金華市政府采購中心永康市分中心關于永康市水務局三座鎮級污水廠ppp項目資格預審的公開招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中國人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關規定，金華市政府采購中心永康市分中心受永康市水務局委托，就永康市三座鎮級污水處理廠PPP項目進行政府采購，現將資格預審有關事宜公告如下，歡迎符合條件的社會資本方（下稱“資格預審申請人”）參與資格預審。

一、項目編號：YKCG2019-GK-008

二、項目名稱：永康市三座鎮級污水處理廠PPP項目

三、采購方式：公開招標

四、項目概況：

項目授權主體：永康市人民政府

項目實施機構：永康市水務局

項目位置：項目包括前倉污水處理站、象珠污水處理廠、龍山污水處理廠三座鎮級污水處理廠，其中前倉污水處理站位于前倉鎮西北角空地，象珠污水處理廠位于象珠鎮英村東側緊鄰酥溪，龍山污水處理廠位于龍山鎮溪邊顏村。

項目性質：包括改建項目和存量項目

建設內容和建設規模：

本項目由三個子項目構成，包括永康市前倉鎮污水處理站項目（以下簡稱“前倉污水處理站”）、永康市象珠（唐先）污水處理廠項目（以下簡稱“象珠污水處理廠”）和永康市龍山鎮污水處理廠項目（以下簡稱“龍山污水處理廠”）。

本項目中三個污水處理廠存量資產采用TOT模式將資產經營權轉讓給社會資本，資產所有權不轉讓，仍歸政府方所有。目前存量資產已完成資產評估并出具資產評估報告，資產評估報告評估的是資產所有權價值。本項目擬轉讓的經營權作價資產所有權評估價值，即經營權轉讓價格以資產評估價作為定價。

 （1）前倉污水處理站

前倉污水站設計處理能力2000t/d，2015年經過一次提標改造，目前處理工藝為：A/A/O。運行設備及構筑物有：粗格柵、提升泵、細格柵、旋流除砂器、水解酸化池、初沉池（無反應區）、A/A/O生化池、二沉池、纖維轉盤過濾器、紫外消毒、進出水在線監控、鼓風機、脫水機、污泥斗、化驗室、辦公樓、中控室等。該工藝處理系統設計出水執行《污水綜合排放標準》一級A標準。因大部分設備無法正常運行，出水水質不達標，前倉污水處理站正在實施技改工程，主要技改內容為①新增高效磁混凝系統；②新增碳源、除磷劑、消毒劑投加系統；③新增總氮、總磷在線監測系統；④新增廢氣收集處理裝置以及對舊的污水處理系統進行維護改造。

前倉污水處理廠納入PPP合作范圍總投資為1586.94萬元。

（2）象珠污水處理廠

永康市象珠污水處理廠一期工程總用地40000平方米，建設污水處理規模1萬立方米/天，包括0.5萬噸/日生產線兩條。土建一次建設到位，設備先安裝一條生產線。一期工程于2015年9月20日開工，目前第一條生產線已進入試運行階段。根據試運行階段的生產數據，日均污水處理量呈增長趨勢。從2018年2月至今，多次出現每日實際污水處理量超過5000噸的情況，最高為6010噸/天。為滿足污水處理需求，現需要進行第二條生產線的建設，并按照浙江省清潔排放標準的要求對兩條生產線進行整體提標改造。

第二條生產線的建設及按照浙江省清潔排放標準對兩條生產線進行提標改造的建設內容主要包括：混合池及泵房、過濾車間、廢渣池、脫水車間、加藥車間、廠區道路、綠化、廠區給排水、地基處理等建設內容及設備購置及安裝。

象珠污水處理廠納入PPP合作范圍總投資為6127.47萬元。

（3）龍山鎮污水處理廠

龍山鎮污水處理廠一期工程排放標準為一級A標準，規模2000T/D，采用A²/O 處理工藝，出水排入華溪。主要構筑物如提升泵房、調節池、生化池、二沉池、污泥池等以及主要機器設備如提升泵、潛水攪拌機、紫外線消毒裝置等可正常使用滿足日常運營需要。目前龍山污水處理廠正以EPC模式推進擴建工程,完成后日處理能力將擴大至5000T/D。龍山污水處理廠存量資產及擴建工程完成后所有資產經營權轉讓以及運營和維護。

龍山污水處理廠納入PPP合作范圍總投資為2362.79萬元。

五、采購需求

合作范圍：在合作期限內，中標社會資本方獨資成立項目公司，項目公司負責項目的融資、投資、建設、運營維護和移交；項目公司負責前倉污水處理站存量資產及技改工程完成后所有資產經營權轉讓以及運營和維護；負責象珠污水處理廠一期工程第二條生產線的建設及一期工程技術改造，一期工程第一條生產線存量資產經營權轉讓以及一期工程所有設施設備的運營和維護；負責龍山污水處理廠存量資產及擴建工程完成后所有資產經營權轉讓以及運營和維護。

合作期：本項目合作期限為25年，采用總合作期限固定的方式，即建設期和運營期共25年固定不變，如建設期提前或延后將影響運營期的長短。

運作模式：本項目采取ROT+TOT運作模式。

注冊資本及股權比例：本項目由社會資本在永康市獨資注冊成立項目公司。項目公司注冊資本為2000萬元，其中政府方不出資，社會資本出資2000萬元，占股比例為100%。

回報機制：采用可行性缺口補助方式。

六、資格預審申請人資格要求

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商資格條件。

（2）必須是依照中華人民共和國法律在中國大陸境內注冊成立并有效存續的企業法人。

（3）社會資本應提供2000萬元人民幣以上的資金證明。以銀行出具的證明為準。（銀行開具的證明日期和證明賬戶金額的日期均應為2019年6月6日至提交申請文件截止日期間，如同一企業證明包含多個銀行賬戶，則同一銀行不同賬戶證明的日期和時間應一致，不同銀行開具的是企業同一天的資金證明）。

（4）社會資本方應具有與本項目投資相適應的融資能力和抗風險能力，應提供能體現授信余額的綜合授信證明或銀行出具的針對本項目的融資意向函或其他有效的可融資證明材料，金額不低于8000萬元。

（5）社會資本應具有市政公用工程施工總承包二級及以上資質。安全生產許可證在有效期內。若為聯合體投標，聯合體其中一方滿足上述資質要求。

（6）社會資本應具有至少兩例在中國境內（不包括港澳臺地區）以BOT、TOT、ROT、委托運營等模式正在運營的或以自有產權形式正在運營的，日處理污水1.5萬噸及以上的污水處理項目業績。以符合上述要求的合同（或自有產權證明）及其他有效的證明材料為準。（如項目分期實施且各分期有單獨立項文件的，則按不同項目業績計，并提供相關的立項文件證明材料）。

（7）本項目接受聯合體，資格預審申請人為聯合體的，應同時符合以下條件：

①聯合體成員不超過2家；

②聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低供應商確定資質等級；

③聯合體中財務投資人（包括保險資金、其它基金等）必須在中國大陸合法登記，不限定滿足條件（2）；

④聯合體中的1家或2家單位提供累計金額滿足（3）和（4）的要求；

⑤聯合體中所有單位必須在項目公司中持有股份且持股比例均不低于10%，聯合體牽頭單位必須具備污水處理廠運營能力，必須具備資格條件第（6）項要求的運營業績。具體根據聯合體協議書確認；

（8）同時，社會資本（如屬聯合體，為聯合體各方）有下列行為的，不得參與本項目競爭：

a.單位負責人***

b.截止至本項目投標日，被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的；（以“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)查詢的結果為準）。資格預審評審日至本項目投標日期間，新增被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，繼續追究；

c.截止至本項目投標日，被浙江省或金華市或永康市公共資源交易主管部門（或政府采購部門或建設行政管理部門）限制參加投標的。

七、獲取資格預審文件的時間期限、地點和方式

7.1資格預審文件發售時間：2019年6月6日至2019年6月14日(雙休及法定節假日除外)上午：8:30-11:30；下午：14:30-17:00

7.2地點：金華市政府采購中心永康市分中心政府采購服務窗口

7.3招標文件的獲取方式：現場領取，或通過電子郵件發送到供應商提供的電子郵箱***

八、資格預審申請文件提交截止時間：2019年6月28日上午9時30分；地點：金華市政府采購中心永康市分中心開標室，永康市金城路518號(江南甲第大酒店八樓)

資格預審申請文件開啟時間：2019年6月28日上午9時30分；地點：金華市政府采購中心永康市分中心開標室，永康市金城路518號(江南甲第大酒店八樓)

九、資格預審公告期限：本項目資格預審公告的公告期限自2019年6月6日至2019年6月14日止。

十、資格預審保證金：不收取。

十一、其他事項

11.1資格預審方法

本項目資格預審采用合格制。

合格資格預審申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環節。

合格資格預審申請人不足三家的，由項目實施機構調整資格預審文件后重新組織資格預審。

只有通過資格預審的單位才能進入本PPP項目招投標環節。

11.2本項目優先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業的發展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節能產品、環境標志產品的，要求符合相關規定。

十二、質疑和投訴

資格預審申請人認為資格預審文件、采購過程和預審結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內以書面形式向項目實施機構（采購人）或政府采購代理機構提出質疑。資格預審申請人對項目實施機構（采購人）或代理機構的質疑答復不滿意或在規定時間內未得到答復的，可以在答復期滿后15個工作日內，向同級政府采購監督管理機構投訴。資格預審申請人提起質疑和投訴按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）的規定執行。

十三、資格預審文件：詳見附件。

十四、公告發布媒介：浙江政府采購網 、永康市公共資源交易網。

十五、聯系方式

1、采購人聯系方式***

采購單位名稱：永康市水務局

地點：金華市永康市金城路25號

聯系人***

聯系電話***

2、采購機構聯系方式***

采購機構名稱：金華市政府采購中心永康市分中心

聯系人***

聯系電話***

傳真：***

地址：***

3、同級政府采購監督管理部門名稱：永康市財政局采購辦

聯系人***

監督投訴電話：***

傳真：***

   地址：***