鎮、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉、書峰鄉等鄉鎮。

4.3建設內容和規模

本項目新建部分包含仙游縣鯉城老城區污水管網改造工程、仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程、仙游縣農村生活污水處理工程三個子項目。

4.3.1鯉城老城區污水管網改造工程

鯉城老城區污水管網改造工程的建設具體內容和規模如下表：

表1-1  鯉城老城區污水管網改造工程建設內容及規模

備注：具體以可行性研究報告為準。

4.3.2仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程

本子項目建設內容包含仙游縣所轄榜頭鎮、度尾鎮、蓋尾鎮、大濟鎮、龍華鎮、鐘山鎮等11個鄉鎮鎮區的污水廠及配套管網工程。

表1-2  仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程建設內容及規模

備注：具體以可行性研究報告為準。

4.3.3仙游縣農村生活污水處理工程

表1-3  仙游縣農村生活污水處理工程建設內容及規模（污水處理站）

表1-4  仙游縣農村生活污水處理工程建設內容及規模（污水管網）

（注：新建項目的建設內容與規模依據政府立項批復的可行性研究報告，若有調整，以審查后的施工圖為準。）

4.3.4存量項目內容與規模

本項目中存量部分指分別位于西苑鄉、龍華鎮、蓋尾鎮、榜頭鎮、大濟鎮、度尾鎮、鐘山鎮、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉、書峰鄉等鄉鎮已建好的污水處理廠及管網。具體內容和規模如下表：

1-5  存量項目內容與規模

（注：存量項目的內容與規模依據政府提供的資料清單及立項批復的可行性研究報告，若有調整，以項目公司成立后最終政府委托為準。）

4.3.5項目投資規模

根據仙發改審[2017]37號、仙發改審[2017]38號、仙發改審[2017]39號，本項目總投資（新建部分）為106076.37萬元（不含建設期利息，含征地費），其中直接工程費用為89251.90萬元，工程建設其它費用為8902.59萬元，基本預備費為7840.35萬元，鋪底流動資金81.52萬元。

本項目工程監理工作由政府方委托或公開招標，工程監理費用1565.31萬元由政府方支付，故項目公司投資總額為104511.06萬元，方案中項目總投資依據為政府立項批復的可行性研究報告，最終項目公司投資總額以竣工決算時政府財政部門的評審結果為準。

項目總投資估算簡表如下：

表1-6  項目總投資估算簡表

4.3.6新建項目在建工程

本項目采用資格預審加公開招標的方式采購社會資本。

2017年10月20日在仙游縣行政服務中心網、福建省政府采購網、中國政府采購網上發布了項目預中標結果公示；

2017年10月27日在仙游縣行政服務中心網、福建省政府采購網、中國政府采購網上發布了項目中標結果公告；

2017年12月8日，安徽國禎環保節能科技股份有限公司在仙游縣注冊成立獨資項目公司：仙游國禎污水處理有限公司，注冊資本6000萬元；

2017年12月29日，本項目實施機構仙游縣住房和城鄉建設局與項目公司（仙游國禎污水處理有限公司）簽署《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》。

2019年 9月16日，本項目實施機構仙游縣住房和城鄉建設局與社會資本方安徽國禎環保節能科技公司及在仙游設立的項目公司仙游國禎污水處理有限公司協商簽署《<仙游縣污水處理工程PPP項目合同>解除合同書》。

自項目公司與本項目實施機構簽署《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》之日起至協商解除《仙游縣污水處理工程PPP項目合同》之日止，項目公司累計完成投資數額和涉及新建項目在建工程的內容與規模以仙游縣主管部門審計后的結算文件為準。目前涉及新建項目在建工程主要包括榜頭鎮（龍騰、泉山、紫澤、溪東、壩下、象塘、昆侖、云莊、后莊、下明、靈山、光埔、紫洋、蓮乾、赤荷、上昆、下昆村）、蓋尾鎮（蓋尾、仙華、新窯、蓮井、瓊峰、仙溪、杉尾、昌山、儀店、石馬、南寶峰、東井宮村）的二污廠配套管網建設。

4.3.7項目合作期限

本項目合作期限共16年零6個月，其中建設期1年零6個月，運營期15年。

項目建設期：自監理公司發出開工令之日起至完工驗收（各子項目均通過竣工驗收）合格之日止，因不可抗力等原因造成項目不能按期完工，由政府和項目公司協商解決。

項目運營期：從完工驗收（各子項目均通過竣工驗收）合格次日起至運營期限屆滿日。

備注：子項目工程通過竣工驗收決算并投入使用的，自投入使用之日起至項目整體進入運營期之日止所產生的運維費用列入運營績效考核，在運營績效考核結果經主管部門審核并出具書面意見后30天內由本項目實施機構按績效考核結果付費。

4.4 運作方式

綜合考慮本項目收費定價機制、項目投資收益水平等因素，本項目擬采用“建設-運營-移交”（BOT）+“委托-運營”（OM）的運作方式。政府將新建項目的投融資、設計、建設、運營及維護交給項目公司，將存量項目委托給項目公司負責運營，特許經營期結束后項目公司將新建項目和存量項目使用權返還給政府；政府通過向項目公司支付可用性付費的方式支付項目可用性（符合驗收標準的公共資產），以及支付運維績效付費的方式支付項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務）。將政府付費金額納入跨年度財政預算，并提請人大審議通過。

本項目運作模式圖如下：

圖1-1 項目運作方式圖

（1）仙游縣人民政府授權仙游縣住房和城鄉建設局作為本項目實施機構，對本項目進行全程監管，包括社會資本采購、監管、績效考核、移交等工作。并代表政府與項目公司簽署PPP項目合同。

（2）成交（或中標）的社會資本方全額出資成立項目公司。

（3）項目公司與仙游縣住房和城鄉建設局簽訂PPP項目合同；并與金融機構簽訂融資協議，獲得項目融資資金。

（4）項目公司負責本項目中新建項目的建設、運營及維護，負責本項目中存量項目的運營及維護，保障該項目可用性的持續服務供應。

（5）仙游縣住房和城鄉建設局牽頭對本項目進行驗收、決算、績效考核等工作。仙游縣住房和城鄉建設局和仙游縣生態環境局根據各自職責負責對本項目進行監管及績效考核，考核結果由仙游縣住房和城鄉建設局牽頭匯總后上報仙游縣財政局，仙游縣財政局以績效考核結果作為付費依據撥付給仙游縣住房和城鄉建設局，由仙游縣住房和城鄉建設局按期對項目公司付費。

（6）仙游縣住房和城鄉建設局將對項目公司的考核結果信息公開，使公眾對該項目發揮公眾監管職能。

（7）仙游縣人民政府協調發改局、財政局、稅務局、自然資源局、住建局、生態環境局等相關部門銜接支持，對于權力范圍內的審批手續積極協助、從簡從快，給予支持。在本項目執行期內按各職責分工對本項目全程監管。

（8）項目特許經營期結束后，項目公司將相關資產完好、無償移交仙游縣人民政府或其指定的接收機構。

4.5項目施工整體進度要求：

（1）2020年12月30日前完成木蘭溪流域范圍內的污水處理工程量（含蓋尾鎮、西苑鄉、龍華鎮、大濟鎮、度尾鎮、賴店鎮、榜頭鎮，鯉城街道),郊尾鎮、楓亭鎮、園莊鎮城區部分；

（2）2021年6月30日前，完成本項目所有剩下的污水處理工程量（含郊尾鎮、楓亭鎮、園莊鎮、鐘山鎮、書峰鄉、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉）。

4.6污水處理設施排放標準：項目建設完成后，污水處理后出水排入GB3838 地表水Ⅲ類功能水域（劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外）、GB3097 海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉水域時，執行一級標準的B標準。

4.7勘察設計（含勘察、初步設計、施工圖設計等）要求：

（1）按照國家相關法律法規等要求，由招標人另行招標后，由勘察設計中標單位與中標社會資本方成立的PPP項目公司直接簽訂合同；勘察設計方案要求優質、可行性高，勘察設計單位及其設計方案需經政府方批準；

（2）勘察設計的費用由PPP項目公司支付，支付方式詳見勘察設計招標文件，勘察設計費用列入PPP項目總投資額。

  （五）社會資本應具備的資格條件：

5.1.1申請人具備政府采購法第二十二條規定的條件，并提供下列材料：

（1）在中華人民共和國（包括港澳臺地區）注冊，具有獨立承擔民事責任能力的法人（需提供營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證，或三證合一證等相關證明文件），企業法定代表人身份證明。

（2）財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。

（3）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的申明函。

（4）參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄書面聲明：1、“重大違法記錄”指投標人因違法經營受到刑事處罰或責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等行政處罰。2、無法提供有效期內檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函的，也應對近三年無行賄犯罪記錄進行聲明。3、紙質投標文件正本中的本聲明應為原件。

（5）信用記錄查詢結果：投標人應在招標文件要求的截止時點前分別通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）查詢并打印相應的信用記錄，投標人提供的查詢結果應為其通過上述網站獲取的信用信息查詢結果原始頁面的打印件（或截圖）。若申請人（聯合體一方）被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、受懲黑名單的，將被拒絕參加資格審查。

（6）檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函（若有）：1、未提供行賄犯罪檔案查詢結果或查詢結果表明投標人有行賄犯罪記錄的，投標無效。2、告知函應在有效期內且內容完整、清晰、整潔，否則投標無效。3、有效期內的告知函復印件（含掃描件）及符合招標文件規定的打印件（或截圖），無論內容中是否注明“復印件無效”，均視同有效。4、無法獲取有效期內檢察機關行賄犯罪檔案查詢結果告知函的，應在《參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄書面聲明》中對近三年無行賄犯罪記錄進行聲明，否則視為未實質性響應資格預審文件。

（7）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

（8）采購項目有特殊要求的，投標人還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

備注：若申請人或聯合體一方的員工為勞務派遣方式的，則需提供勞務派遣合同及員工在勞務派遣公司依法繳納社保的證明材料（投標截止時間前六個月（不含投標截止時間的當月）中任一月份的社會保險憑據復印件）。

5.1.2法人資格

申請人應為中華人民共和國（包括港澳臺地區）依法注冊成立并有效續存的企業法人。

5.1.3資質要求

申請人（若為聯合體則聯合體中一方）須具備建設行政主管部門核發有效的市政公用工程施工總承包三級及以上資質和有效的《施工企業安全生產許可證》。

5.1.4財務狀況

（1）申請人自2016年1月1日至2018年12月31日每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格（合法成立且具有審計資質）的中介機構審計并出具審計報告，財務狀況良好。（如申請人或聯合體一方成立不到一年，暫可不提供審計報告，需提供近半年度中任一季度的季度財務報告或該半年度的半年度財務報告；如申請人或聯合體一方成立年限滿一年不足三年的則按申請人或聯合體一方營業執照注冊的公司成立日期為起始時間提供審計報告。）

（2）申請人應具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,申請人商業信譽良好，自2016年1月1日至2018年12月31日（如申請人成立之日起至開標截止日未滿三年，以申請人營業執照注冊的公司成立日期為起始時間）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄，且沒有處于被責令停業，投標資格未被暫?；蛭幢蝗∠?，財產未被接管、凍結、破產等狀態，無被禁止市場準入情形。由申請人自行承諾，格式自擬。

5.1.5投融資能力

投標人應具備良好的投融資能力、資金實力：

（1）申請人（若為聯合體則以聯合體牽頭方提供為準）須提供不少于人民幣7億元的金融機構融資意向證明；

申請人應承諾：投標申請人須按股權比例完成項目資本金的籌集，除項目資本金以外的資金由項目公司負責融資，申請人根據需要提供金融機構認可的融資擔?；蛴缮暾埲素撠熧Y金到位，保障項目建設進度需要。

注：如為聯合體申請的，須聯合體各方共同承諾。

（2）申請人（若為聯合體則以聯合體牽頭方提供為準）于資格預審響應文件提交截止之日前2個工作日當天存款余額不得少于人民幣壹億元（以資格預審響應文件提交截止之日前2個工作日當天銀行或其它金融機構出具的證明材料為準）；

（3）申請人（若為聯合體則以聯合體牽頭方提供為準）需承諾自資格預審之日起至本項目發布中標結果公告之日內，保持每日存款余額不少于人民幣壹億元；中標后繼續保持每日存款余額不少于人民幣壹億元，直至PPP項目公司成立后，將不少于人民幣壹億元的存款余額直接轉為項目資本金（承諾函格式自擬，內容明確）；

備注：若招標人要求申請人提供銀行或其它金融機構出具的證明材料原件核實，則申請人應在收到招標人通知之日起三個工作日內無條件完整提供到位，否則采購人可直接扣罰其投標保證金；

5.1.6本項目接受聯合體投標：

1)聯合體成員不得超過2家；

2)在提交資格預審申請文件的同時，應附上由所有成員簽署的具有法律約束力的聯合體協議書，聯合體協議書應明確各成員之間就本項目的責任以及分工；

3)聯合體中標后，聯合體各方應當共同與招標人簽訂PPP意向書，為履行PPP意向書向招標人承擔連帶責任；

4)由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

5.1.7申請人應具有實施本項目所需的技術能力、建設管理能力和運營管理能力。

5.1.8申請人應具有合法的法律地位，在最近三年內沒有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題。

5.1.9一個投標人只能提交一個投標文件。但如果投標人之間存在下列互為關聯關系的情形之一的，不得同時參加本項目投標：（1）具有投資參股關系的關聯企業（母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司）；（2）或具有直接管理和被管理關系的母子公司（均為同一家母公司直接或間接持股50%及以上的被投資公司）；（3）或法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。若出現上述情況，則先遞交響應文件成功者為有效申請人。申請人應提供申請人股東結構證明材料或其他合法有效證明。

5.1.10其他由法律法規要求的限制條件。

（六）獲取資格預審文件時間、地點、方式或事項：

①投標人自行登入仙游縣行政服務中心網直接下載資格預審文件；

②上門獲?。和稑巳酥苯拥礁＝ㄗ恐椖客顿Y顧問有限公司獲取采購文件 (含電子文檔)；

③郵件方式獲?。杭赐稑巳藢⑷Q、聯系人、手機、E-mail、投標項目編號、項目名稱等發送至我司郵箱，我司再將資格預審文件通過電子郵件***

獲取時間：2019年12月20日至2020年01月10日（工作日內）上午09∶30——11∶30，下午15∶00——17∶00。

（七）資格預審文件遞交截止時間、地點：2020年01月13日上午09:00（北京時間），遞交地點：仙游縣行政服務中心鯉城街道壩垅社區清源東路2號新行政服務中心大樓3層3號投標廳（福建卓知項目投資顧問有限公司代表處），逾期送達或者未送達指定地點的資格預審文件不予受理。

（八）資格預審評審辦法：本次資格預審采用合格制。由采購人依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足本公告資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人即為合格的社會資本。合格社會資本達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環節；合格社會資本不足三家的，則采購人將依法重新組織本項目的資格預審。

（九）資格預審保證金

1、金額：人民幣貳仟萬元（￥2000.00萬元）；

2、交納方式：資格預審保證金采用銀行轉帳、電匯、銀行保函等非現金形式繳納，應在2020年01 月13日上午09:00前到達仙游縣行政服務中心管理委員會帳戶（注：資格預審保證金須從投標人賬戶匯出（若為聯合體則由聯合體牽頭方提交），不接受個人名義匯款，資格預審保證金匯款需以到帳為準；若采用保函的則應在投標截止時間前遞交保函原件（采用檔案袋封裝并標明清楚），響應文件中使用復印件并加蓋投標人單位公章）。投標人未按資格預審文件交納資格預審保證金的，采購代理機構應拒絕接收投標人的投標文件。

開戶名：仙游縣行政服務中心管理委員會

開戶行：中國銀行仙游支行

賬號：418268614203

備注：本項目以銀行保函作為投標保證金的投標人，須由在莆田市設有分支機構并可在莆田查驗的機構出具，金額人民幣貳仟萬元（￥2000萬元）的銀行保函，并保證其有效。辦理保函所需的一切費用由投標人自理。投標人應在投標截止時間前向招標人遞交保函原件。保函有效期應在投標有效期到期后180日（含）保持有效，招標人如果按規定延長了投標有效期，則投標保證金的有效期也相應延長。保函能夠通過互聯網且無需任何授權即可在相應機構的官方網站驗證真偽，并在保函上寫明網址，否則視為未按規定提交投標保證金，投標無效。

3、資格預審階段投標保證金匯款憑證上用途欄應注明本項目招標編號[標準格式：閩莆采購【20190917】]

4、無論任何理由，投標保證金未及時到賬的均視為資格預審不合格。

5、通過資格預審的申請人的資格預審保證金將直接轉為申請人投標保證金。

6、資格預審不合格或未被確定入圍的單位在確定潛在（入圍）投標人后5個工作日內憑保證金轉賬憑證可辦理退款事宜。

7、資格預審合格參加后續投標的未中標人，投標保證金在中標人確定后5個工作日內可辦理退款事宜。中標人的投標保證金將在履約保證金交納到位、與招標人簽訂合同，并經招投標監管部門備案后五個工作日內可辦理退款事宜。

（十）聯系方法***