2019-2020年度長潭、長永高速公路養護工程施工招標公告

  2019-2020年度長潭、長永高速公路養護工程施工
招標公告
1．招標條件
本招標項目 2019-2020 年度長潭、長永高速公路養護工程施工（以下簡稱“本項目”）
已由現代投資股份有限公司批準，招標人為現代投資股份有限公司，招標執行機構為現
代投資股份有限公司長沙分公司，招標代理機構為中科高盛咨詢集團有限公司。建設資
金來自企業自籌，出資比例為 100%。項目已具備招標條件，現對該項目的施工進行公
開招標。

2．項目概況與招標范圍
1、長永高速公路：養護里程 22.248km，其中 S20長沙-瀏陽高速公路長永段養護里
程 22.248km，樁號 K6+648～K28+896，上述路段于 1994 年建成通車，西連長沙湘江二
橋東接線，東與長瀏段、瀏永二級公路（G319）相接。技術標準為雙向四車道專用汽車
一級公路，設計行車速度 100km/h，路基寬度為 24.5m，路面寬度為 21m。全線共有收費
站 4 個，服務區 1 個，養護路產安全管理所 1 個，1994 年建成通車。2001 年 8 月—10
月，長永高速一期（星沙—黃花）完成了路面改造工程，2006年 10月 28日，長永高速
二期（黃花—永安）完成路面大修改造工程。
2、長潭高速公路：養護里程 44.76km，其中 G4北京-港澳高速公路長潭段主線全長
44.76km，樁號 K1492+788～K1537+548；長沙繞城高速公路東南段 0.396km，樁號
K12+600～K12+996。京港澳高速長潭段于 1996 年通車，是湖南段最早動工修建的一段，
途經長沙和湘潭兩市，北起長沙縣牛角沖，接京港澳高速公路臨長段、319 國道和 107
國道北段，中連 320國道，南止湘潭市馬家河，接 107國道南段和潭耒高速公路。在殷
家坳樞紐互通，與滬昆高速公路（G60）相接，技術標準為雙向四車道高速公路，設計
速度為 120km/h，路基寬度為 27.5m，路面寬度為 24m，全線共有牛角沖、雨花、李家塘、
昭山北、殷家坳、馬家河 6 個互通立交，監控分中心 1 個，匝道收費站 4 個，服務區 1
處，養護路產安全管理所 1 個，2003 年進行了“白+黑”水泥砼舊路面改造為瀝青路面
提質改造工程。長沙繞城高速公路東南段于 2016 年完成改建工作，昭山北收費站于 2017
年建成通車。
本次招標范圍為 2019-2020年度長潭、長永高速公路養護工程施工（不含機電養護
工程）具體如下：①包含在本次招標工程量清單內的養護工程項目（不含機電養護工程）；
②養護工程變更項目；③經書面報請招標人同意列為應急搶險工程的項目。共 1個標段。
其資質要求、業績要求等見附表。
1本次招標工程服務期：24個月，具體開工時間以招標人書面通知為準。

3．投標人資格要求
3.1 本次招標要求投標人具備獨立法人資格，持有有效的營業執照，安全生產許可
證，湖南省交通運輸主管部門頒發的公路養護工程綜合二類甲級資質，并在人員、設備、
資金等方面具有相應的施工能力，詳見附件 1。
3.2本次招標不接受聯合體投標申請。
3.3本次招標工程只包含一個標段，投標人只能獲得一個購買招標文件機會。
3.4與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負
1 2 3
責人為同一人或者存在控股 、管理 關系的不同單位（即利益相關人），不得同時對本
項目投標，否則，相關投標均無效。
3.5招標人不接受存在《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）“投標人須知”
第 1.4.3 項和第 1.4.4 項情形之一的投標人或被湖南省交通運輸廳評為最近第一年度 D
級、連續兩年（最近第二年和最近第一年）評為 C級、連續三年（最近第三年～最近第
一年）評為 B級及以下信用等級的投標人報名。
3.6 招標人不接受在全國企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn）中被
列入嚴重違法失信企業名單的或在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）中被
列入失信被執行人名單的投標人報名。

4．評標辦法
本次招標采用合理低價法評標。

5．招標文件的獲取
5.1凡有意參加投標者，投標人必須在 2019 年 1月 28日至 2019 年 2月 1日 17時
止（北京時間，下同）在湖南省公共資源交易平臺
（http://222.240.80.75/tpbidder_gc/memberLogin）網上報名并自行下載招標文件及
相關資料。
5.2所有潛在投標人須先在湖南省公共資源交易平臺(網址：http://www.hnsggzy.com)

1單位負責人，是指單位法定代表人或法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人***
人”均作本條所釋）。
2
控股，是指出資額（持股）占股本總額 50%以上或雖不足 50%，但依出資額或所持股份所享有的表決權已足以對股東
會、股東大會的決議產生重大影響的，或者國有企事業單位通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司
行為的（招標文件所列“控股”均作本條所釋）。
3
管理，是指不具有出資持股關系的其他單位之間存在的管理與被管理關系（招標文件所列“管理關系”均作本條所
釋）。
2首頁完成用戶注冊并獲取 CA證書，自行在交易平臺中下載招標文件（如有問題請聯系：
0731-82210013）。
5.3答疑文件、招標文件修改澄請文件將在湖南省公共資源交易平臺答疑專區網上
發布，敬請獲得招標文件的所有投標人關注，恕不另行通知，如有遺漏招標人概不負責，
所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。
5.4需要按照招標文件要求辦理企業數字證書（含電子印章）、法人數字證書（含
電子印章）、簽字章等。具體辦理流程詳見湖南省公共資源交易平臺 數字證書專區相
關信息。
5.5招標文件每套售價人民幣 1000元，一律現金支付，投標人在遞交投標文件時交
給招標代理機構。

6．投標文件的遞交及相關事宜
6.1 招標人不組織進行工程現場踏勘，不召開投標預備會，有意參加投標者可自行
到現場進行踏勘。
6.2遞交投標文件截止時間（投標截止時間，下同）為 2019年 2 月 25日上午 9時
00分，投標人應于當日 8時 00分至 9時 00分將投標文件第一信封（商務和技術文件）
和投標文件第二信封（報價文件）遞交至長沙市萬家麗南路 2 段 29 號湖南省公共資源
交易中心開標室（具體開標室詳見交易中心大廳屏幕）交招標人簽收，招標人在投標截
止的同一時間，同一地點舉行開標儀式。
6.3 逾期送達、不按照招標文件要求密封或者未送達指定地點或采用郵寄等方式送
達的投標文件，招標人將予以拒收。
6.4投標保證金的遞交
投標保證金的金額：人民幣叁拾萬元整。
（1）投標人采用現金方式遞交投標保證金的，投標人應以轉賬、電匯、網銀方式
從投標人基本賬戶在投標截止時間前一次性劃到以下指定投標保證金專用賬號上（以到
賬時間為準）：
戶 名：湖南省公共資源交易中心
開戶銀行：交通銀行九峰支行
賬 號：84318999910100031004108
（2）采用銀行保函時，應由投標人開立基本賬戶的銀行出具，與銀行查詢授權書
原件一并在投標截止時間前交招標人。

37.投標文件第二信封（報價文件）開標事宜
7.1 在投標文件第一信封（商務及技術文件）評審完成后，招標人將及時通知投標
文件第二信封（報價文件）開標時間。
7.2招標人按程序對投標文件第二信封（報價文件）開標。

8.發布公告的媒介
本 次 招 標 公 告 同 時 在 中 國 招 標 投 標 公 共 服 務 平 臺
（ http://bulletin.cebpubservice.com ） 、 湖 南 省 招 標 投 標 監 管 網
（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通運輸廳網（www.hnjt.gov.cn）、現代投
資股份有限公司網站（http://www.xdtz.net）上發布。

9.聯系方式***
招標執行機構：現代投資股份有限公司長沙分公司
地 址：***
郵 編：410129
聯系人***
電 話：***
傳 真：***

招標代理機構：中科高盛咨詢集團有限公司
地 址：***
郵 編：410004
聯系人***
電 話：***
傳 真：***

監督部門：湖南省交通運輸廳
地 址：***
電 話：***
0731-88770122（基本建設處）
傳 真：***
郵 編：410004
410.附件
1.資格審查條件要求（見投標人須知前附表附錄1～附錄5）
2.評標辦法（見第三章評標辦法）

2019 年 1月 28日


附錄 1 資格審查條件（資質最低要求）
施工企業資質等級要求
具備獨立法人資格、持有有效的營業執照，安全生產許可證，具有湖南省
交通運輸主管部門頒發的公路養護工程綜合二類甲級資質。
注：
投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第 3.5.1 項的要求在“投標人基本情
況表”后附相關證明材料。



附錄 2 資格審查條件（財務最低要求）
財 務 要 求
1、凈資產均不少于 3000萬元。
2、2015～2017年，每年財務凈資產收益率均大于零；
3、2015～2017年，每年企業資產負債率均不大于 80%。
注：
投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第 3.5.2 項的要求在“財務狀況表”
后附相關證明材料。


5附錄 3 資格審查條件（業績最低要求）
業績要求
最近 3 年（遞交投標文件截止之日前一日回溯 3年）完成過：
①1個高速公路的養護中修工程或養護中小修工程或改（擴）建工程（指路基、
路面、橋涵、隧道、綠化及沿線設施（不含機電工程）中任意一個或多個工程），
且合同價格 2000 萬元及以上；
②任一單年度完成的高速公路小修保養項目累計養護里程④200 公里及以上。
注：
1.投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第 3.5.3 項的要求在“近年完成
的類似項目情況表”后附相關證明材料。
2.如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相
關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。
④任一單年度累計養護里程計算公式如下：
累計養護里程 ? ?(折算合同養護里程1 ? 折算合同養護里程2 ? ? ? 折算合同養護里程n )
已履行合同養護月
折算合同養護里程 ? ?合同養護里程
12
n ——任一單年度履行的高速公路小修（含連接線）保養項目合同數
例如：某養護單位小修保養合同養護時間為 2016 年 7 月 1 日至 2018 年 9 月 30 日
，合同養護路段里程為 100 公里，若該單位參加投標截止時間為 2018 年 9 月 1 日的某
項目投標，則已履行合同養護里程為
2018年折算合同養護里程=8÷12×100=66.67 公里
2017年折算合同養護里程=12÷12×100=100 公里
2016年折算合同養護里程=6÷12×100=50 公里



附錄 4 資格審查條件（信譽最低要求）
信譽要求
投標人不得存在投標人須知第 1.4.4 項情形之一，且不得存在以下情形：
被湖南省交通運輸廳評為最近第一年度 D 級、連續兩年（最近第二年和最近第一
年）評為 C 級、連續三年（最近第三年～最近第一年）評為 B級及以下信用等級。
6注：
1.投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”前附表附錄 4 和“投標人須知”正
文第 1.4.4 項規定，逐條說明其信譽情況。
2.投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第 3.5.4 項的要求在“投標人的信
譽情況表”后附相關證明材料。




附錄 5 資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求）

安全生產考核合格 人員數量
職 位 職 稱 建造師證 工作經驗要求
證 （人）
一級注冊建造師注 省級及以上交通運
最近 3年（遞交投標
冊證書（公路工程 輸主管部門核發的
項目經理 工程師 文件截止之日前一 1
專業），須注冊在 安全生產考核合格
日回溯 3年），擔任
投標人處。 證書（編號為 B類）
過一個高速公路養
護小修或養護中修
省級及以上交通運 或改（擴）建工程施
高級工程師（公
輸主管部門核發的 工項目的項目經理
項目總工 路工程相關專 ／ 1
4 安全生產考核合格 或副經理或總工或
業）
證書（編號為 B類） 副總工。

注：
1.投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第 3.5.5 項的要求在“擬委任的項
目經理和項目總工資歷表”后附相關證明材料。
2.項目經理和項目總工不得處于暫停執業處罰期內，且未被取消資格。
3.未在投標文件中填報的人員不作為評審依據。
4.投標人必須按投標文件中填報的項目經理和項目總工進場，否則招標人將取消投
標人的中標資格。





4 公路工程相關專業職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結構）工程、交通工程
等專業職稱。
7合理低價法
評標辦法前附表
條款號 評審因素與評審標準
綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人
評標方 或確定中標人：
1
法 （1）以投標報價較低者優先；
（2）隨機搖號確定排序。
1、投標文件第一個信封(商務及技術文件)評審標準：
（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：
a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、工
期、工程質量要求及安全目標；
b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定；
c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。
（2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位
章蓋章齊全，符合招標文件規定：
（3）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金；
a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期
不少于投標有效期；
b.若投標保證金采用現金(轉賬、電匯、網銀)形式，投標人在遞交
投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶一次性轉
入招標人指定賬戶；
形式評 c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保
2.1.1 審與響
函的銀行均滿足招標文件要求，且銀行保函的原件和銀行查詢授權書
2.1.3 應性評
審標準 的原件在遞交投標文件截止時間之前單獨遞交給招標代理機構，其復
印件裝訂在投標文件中。
（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，需提交授
權委托書，且授權人和被授權人均在授權書上簽名，未使用印章、簽
名章或其他電子制版簽名代替。
（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身
份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、
簽名章或其他電子制版簽名代替。
（6）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知”第
1.11 款規定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了
“擬分包項目情況表”。
（7）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求
提交備選投標的除外。
（8）投標文件中未出現有關投標報價的內容。
（9）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。
8（10）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。
（11）權利義務符合招標文件規定：
a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風
險劃分辦法；
b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；
c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；
d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；
e.投標人在投標活動中無欺詐行為；
f.投標人未對合同條款有重要保留。
（12）投標文件的正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”
第 3.7.4 項規定。
2、投標文件第二信封(投標報價)評審標準：
（1）形式性評審
a.投標函上填寫了投標總價；
b.投標報價未超出招標人公布的最高投標限價(含保險)；
c.投標報價中報價的大寫金額能夠確定具體數值；
d.投標函、已標價工程量清單與工程量清單 U 盤的投標報價一
形式評
致。
2.1.1 審與響
2.1.3 應性評 （2）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：
審標準 a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、
投標價（包括大寫金額和小寫金額）；
b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實
質性修改和刪減；
c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。
（3）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位
章蓋章齊全，符合招標文件規定。
（4）投標報價或調價函中的報價未超過招標文件設定的最高投標限
價（如有）。
（5）投標報價或調價函中報價的大寫金額能夠確定具體數值。
（6）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求
提交備選投標的除外。
（7）投標人填寫了工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單未
對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改；工
程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。
（8）投標文件的正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”
第 3.7.4 項規定。
9（1）投標人具備有效的營業執照、組織機構代碼證、資質證書、安
全生產許可證和基本賬戶開戶許可證；
（2）投標人的資質等級符合招標文件規定；
（3）投標人的財務狀況符合招標文件規定；
資格評 （4）投標人的類似項目業績符合招標文件規定；
2.1.2
審標準 （5）投標人的信譽符合招標文件規定；
（6）投標人的項目經理和項目總工資格符合招標文件規定；
（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第 1.4.3 項或第 1.4.4項
規定的任何一種情形；
（8）投標人符合第二章“投標人須知”第 1.4.5項規定。
第一個信封（商務及技術文件）評分分值組成：
（1）施工組織設計： 0 分；
（2）主要人員： 0 分；
分值構 （3）技術能力： 0 分；
2.2.1 成（總分 （4）財務能力： 0 分；
100分） （5）業績： 0 分；
（6）履約信譽： 0 分；
第二個信封（報價文件）評分分值組成：
（1）評標價： 100 分
評標基準價計算方法：
在開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。
(1)評標價的確定：評標價=投標函文字報價
(2) 理論成本價的確定：
理論成本價＝（最高投標限價×60％＋除按第二章“投標人須知”
第 5.2.4 項規定開標現場被宣布為不進入理論成本價計算的投標報
價之外的所有投標人的評標價（或去掉一個最高和一個最低值）的算
術平均值×40％）×0.88（如果參與理論成本價平均值計算的有效投
評標基 標人少于 5 家時，則計算理論成本價平均值時不去掉最高值和最低
2.2.2 準價計 值）
算方法 (3)評標價平均值的計算：
除按第二章“投標人須知”第 5.2.4 項規定開標現場被宣布為不
進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個
最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值（如果參與評
標價平均值計算的有效投標人少于 5家時，則計算評標價平均值時不
去掉最高值和最低值）。
(4)評標基準價的確定：
評標基準價=（最高投標限價×0.5+評標價平均值×0.5）×（1-
下浮系數）
10下浮系數將從 1%、2%、3%、4%、5%五值中并在開標時隨機抽取。
如果投標人認為某一標段的評標基準價計算有誤， 有權在開標
現場提出， 經當場核實確認之后， 可重新宣布評標基準價。
在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復
核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，
評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化。
評標價
的偏差 偏差率=100%×｜投標人評標價－評標基準價｜/評標基準價。
2.2.3
率計算 偏差率至少保留四位小數。
方法
（1）如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分=100-偏差率
×100×E1；
（2）如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分=100-偏差率
2.2.4 評標價 ×100×E2（低于理論成本價的投標報價計算評標價得分）；
其中：
E1是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值，E1=2；
E2是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值，E2=1。
補充 3.8.3：評標報告應當載明下列內容：
（一）招標項目基本情況；
（二）評標委員會成員名單；
（三）監督人員名單；
（四）開標記錄；
（五）符合要求的投標人名單；
（六）否決的投標人名單以及否決理由；
（七）串通投標情形的評審情況說明；
（八）評分情況；
（九）經評審的投標人排序；
評標結
3.8 （十）中標候選人名單；
果
（十一）澄清、說明事項紀要；
（十二）需要說明的其他事項；
（十三）評標附表。
對評標監督人員或者招標人代表干預正常評標活動，以及對招標
投標活動的其他不正當言行，評標委員會應當在評標報告第（十二）
項內容中如實記錄。
除第（一）、（三）、（四）項內容外，評標委員會所有成員應
當在評標報告上逐頁簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員
應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意
見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見
11和理由的，視為同意評標結果。
新增：3.8.4 評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不
足 3 個使得投標明顯缺乏競爭的,可以否決全部投標。未否決全部投
標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。
投標文件按照招標文件規定采用雙信封形式密封的，通過第一信
封商務文件和技術文件評審的投標人在 3 個以上的，招標人應當按照
招標文件規定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件進行
評審后，有效投標不足 3 個的，評標委員會應當按照本條第一款規定
執行。
通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人少于 3個的，評
標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在
評標報告中闡明理由，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第二
信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決
全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在
評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。
新增： 3.9 重新招標
3.9.1 依法必須進行招標的公路工程建設項目，有下列情形之一

的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當重新招標：

（1）遞交投標文件的投標人少于 3個的；

（2）所有投標均被否決的；
（3）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。
重新招標的，招標文件和招標投標情況的書面報告應當按規定重
重新招
3.9
標 新報交通運輸主管部門備案。

重新招標后投標人仍少于 3個的，屬于按照國家有關規定需要履

行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目，報

經項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標
人自行決定不再進行招標。
依照規定不再進行招標的，招標人可以邀請已提交投標文件的投
標人進行談判，確定項目承擔單位，并將談判報告報對該項目具有招
標監督職責的交通運輸主管部門備案。
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1. 評標方法
本次評標采用合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按
照本章第 2.2 款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，
或根據招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，
評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。
2. 評審標準
2.1 初步評審標準
2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。
2.1.2資格評審標準：見評標辦法附表（適用于未進行資格預審的）。
2.1.2 資格評審標準：見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準（適
用于已進行資格預審的）。
2.1.3響應性評審標準；見評標辦法前附表。
2.2 分值構成與評分標準
2.2.1 分值構成
評標價：見評標辦法前附表。
2.2.2 評標基準價計算
評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。
2.2.3 評標價的偏差率計算
評標價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。
2.2.4 評分標準
評標價評分標準：見評標辦法前附表。
3. 評標程序
3.1 第一個信封初步評審
3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第 3.5.1 項至第
3.5.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據本章第 2.1 款規定
的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標
準的，評標委員會應否決其投標。（適用于未進行資格預審的）
3.2 第二個信封開標
第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”
第 5.1 款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審
的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。
3.3 第二個信封初步評審
3.3.1 評標委員會依據本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規定的評審標準對投標文
件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應
否決其投標。
3.3.25投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修

5如本項目招標由投標人按照招標人提供的書面工程量清單填寫本合同各工程子目的單價、合價和總額價，則評標委
員會按照本章第 3.3.2 項和第 3.3.3 項的規定對投標人的投標報價進行修正。如本項目招標由投標人按照招標人提
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正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應
否決其投標。
（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；
（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但
單價金額小數點有明顯錯誤的除外；
（3）當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數
點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；
（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數為準，修正總價。
3.3.3 工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報
價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，
評標委員會應否決其投標。
（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，
或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或
單價、合價和總額價中減少的報價內容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價
之中。
（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，
或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價
或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。
（3）當單價與數量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工
程數量，則其合價按招標人給定的工程數量乘以投標人所報單價予以修正。
3.3.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其
投標。
3.3.5 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據，不參與評標價得分的計
算。
3.4 第二個信封詳細評審
3.4.1 評標委員會按本章第 2.2 款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜
合評估得分（即評標價得分）。
3.4.2 投標人得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。
3.4.3 評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可
能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人
不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報
價競標，并否決其投標。
3.5 投標文件相關信息的核查
3.5.1 在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用
信息管理系統”，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級
等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信

供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單，無須按照本章第 3.3.2 項和第 3.3.3 項的規定對投標報價進行修正，
第 3.3.2 項至第 3.3.5 項內容不適用。
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息管理系統”發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標
委員會應否決其投標。
3.5.2 評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標
人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行
賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。
（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
b.投標人之間約定中標人；
c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；
d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；
b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；
c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；
e.不同投標人的投標文件相互混裝；
f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。
（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；
d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
（4）投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：
a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；
b.使用偽造、變造的許可證件；
c.提供虛假的財務狀況或業績；
d.提供虛假的項目負責人***
e.提供虛假的信用狀況；
f.其他弄虛作假的行為。
3.6 投標文件的澄清和說明
3.6.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不
明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主
動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的，評標委員會應否決
其投標。
3.6.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容（算術性
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錯誤的修正除外）。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。
3.6.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投標人提交的澄清、
說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，直至滿足評標委員會的要求。
3.6.4 凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他
因素在評標時不予考慮。
3.7 不得否決投標的情形
投標文件存在第二章“投標人須知”第 1.12.3 項所列情形的，均視為細微偏差，
評標委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第 1.12.4 項規定的
原則處理。
3.8 評標結果
3.8.1 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外，評標委員會按照得
分由高到低的順序推薦中標候選人，并標明排序。
3.8.2 評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。
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