贛州市浩鼎項目管理咨詢有限公司關于江西省于都縣貢江鎮衛生院信息化系統服務項目（項目編號：GZHD2019-YD-G002）的電子化公開招標公告

項目名稱

數量

單位

主要技術規格及要求

預算金額（元）

信息化系統服務（只允許國內投標人參與）

1

項

于都縣貢江鎮衛生院是一所集醫療、保健、社區服務為一體的一級甲等綜合性醫院，設置為二級綜合醫院的申請已得到了江西省衛生計生委的正式批準。新醫改以來，醫院的管理體制、補償機制、運行機制以及監管機制都面臨著深刻的變革?，F有醫谷信息系統已經不能滿足醫院業務發展以及管理需求，希望通過上線新信息系統并按照醫院實際定制開發，以滿足衛生管理部門對醫院的運營管理能力提出的更高的要求，圍繞醫療成本控制、醫療安全質量、資源利用效率、患者服務滿意等多維度的量化考核設計，滿足醫院在臨床診療活動上優化服務流程、規范診療服務、控制服務成本、加強過程監管、降低安全風險，使醫院邁上更高的臺階。

系統總體要求：

1、   符合并根據醫院需求滿足衛生部（國家衛計委）最新頒布的《醫院信息系統基本功能規范》、國家衛生部（國家衛計委）最新頒布的《電子病歷系統功能規范（試行）》。

2、   符合并根據醫院需求滿足衛生部（國家衛計委）最新頒布的《電子病歷基本規范（試行）》的規范要求。(國中醫藥發〔2010〕18號)《關于印發中醫電子病歷基本規范(試行)的通知》的規范要求，實現全結構化電子病歷。

3、   遵循國際、國內相關標準：ICD—10、DICOM3.0、HL7、IHE、ASTM等。

4、   體現“以病人為中心、以醫療信息為主線”的設計思想，真正達到醫院信息管理學的要求，最大限度滿足實際工作的需要，操作界面全部采用中文形式，力求美觀大方、簡捷實用。

5、   做到在全院內信息、數據高度共享、實現醫院管理的現代化。

6、   此次建設所涉及的軟件模塊或子系統，必須符合國家、地方有關法律、法規、規章制度的要求。

7、   易用性：軟件系統應考慮實用性與先進性相結合，要體現出易于理解掌握、操作簡單、提示清晰、邏輯性強，直觀簡潔、幫助信息豐富，而且要針對醫院輸入項目的特點對輸入順序專門定制，保證操作人員以最快速度和最少的擊鍵次數完成工作。

8、   實用性

實用性是評價信息系統的主要標準。它應該符合現行醫院體系結構、管理模式和運作程序，能滿足醫院一定時期內對信息的需求；能提高醫療服務質量、工作效率、管理水平，為醫院帶來一定的經濟效益和社會效益。

9、   安全性

(1)系統級安全：數據庫設計應闡明用何種方式保證系統安全。

(2)應用級安全(工作站的權限驗證)：應用系統的安全性主要從以下幾個方面考慮：工作站現時是否有權運行系統、操作員現時是否有權使用某系統、數據加密、應用操作系統權限。系統具有抵御外界環境和人為操作失誤的能力：有足夠的防護措施，防止非法用戶侵入；保證不因操作人員的誤操作導致系統的崩潰等。

(3)操作員的權限驗證:系統管理應能根據員工的職務和所承擔工作進行角色劃分，通過角色劃分進行權限分配，當操作人員超越權限進行登錄時，系統應能拒絕并記錄在系統日志中。

(4)數據加密:除了以上所屬的登錄/使用驗證以外，系統還應采取對某些關鍵數據（如用戶代碼和密碼）進行加密的方法，來提高安全性。

(5)數據安全管理機制的提出:要求投標人提出一套完整的數據安全管理措施。

(6)備份與恢復：對存儲的數據，應有冗余保護措施，保證用戶數據的隨時可提取性，對于容錯及冗余都有相應的安全保護機制。

10、  響應速度快：各一線工作站高峰期操作系統時無等待感覺，查詢操作進行預處理以加快查詢速度。額定用戶同時運行時不能出現堵塞現象。

11、  擴展性：采用開放式的系統軟件平臺、模塊化的應用軟件結構，最好采用目前先進的開發平臺。確保系統可靈活地擴充其業務功能，并可與其它業務系統進行無縫互連，采購人如需連接其他系統的，投標人需承諾提供相關技術接口和進行技術配合。系統須提供必要的輔助臨床接口。

12、  先進性：采用業界先進、成熟的軟件開發技術和系統結構，面向對象的設計方法，可視化的、面向對象的開發工具。

13、  穩定性：投標人須具有基于大型數據庫系統開發的經驗，支持SQL、Oracle以及DB2等大型數據庫。

14、  靈活性、可維護性：系統可根據醫院的具體工作流程定制、重組和改造，并為醫院提供定制和改造的客戶化工具。為適應將來的發展，系統應具有良好的可裁減性、可擴充性和可移植性；系統的安裝卸載簡單方便，可管理性、可維護性強；軟件設計模塊化、組件化，并提供配置模塊和客戶化工具。系統需求及流程變化、操作方式變化、機構人員變化、空間地點變化(移動用戶、分布式)、操作系統環境變化無影響。

有五筆、拼音、編碼、英文及項目（手寫）方式的輸入，有公用和單用戶的輸入模板和輸入記憶功能。

15、  數據準確性：信息系統是為采集、加工、存儲、檢索、傳遞病人醫療信息及相關的管理信息而建立的人機系統。數據的管理是信息系統成功的關鍵。數據必須準確、可信、可用、完整、規范及安全可靠，數據之間無歧義。

16、  文檔齊全：開發過程各階段技術文檔要齊全，文檔與實際要嚴格一致。

17、  一體化：保證數據由采集、存儲、整理、分析到提取、應用的一體化，實現數據發生地一次性錄入，然后被所有對該數據有需求的單位多次重復，不同層次使用，各模塊之間要實現數據共享，互聯互通，清晰體現內在邏輯聯系，并且數據之間必須相互關聯，相互制約。

18、  標準化：系統應采用國際、國家和行業標準，沒有標準的要自行設立標準。

19、  合法性：醫院信息系統是一個綜合性的信息系統，功能涉及到國家有關部委制定的法律、法規。包括醫療、教育、科研、財務、會計、審計、統計、病案、人事、藥品、保險、物資、設備…等等。因此，醫院信息系統首先必須保證與我國現行的有關法律、法規、規章制度相一致，并能滿足各級醫療機構和各級衛生行政部門對信息的要求，須上報的統計報表與現規定一致。

20、  軟件系統應當體現“以病人為中心、以醫療信息為主線”的設計思想，真正達到醫院信息管理學的要求，最大限度滿足實際工作的需要。支持聯機事務處理，支持科室信息匯總分析與收支經濟核算，支持醫院領導對醫療動態與醫療質量的宏觀監督與控制，軟件以現行醫院體系結構、管理方式和管理程序為基準，充分考慮各業務層次、各管理環節數據處理的實用性。用戶接口和操作界面設計盡可能考慮人體結構特征及視覺特征，界面力求美觀大方，操作界面力求簡捷實用。

21、  滿足醫院在門、急診信息管理；住院病人信息管理、藥品（涵蓋衛生材料等其它材料）管理、病案管理、財務核算管理；后勤管理、行政管理等實際工作需要；綜合查詢及輔助決策支持等方面實現計算機數字化的需求，做到在全院內信息、數據高度共享、實現醫院管理的現代化。

22、  系統須具備的功能要點：

1、核心主系統異常情況下具備應急處理能力，應能保證關鍵子系統獨立安全的運行，并且保證主系統恢復后與其無縫結合。如：全院的藥品、物資、門診收費等關鍵子系統，應該具備業務級的應急處理方案。提供在斷網情況下能做到本地劃價、收費模式。

2、軟件系統升級只需要升級服務器端，客戶端自動升級。

3、電子病歷系統保證醫生醫囑書寫與病歷書寫工作在同一軟件界面完成。

4、支持與醫院外部網絡（Internet網）的連接，滿足醫療保險、區域醫療、遠程醫療等需要，支持健康體檢功能、社區醫療、社會保險功能、網上預約、查詢等功能。

5、系統操作對用戶有嚴格的權限設置，關鍵數據的管理和維護有安全日志管理機制。

6、投標軟件提供豐富的自定義設置功能，不用修改源程序即可方便醫院技術人員自定義所需的多種模塊和功能。

7、投標軟件系統具有數據自動備份功能（用戶可自由設定備份計劃，由系統按計劃自動完成數據備份）。

8、投標人必須按照軟件清單要求提供成熟、已經投入使用的模塊子系統。

23、  項目實施、售后服務、驗收及付款

1、本項目總建設周期不超過12個月，實施范圍包括院本部和精神科分院，完成系統調研、安裝、調試和系統上線工作。投標人需結合醫院實際情況擬定詳細的實施計劃及培訓計劃，要求如下：

1）合理的、具有針對性的項目實施計劃與組織措施，含管理、客戶化修改、數據準備、測試、試運行、培訓及上線計劃。

2）項目組織機構、人員配備(含工程人員)簡介，尤其是項目負責人***

3）項目負責人***

4）充分做好項目調研，協助醫院完成流程再造和功能整合，滿足醫院實施過程中提出的客戶化需求。

5）能夠妥善分析醫院業務中的各項復雜問題與個性化問題，與用戶協商并提出合理的解決方案，以保證系統實施不走彎路。

6）人員培訓：培訓對象包括系統管理員、骨干人員、操作員，系統管理人員培訓內容為系統中涉及的相關技術內容；骨干人員培訓內容為系統流程和相關實施思想；操作員培訓內容為投標軟件的操作培訓。

2、投標人針對醫院現狀提供詳細、有序、合理、安全穩妥的新老信息系統切換方案、數據遷移、數據接口切換等方案，以確保業務平穩過渡。

3、維護

1）本系統整體驗收之日起提供1年免費升級維護, 1年質保期內，至少

派駐 1 名工程師負責現場服務，服務期間應用軟件維護均免費，所有軟件接口免費開發實施，含數據庫巡檢、優化、維保、轉儲服務。常駐人員按照醫院的考核制度進行考核。醫生、護士（含門診、急診、住院）工作站，在五年內免費提供無限擴容使用（增容），LIS、 PACS系統三年內可以免費提供無限擴容；投入使用后，依上級部門要求增加對接的外部接口，需免費提供無縫對接，并保證正常使用；該系統投入使用后，未經醫院同意，不得將醫院信息泄密給任何一方，做好網絡信息的安全保密工作。維護期滿后另行簽訂維護合同，每年維保費不高于系統中標價的9%且包含所有軟件接口免費開發實施，含數據庫巡檢、優化、維保、轉儲等服務。（投標人須列明本項目免費運行維護期結束后，每年的服務費用報價。此費用不包含在本項目投標報價中）。

2）有效啟動應急系統，應急系統啟動時間＜20分鐘，整體系統修復時間≤12小時。對于電話方式或遠程方式無法解決的問題或系統發生嚴重故障時，人員到達現場響應時間為8小時內。服務期為7*24小時，并不限次數。

3）項目實施完成后，需指定專職售后服務工程師負責本醫院的售后服務工作,及時檢查、處理問題，同時負責新進人員的培訓工作。

4）免費維護期內軟件供應商有新的同版本升級軟件應提供免費升級。

5）如在使用過程中發現由于軟件錯誤導致的故障，供方必須無償修改。

6）投標人需在投標書中提供詳細的售后服務承諾。

7）投標人負責醫院信息系統設備遷移到新院進行安裝調試，保證信息系統正常運行。

4、驗收要求

1)、系統集成安裝時，中標人應提供軟件的最新版本。

2)、驗收方法：本項目涉及軟件模塊多，實施難度大，項目周期長，初步驗收將按模塊上線情況進行驗收；按照招標文件要求所有系統完成后，進行項目總驗收。驗收工作由中標人提出，采購人組織相關科室組成評審組進行驗收。

3)、驗收時間：每個軟件模塊的產品安裝、調試完畢并穩定運行一個月后，由中標人提出驗收申請，采購人應于收到中標人提出驗收申請后一周內組織驗收。采購人驗收合格后應當出具驗收報告。

4)、驗收內容：按照招標文件、響應文件、合同、相關承諾和相關補充文件的內容進行。

5)、驗收標準：1.產品所以技術性能規格及參數：應符合招標文件和中標人響應文件所要求的技術標準和服務標準。系統運行穩定、無故障，數據無錯誤。2.驗收工作由采購人和中標人共同進行。在驗收時，中標人應向采購人提供系統的相關資料，按用戶提出的方式驗收。由采購人對系統功能、性能、流程等進行檢驗。如系統與采購要求規定不符，不能滿足采購人需求的，采購人有權拒絕接受。

6)、驗收文件的簽署：驗收合格后由中標人出具完成報告，中標人和采購人代表簽字并加蓋公章。

7)、中標人應負責在項目驗收時將全部有關技術文件、資料、驗收報告等文檔匯集成冊交付采購人。

5、 付款要求

簽定合同后，一個月內支付合同總額的20%，HIS、電子病歷、PACS、LIS系統上線驗收后一個月支付合同總額的30%，總驗收合格后，二個月內支付合同總額的40%，質保期滿后，余款一個月內一次性付清。