天水市住房和城鄉建設局甘肅省天水曲溪城鄉供水工程（水源部分）ppp項目社會資本公開招標采購公開招標公告

一、項目基本信息

（一）招標條件

天水曲溪城鄉供水工程PPP項目可行性研究報告已由甘肅省發展和改革委員會以（甘發改農經[2017]1200號文）批復同意實施。2018年9月12日，天水市財政局審核通過《天水曲溪城鄉供水工程PPP項目物有所值評價報告》和《天水曲溪城鄉供水工程PPP項目財政承受能力論證報告》，天水市人民政府以（天政發[2018]122號文）通過了關于《天水市曲溪城鄉供水工程PPP項目實施方案》。2018年12月28日天水曲溪城鄉供水工程PPP項目列入財政部PPP項目管理庫。

本項目采購人為天水市住房與城鄉建設局，是經天水市人民政府授權的項目實施機構。

本項目采購代理機構為甘肅遠華國際招標有限公司。是經天水市住房與城鄉建設局授權委托。

項目已具備招標條件，現對該項目的社會資本進行公開招標，特邀請資格預審合格的社會資本參加本項目的投標。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

以下與本項目建設有關的信息是招標人根據項目前期工作成果提供的，僅供社會資本方參考，不應作為社會資本投資、決策的依據，社會資本方應自行調查、評估項目風險，并自主決策。

（二）項目概況

1. 項目名稱：甘肅省天水曲溪城鄉供水工程（水源部分）PPP項目社會資本公開招標采購項目

2. 項目編號：TGZC2019-341

3. 項目授權主體：天水市人民政府

4. 項目實施機構：天水市住房與城鄉建設局

5. 項目建設地點：天水市秦州區、麥積區

6、項目建設規模及內容： 本項目包括調節水庫、輸水隧洞、輸水管線、調蓄水池以及配套的大壩檢測系統、金屬結構和電氣工程等。內容如下：水庫樞紐為碾壓混凝土重力壩，最大壩高約80m，壩頂長度385.85m，總庫容7782萬m³，屬中型Ⅲ等工程，從左往右依次為左岸擋水壩段、泄洪中孔壩段、溢流泄洪表孔壩段，右岸擋水壩段及右岸防滲壩段等。

引水系統由輸水隧洞、輸水管線及調蓄水池三部分組成，隧洞進水口位于壩前左岸，出口位于胡家溝右岸，接輸水管線至調蓄水池。其中輸水隧洞長21.57km，為圓形無壓隧洞，開挖洞徑4.0m，采用雙護盾TBM 法施工；引水管道長2.117km，采用全封閉有壓輸水管道，管徑DN=1200mm；調蓄水池容積為20萬m³。

注：具體工程建設內容以最終經相關政府部門批復認可的工程項目初步設計以及施工圖設計文件為準。

7、工程等級及水質標準

7.1 工程等級

根據《水利水電工程等級劃分及供水標準》（SL252-2017）確定本工程等級為 III等，主要建筑物級別為 3 級，次要建筑物及臨時建筑物級別為 4 級。建筑物抗震設防烈度為8度。

7.2 水質標準

水源水質符合凈水廠的進水水質標準（ 濁度不大于 2000 ～3000NTU）（具體濕地日常水質主要檢測指標和要求均以當地水利部門或環保部門等規定為準）。

二、項目運作方式

1、本項目采用BOT的運作方式，即建設-運營-移交模式。項目實施機構通過法定程序選定社會資本，政府方出資代表與中標社會資本合資組建項目公司，項目公司在項目合作期內完成本項目的投資、融資、建設、運營維護等工作，未來合作期滿由項目公司將項目設施、資產及其經營權無償、并不附帶任何他方權利地移交至政府或其指定的機構。

2、合作期限：本項目合作期為30年，其中建設期3年，運營期為27年。

3、本項目的收入來源于政府支付的可行性缺口補助、合作期限內取得運營收入以補償經營成本、還本付息、回收投資、應繳稅金并獲取合理回報等。

4、本項目紅線范圍內土地使用權由政府劃撥給實施機構，項目用地政府方以無償方式提供給項目公司使用，但項目公司無償使用土地的權利僅限于本項目永久性工程用地。

5、本項目的土地、合作期內項目公司投資建設形成的項目資產、本項目運營期內因更新重置或升級改造投資形成的項目資產均歸政府方所有。

三、投融資結構

1、實施方案中本項目估算總投資200466.97萬元，其中靜態投資 189214.34 萬元，建設期融資利息11252.63萬元（項目實際總投資以審計的竣工決算為準）；

2、靜態投資中工程部分投資159278.67萬元，移民及環境部分投資29935.67萬元；

3、工程部分投資中建筑工程112931.00萬元，機電設備及安裝工程450.37萬元，金屬結構及安裝工程3206.74萬元，臨時工程10619.84萬元，獨立費用17590.84萬元，基本預備費14479.88萬元。

4、資本金來源：見表1

表 1 資本金來源

                                                單位：萬元

總投資構成	項目資本金
	政府	社會資本
金額（萬元）	9460.72	37842.87
股權占比	20%	80%
合計	47303.59
分項總占比	25%

四、采購內容

本次采購內容為甘肅省天水曲溪城鄉供水工程（水源部分）PPP項目的社會資本。

五、社會資本資格條件 

1、申請人應具備《政府采購法》第二十二條規定的條件：

1.1、具有獨立承擔民事責任能力，提供有效的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，對已辦理三證合一（即營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證）的企業，可只提供三證合一證書；（如社會資本為聯合體的，聯合體所有成員須滿足本條）

1.2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度[申請人應提交經審計的近三年財務報告（即2016、2017、2018年，現場審驗原件）]，如申請人成立不足3年，可提供最近連續年度經審計的財務報告；（如社會資本為聯合體的，聯合體所有成員均須提供）

1.3、獨立申請人或聯合體各方累計具有不低于項目估算的投、融資能力，其中銀行授信總額不低于30億人民幣。自有資金不低于4億人民幣[提供存款證明、貸款意向書融資能力證明材料（針對本項目），不同銀行出具的證明材料數額可累加，證明材料原件現場審驗，且存款證明文件的有效開具時間為開標前3個月內]；

1.4 、要求獨立申請人或聯合體牽頭方總資產大于100億元，2018年末資產負債率小于 85％；

1.5、獨立申請人或聯合體任一方具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

1.6、獨立申請人或聯合體所有成員均有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供參加本次政府采購活動前三個月內依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料）；

1.7、獨立申請人或聯合體所有成員參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（提供參加本次政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明）。

2、申請人應同時具備以下資格條件：

2.1、申請人為在境內依法注冊并有效存續的獨立法人或其他組織或其組成的聯合體；

2.2、申請人（聯合體任一方）具有建設行政主管部門頒發的水利水電工程施工總承包一級（含）以上資質，具備有效的安全生產許可證；

2.3、申請人（聯合體任一方）自 2014 年 1 月 1 日以來，在境內承擔過中型及中型以上水壩施工業績（提供合同主要條款頁復印件并加蓋公章和中標通知書復印件并加蓋公章，原件現場審查）；

2.4、申請人（聯合體任一方）自 2014 年 1 月 1 日以來，在境內累計承擔過采用TBM或盾構機施工的隧道業績不小于10km（（提供合同主要條款頁復印件并加蓋公章和中標通知書復印件并加蓋公章，原件現場審查））；

2.5、申請人（聯合體任一方）具有涉水項目運營或管理業績（包括水庫、水廠、水電站、水環境治理、污水處理、原水等項目），以上涉水項目包括已運營或準備運營的項目（提供合同主要條款頁復印件并加蓋公章，原件現場審查）；

2.6、申請人（聯合體任一方）擬派項目施工管理人員具備相應資格，滿足最低人數要求，且項目開工時，項目施工管理人員無在建工程項目任職。其中項目經理1名，具備水利水電工程專業一級建造師注冊證書，持有建設行政主管部門核發的施工企業管理人員安全生產考核合格證（B證）；技術負責人1名，具有水利水電工程專業高級工程師職稱及B證（擬派項目經理、技術負責人***

3、企業信譽

3.1申請人（聯合體各方）在過去3年內沒有被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、企業經營異常名錄及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件和其他法律法規規定的。

3.2申請人（聯合體各方）須提供自本公告公布之日起未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov. cn)記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為” 記錄名單；不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)政府采購嚴重違法失信行為信息 記錄”中的禁止參加政府采購活動期間;未被列入“信用甘肅”網站（www.gscredit.go v.cn）記錄失信被執行人或財政性資金管理使用領域相關失信責任主體、統計領域嚴重失信企業及其有關人員等的方可參加本項目的資格預審。（以投標截止時間至開標截止日時間段在“信用中國”網站、“信用甘肅”網站、“中國政府采購網”網站查詢結果為準，如相關失信記錄已失效供應商需提供相關證明資料）。

4、申請人（聯合體各方）須提供中國裁判文書網（http://www.court.court.gov.cn/wenshu.htlm）查詢的無行賄犯罪檔案查詢結果告知截圖，對于未提供或查詢結果有行賄犯罪記錄的申請人，其申請文件無效。

5、營業執照法人為同一人的不同申請人或者存在直接控股、管理關系的不同申請人，不得參加本項目招投標活動。

6、 本項目接受聯合體投標，聯合體成員最多3家，應滿足下列要求：

6.1、 聯合體各方應按資格預審文件提供的格式及要求簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額及出資比例，其中聯合體牽頭方應在聯合體中出資比例最大,聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂PPP項目合同，并向采購人承擔連帶責任；

6.2、聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目的投標，否則相關投標均無效；

6.3、聯合體牽頭方法定代表人或其委托代理人負責簽署本次資格預審申請相關資料，聯合體成員方必須在聯合體協議中承諾對此予以認可；

6.4 、通過資格預審的聯合體，不得擅自變更其組織形式及成員構成,股權比例、職責等主要條款不得改變；

6.5、資審已通過的不再提交相關證明材料，與資審相比有變化的提交變化后的證明材料。

六、資格審查方式：

6.1、本項目已完成資格預審，只有資格預審合格的申請人方可參與本項目

此階段的投標；

6.2、資格預審合格的申請人可登錄天水市公共資源交易中心網站免費下載招標

文件，不再另行通知。

 

七、投標保證金、履約擔保

1、參加本項目投標將需按要求提交投標擔保，投標保證金金額4000.00 萬元人民幣；投標保證金形式為銀行電匯或保函。

投標保證金專用賬戶信息：

投標保證金賬戶內容：

戶 名：天水市公共資源交易中心

賬 號：以獲取招標文件時收到的短信內容為準

開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司天水分行營室

行 號：105825030011

銀行查詢電話：***

投標保證金到賬截止時間：以招標文件要求的投標截止時間為準。

為保證開標現場對投標保證金到賬情況進行核對，提醒投標人要充分考慮匯款及到賬所需時間以及發現問題后采取補救措施所需時間，以確保投標保證金在規定時間前到賬。因不能在投標截止時間前到達指定賬戶的，導致投標無效的后果由投標人自行承擔。

投標保證金遞交須知：

（1）投標人擬參加的項目成功后，系統會將投標保證金收款信息發送至投標人獲取招標文件時預留的手機；投標人也可登錄天水市公共資源交易中心網自行查詢。

（2）投標人必須從基本賬戶以電匯或網銀方式提交保證金，且投標保證金單位名稱必須與投標人登記的單位名稱一致，不得以分公司、辦事處或其他機構名義遞交。

（3）投標人在辦理投標人保證金電匯或網銀轉賬手續時，應按標段（包）所對應子賬號逐筆遞交保證金，且每個標段（包）必須一次性足額繳納，不允許多次繳納。

（4）投標人以銀行保函形式遞交投標保證金的，應開具金額與投標保證金一致

的銀行保函，銀行保函應由國有或股份制商業銀行支行及以上銀行開具。

八、招標文件獲取時間及方式：

（一）時間：自2019年9月20日00：00分起至2019年9月26日23：59：59分止均可免費獲取。

（二）方式：登錄天水市公共資源交易中心網站免費下載。投標人可訪問“天水市公共資源交易中心”網站（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn）點擊對應的招標項目公告，免費獲取招標文件，也可通過登錄天水公共資源交易電子服務系統，在“投標管理”欄目“招標文件獲取”子欄目下在線免費獲取。

注：凡是擬參與天水市公共資源交易活動的招標人、招標代理機構、投標單位需先在天水市公共資源交易網上免費注冊或獲取數字證書方可辦理業務。投標人免費注冊或辦理數字證書后，登錄電子服務系統在“投標管理”欄目下“招標文件獲取”子欄目下獲取投標保證金繳款子賬號，繳款賬號應以收到短信或天水市公共資源交易電子服務系統獲取情況中顯示的為準。

九、投標截止時間、開標時間及地點：

（一）投標截止時間：2019 年10月9日15：00 時前（北京時間，逾期不予 受理）

（二）開標時間：2019 年10月9日15：00 時（北京時間，逾期不予受理）

（三）開標時間及地點：2019 年10月9日15：00 時分在天水市公共資源交易中心（秦州區成紀大道新華路2號樓4樓第2開標廳）。

十、有關本項目采購的其它事宜

1． 未詳事宜可咨詢采購人或政府采購代理機構。

2． 如因采購人資料等原因而引起采購活動時間變動，采購人將在天水市公共資源交易網（ggzyjy.tianshui.gov.cn）發布.

3． 采購人不組織進行工程現場踏勘，也不召開投標預備會，申請人如有疑問，應將疑問函件的電子文件（word版和帶公章的掃描版）發送至電子郵箱***

十一、聯系方式***

招標代理機構：甘肅遠華國際招標有限公司

地  址：蘭州市城關區皋蘭路418號水利大廈7樓

聯系人***

電 話：***

采 購 人：天水市住房和城鄉建設局

地    址：天水市住房和城鄉建設局1402室

聯 系 人***

電    話：0938-8229218

2019年9月19 日