寧波國咨工程造價咨詢有限公司關于麗水市景寧縣城鄉生活垃圾環衛一體化PPP項目的資格預審公告

經景寧畬族自治縣人民政府（以下簡稱“縣政府”）批準，對麗水市景寧縣城鄉生活垃圾環衛一體化項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）采用PPP（政府與社會資本合作）方式進行投資、融資、深化設計、建設、運營維護與移交。經景寧畬族自治縣人民政府授權，本項目實施機構為景寧畬族自治縣住房和城鄉建設局（以下簡稱“縣建設局”）。本項目采購形式為競爭性磋商（由采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭），根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關規定，項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方提出資格預審申請?，F發布資格預審公告，公開征集有意向的潛在申請人（以下簡稱“申請人”）參與資格預審。

一、項目名稱：麗水市景寧縣城鄉生活垃圾環衛一體化項目

二、采購編號：GZHZ-20190526

三、項目授權主體：景寧畬族自治縣人民政府

四、項目實施機構（采購人）：景寧畬族自治縣住房和城鄉建設局

五、采購需求：

（一）項目基本情況

1、項目性質：新建項目

2、項目建設內容及規模：

（1）建設及管理垃圾分類示范項目，包括城市垃圾分類示范小區（2 個）、 分類小區 2 個、垃圾分類示范街（復興西路- 人民路（復興西路至府前西路段）-府前西 路）1 條；城區清掃保潔、城鄉生活垃圾收集清運和生活垃圾分類利用處置中心的建設及運營。

1） 城市垃圾分類示范小區（2 個），垃圾分類內容包括垃圾收集設施、智慧垃圾分類平臺等。

2） 分類小區2個、垃圾分類示范街（復興西路-人民路（復興西路至府前西路段）-府前西路）1 條，生活垃圾的分類收集、定點、定時、按規定線路收集等。

3） 城區清掃保潔包括道路清掃保潔、公廁管理、智慧環衛系統等。

4） 實施覆蓋全縣城區范圍內的垃圾清潔項目，包括城區垃圾清潔直運體系的建立、車輛GPS監管等；農村地區實施清潔轉運為主、清潔直運為輔。

5） 生活垃圾分類利用處置中心內容為處理景寧縣全域產生的生活垃圾的資源化利用。

（2）生活垃圾分類利用處置中心建設規模  

1）用地規模：本項目用地面積29648.82平方米（約 44.47 畝）（以實測為準)。

2）建筑規模：本項目總建筑面積為 5133 平方米，其中，沼氣發電生產用房595平方米，垃圾自動分選用房1300平方米，辦公、管理用房1300平方米，其他生產用房1938 平方米。

3、項目投資規模：項目建設總投資 13792 萬元，其中，工程費用 10002 萬元（包括城市生活垃圾分類示范小區（2 個）垃圾分類設備投資 73 萬元，城區生活垃圾保潔清運設備和車輛投資 903 萬元，城鄉生活垃圾收集清運設備和車輛投資為 1074 萬元，生活垃圾分類利用處置中心 建設和設備采購安裝等投資 7952 萬元），工程建設其他費用為1668萬元，預備費934萬元，建設期利息 479 萬元，流動資金710萬元。

4、生活垃圾分類利用處置中心的主要技術方案和技術指標：

（1）生活垃圾處理工藝：采用“機械分選＋厭氧發酵+沼氣發電+沼渣制肥+塑料制粒+污水處理+臭氣處理”工藝。該系統包括：生活垃圾接收和機械分選系統、厭氧發酵系統、沼氣凈化及發電系統、沼渣制肥系統、塑料制粒系統、污水處理系統、臭氣處理系統、電氣和控制系統、監控系統等。

（2）餐廚垃圾處理工藝：采用“機械分選+聯合厭氧發酵”工藝。該系統包括：餐廚垃圾接收和機械分選系統、均漿除雜系統、污水處理系統、臭氣處理系統、電氣和控制系統、監控系統等。

（3）生活垃圾分類利用處置中心設置處置能力為：生活垃圾機械自動分選180 噸/天，可腐垃圾厭氧產沼發電90噸/天（可腐垃圾70 噸/天+20噸/餐廚垃圾）。

（二）PPP合作模式

1、本項目采用BOT（建設-運營-移交）的PPP項目運作方式。

2、交易結構：

（1）本項目資本金比例為30%。

（2）本項目社會資本占100%的股權。

3、項目合作內容：景寧畬族自治縣城鄉環衛事業及生活垃圾分類利用處置中心。

4、PPP合作期限：合作期為 28 年，從 PPP 協議正式簽署之日起算，其中包含建設期 24 個月（包括建設期及試運營期）。

5、項目用地及資產權屬：將土地劃撥給實施機構，由實施機構提供給項目公司進行建設和運營用途。

（三）項目需求

1、標段劃分：一個標段。

2、招標范圍：社會資本合作方需負責本項目范圍內的投資、融資、深化設計、建設、運營維護、移交。

（四）本項目回報機制

本項目社會資本的收入來源方式包括：政府支付城鄉環衛服務費、沼渣制肥、塑料制粒和沼氣發電等收入、政府支付垃圾處理服務費。  

本項目前端城鄉環衛服務屬于非經營性項目，采用政府付費方式，由政府直接付費購買城鄉環衛服務（績效服務費）。后端生活垃圾分類處置屬于準經營性項目，有一定使用者付費基礎但不能滿足項目收益基本要求。由于生活垃圾處理項目不直接向終端用戶提供服務，項目公司只接受政府提供的生活垃圾，即直接向政府提供生活垃圾處理服務，因此項目公司不直接向公眾收費，本項目城鄉環衛部分生活垃圾分類利用處置中心的噸垃圾處理費用采用“可行性缺口補助”的收益回報機制。

縣建設局（或縣政府）根據《PPP項目合同》及《委托運營協議》的約定，按照績效考核的結果，分期向項目公司支付相關費用。項目公司通過獲得政府付費、可行性缺口補助彌補其建設投資、運營費用并獲得合理回報。

本項目垃圾分類示范項目建設運維、城鄉環衛保潔清運、生活垃圾處置為“可行性缺口補貼”，縣財政局撥付給實施機構后，向項目公司支付。具體如下：

（1）政府支付的城鄉環衛事業運營費用

城鄉環衛事業運營費用是政府付費購買項目公司提供的垃圾分類、城市保潔、垃圾清運等城鄉環衛服務。

（2）政府支付的生活垃圾處理費

生活垃圾處理費是指每處理一噸生活垃圾，政府就給予項目公司一定金額的費用。

（3）生活垃圾處理產品銷售收入

生活垃圾處理產生的沼氣可發電自用或上網，獲得一定收益；同時處理產生的有機肥等產品使企業獲得收益。

六、對社會資本（申請人）的資格要求

1、依法成立并有效存續的境內企業法人；

2、具有獨立承擔民事責任的能力；

3、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

4、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

5、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

6、參加招標投標活動前三年內，未有經營活動重大違法記錄：

①近三年以來所有建設運營項目均未發生過重大安全和質量事故；無因自身違約或不恰當履約引起的合同被提前終止或收回的記錄；

②未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

7、投標人負責人***

8、本項目不接受聯合體投標。

七、資格預審方法

本次資格預審方法為有限數量制，通過資格預審的數量限定為3家。

評審專家經初步審查、詳細審查、獨立評分后，根據各自的評分結果分別書面推薦總評分前三名范圍內的社會資本1-3家；采購人（實施機構）根據資格審查委員會的審查結果（評審專家的獨立評分、匯總評分、推薦名單），書面推薦1-3家社會資本。

評審專家和采購人（實施機構） 推薦的所有社會資本，合計數量不足3家的，即本項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

評審專家和采購人（實施機構） 推薦的所有社會資本，合計數量超過3家的，采用現場隨機抽取的方式選取3家資格預審入圍的社會資本。

評審專家和采購人（實施機構） 推薦的所有社會資本，合計數量剛好3家的，則該3家均為資格預審入圍的社會資本。

資格預審結果以網上發布公告的形式告知所有參與資格預審的社會資本。

所有資格預審入圍的社會資本均作為合格的申請人，具有獲取本項目的競爭性磋商文件及參加本項目投標的資格。未參加本次資格預審或未能通過資格預審的申請人不能參加后續投標。

評審小組成員在資格預審報告和評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對資格預審報告或者評審報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意資格預審報告和評審報告。

評審小組發現資格預審文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評審并向項目實施機構說明情況。

資格預審合格的社會資本在簽訂項目合同前資格發生變化的，應及時通知項目實施機構。

八、資格預審文件的獲取

1、時間：2019年5月27日至2019年5月31日，每日09:00至12:00，13:00至17:00（北京時間，下同）。

2、獲取形式：現場領取或郵件發送。

3、獲取資格預審文件需提交的資料

①介紹信或授權委托書；②統一社會信用代碼營業執照副本；③資格預審文件領取登記表。

上述資料需加蓋申請人公章復印件1套，簡單裝訂。申請人需將掃描件發至采購代理機構郵箱并電話告知查收，同時原件郵寄至采購代理機構處，申請人資格預審報名時間以采購代理機構郵箱中收到掃描件時間為準，逾期將不予接受報名。

4、資格預審文件工本費：人民幣500元/本，資格預審時繳納，售后不退。

5、未在采購代理機構處登記報名的其資格預審申請文件將被拒絕。

九、現場考察

項目實施機構（或采購代理）組織所有已在采購代理機構處登記報名的社會資本進行集體現場考察。

現場考察時間：2019年6月3日14:30-17:00

現場考察開始時間及地點：2019年6月3日14:30，縣建設局門口

十、資格預審申請文件的遞交

1、資格預審申請文件遞交截止時間：2019年6月18日14時30分（北京時間）；

2、資格預審申請文件遞交地點：景寧畬族自治縣招標投標中心（景寧畬族自治縣紅星街道廊橋步行街26號三號樓一樓）開標大廳；

3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，不予接收。

十一、資格審查時間：2019年6月18日14時30分（北京時間）

十二、其他事項

1、本項目優先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業的發展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節能產品、環境標志產品的，要求符合相關規定。

2、本項目資格預審階段不收取保證金。

十三、聯系方式

1.采購人：景寧畬族自治縣住房和城鄉建設局

地址：***

聯系人***

聯系電話***

2.采購代理機構：寧波國咨工程造價咨詢有限公司

地址：***

聯系人***

聯系方式***

郵箱：16589349@qq.com

十四、發布公告的媒體：資格預審公告、澄清、更正和通知等與本項目有關的信息均在浙江省政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、麗水市公共資源交易網（景寧）（http://jn.lssggzy.com/jnweb/）上發布。

申請人應隨時關注上述公告媒介發出的文件澄清與更正通知內容，如因申請人未及時上網查詢，后果由申請人自己承擔。

十五、其他要求詳見資格預審文件

                                    景寧畬族自治縣住房和城鄉建設局

                                    寧波國咨工程造價咨詢有限公司

                                    發布時間：2019年5月26日