芒市人民政府水利局芒市等薄水庫工程PPP項目資格預審公告（代招標公告）

芒市等薄水庫工程PPP項目資格預審公告（代招標公告）

1.招標條件

本招標項目“芒市等薄水庫工程PPP項目”（以下簡稱：本項目）已完成政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了財政部門的物有所值評價及財政承受能力論證，并由芒市人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經芒市人民政府授權的項目實施機構芒市人民政府水利局，招標代理機構為天行健國際招標（北京）有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的社會資本進行國內公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人（以下簡稱：申請人）提出資格申請。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

（1）項目建設內容及公共產出物

本項目包括：芒市等薄水庫是一座以解決軒崗河上片灌區農業灌溉缺水、兼顧城鎮生活供水為主要功能的?。?）型綜合性水利工程，其總庫容為612.92萬m3，興利庫容為517.6萬m3。水庫工程規模為?。?）型，工程等別為Ⅳ等。等薄水庫工程由樞紐工程和灌溉干渠工程組成，其主要建筑物大壩、溢洪道、泄洪輸水隧洞為4級建筑物。水庫灌區輸水干渠、管道、隧洞、渡槽和倒虹吸等建筑物根據引水流量確定為5級建筑物。

項目建設內容及公共產出物具體詳見《項目基礎資料》。

（2）項目總投資

等薄水庫投資估算總額為40,139.81萬元（靜態投資），故納入PPP合作范圍的靜態投資為40,139.81萬元。采用PPP模式調整后的項目動態總投資為44,497.63萬元。投資估算金額具體詳見《項目基礎資料》。

2.2招標范圍

本次招標范圍為芒市等薄水庫工程PPP項目的社會資本方。

2.3操作模式

本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。

投標人中標后，作為社會資本方按照《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、政策和合同規定與政府出資方共同出資組建項目公司(SPV)。項目公司（SPV）作為等薄水庫工程建設的項目法人，項目法人的職責、管理機構和人員配置應按照《云南省水利廳關于進一步規范公益性水電工程建設項目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號）文件執行。政府方主要負責項目的立項審批、勘察設計等工作，提供招標確定社會資本方。政府根據項目的可用性、可使用量，并采用績效付費方式，通過政府可行性缺口補助給予社會資本方合理回報。

社會資本方負責本項目的后續優化設計、投融資、建設和運營維護，主要承擔建設、融資、運營風險并按PPP合同收取可行性缺口補助。合作期滿終止時雙方履行完相關義務后，社會資本應負責安排項目公司(SPV)將項目設施無償、完好、無債務、不設定擔保地移交給人民政府或其指定部門。

具體詳見《項目基礎資料》。

2.4投融資結構

本項目納入PPP合作范圍的項目靜態投資40,139.81萬元，采用PPP模式調整后的總投資為44,497.63萬元。其中：

（1）項目資本金暫按項目動態總投資的20%計算（最終以金融機構要求為準），金額為8,900.00萬元（取整到十位數，包含注冊資本），其中：政府出資1,780.00萬元，社會資本出資7,120.00 萬元。

（2）項目公司注冊資本初步設定為1,000.00萬元，其中：政府持股20%，貨幣資金出資200.00萬元；社會資本方持股80%，貨幣資金出資800.00 萬元。

（3）融資：融資總額為扣除項目資本金外的缺口資金，缺口資金由項目公司融資解決，社會資本提供增信、擔保。同時項目實施機構將積極爭取上級補助，申請到位的上級補助資金將作為政府專享資本公積，并用于償還貸款。

2.5回報機制

政府可行性缺口補助，采用績效付費的方式。

2.6按照相關法律、法規的規定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或服務的，本項目相應的施工、貨物或服務將由社會資本自行承擔，不再招標。

2.7合作期限

19年（建設期4年，運營期15年）。合作期限具體詳見《項目基礎資料》。

3.投標申請人資格要求

3.1在中國境內依法注冊的企業法人或其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

3.3招標人根據本項目的特殊要求規定申請人應具備的特定條件：

（1）財務實力要求：財務狀況良好，沒有處于財產被接管、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；投資能力不低于7,120.00萬元，融資能力不低于35,597.63萬元。

（2）專業資質要求：申請人應具備建設主管部門頒發的水利水電工程施工總承包貳級（或以上）資質，具備有效的安全生產許可證。

（3）信用要求：銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄；未被取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域水利或建設市場且處罰期未滿的；申請人未被列入“信用中國”網站失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”；2015年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約、被驅逐出場或解除協議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監管狀態、沒有破產或停業清理或清算，其主要資產或業務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態，其經營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中的對象；2015年1月1日以來，申請人及申請人的主要成員(包括董事長、總經理、副總經理、技術負責人***

3.4本次招標接受聯合體投標。聯合體投標的特定要求：

(1)聯合體成員均應滿足以上3.1、3.2、3.3（3）中的要求。

(2)聯合體各成員總體能力(各項指標以聯合體各成員合計金額為準，如聯合體成員之間存在母子公司關系，則子公司數據不參與計算)滿足以上3.3(1)的要求。

(3)聯合體各成員總體投融資能力(各項指標以聯合體成員合計金額為準，如聯合體成員之間存在母子公司關系，則子公司數據不參與計算)滿足以上3.3（1）的要求，且聯合體各成員的凈資產應大于其出資額度。

(4)聯合體所有成員數量不得超過3家。

(5)聯合體牽頭人應當作為項目公司的控股股東。

3.5單位負責人***

3.6招標人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

3.7本次招標不接受未參加資格預審的投標人參加投標。

4.資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為有限數量制。當通過詳細審查的申請人多于5家時，通過資格預審的申請人限定為5家。

5.資格預審文件的獲取                         

5.1報名方式：網上報名。

5.2網上報名：凡有意參加資格預審的申請人，請于2019年9月29日至2019年10月10日，在德宏州公共資源交易電子服務系統（https://jyzx.dh.gov.cn），憑企業數字證書（CA）在網上獲取資格預審文件及其它資料，數字證書（CA）詳見其辦理流程。未辦理企業數字證書（CA）的企業需要按照德宏州公共資源交易電子認證的要求，辦理企業數字證書，并在德宏州公共資源交易中心網完成注冊通過后，便可獲取電子資格預審文件，此為獲取電子資格預審文件的唯一途徑。

注：未按上述步驟獲取資格預審文件的，視為報名不成功，其遞交的資格預審申請文件將不予接收。

5.3已在網上報名的申請人，如果因某種原因決定不再網上上傳申請文件或不再參加資格預審，請于報名截止時間前，憑企業數字證書（CA）進入德宏州公共資源交易系統（https://jyzx.dh.gov.cn）撤銷報名，否則可能會導致申請人誠信信譽受影響。

6.資格預審申請文件的遞交

6.1遞交資格預審申請文件時間：2019年10月24日上午08時00分—上午09時00分。

遞交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）：2019年10月24日上午9時00分，地點為：芒市公共資源交易中心1號開標室。

6.2電子資格預審申請文件的遞交：在申請截止時間前，需在網上遞交資格預審申請文件和現場遞交光盤資格預審申請文件，具體要求：

網上遞交：網上遞交需登錄德宏州公共資源交易系統（https://jyzx.dh.gov.cn），申請人須在申請截止時間前完成所有電子文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執”。申請截止時間前未完成文件傳輸的，視為撤回資格預審申請文件。

網上遞交資格預審申請文件后，申請人須于申請截止時間前遞交2份電子文件[光盤及U盤各一份，確保電子資格預審申請文件（光盤及U盤）與網上上傳的電子資格預審申請文件一致，若出現不一致，以網上上傳的資格預審申請文件為準]。

6.3逾期送達的，或者未送達指定地點的，或者不按照資格預審文件要求密封的資格預審申請文件，招標人將拒絕接收。

7.發布公告的媒介

本次招標公告同時在《中國招標投標公共服務平臺》、《中國政府采購網》、《云南省政府采購網》、《云南省公共資源交易信息網》、《德宏州公共資源交易電子服務系統》上發布。

8.投標擔保及招標代理服務費

8.1參加本次資格預審申請無需提交投標擔保，但參加本項目投標需按要求提交投標擔保，投標擔保的金額：80萬元；投標擔保的形式：銀行保函或通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納。

8.2本項目招標代理服務費由中標人支付。招標代理服務費金額：參照原國家計委計價格【2002】1980號文和【2011】534號文的收費標準，按標準下浮20%計??；支付時間：中標通知書發出時由中標人向采購代理機構一次性支付。

9.聯系方式***

招標人：芒市人民政府水利局

地  址： 德宏州芒市目瑙縱歌路6號

聯系人***

電  話： 13578218955

招標代理機構：天行健國際招標（北京）有限公司

地址：***

郵編：650023

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