中山市東區教育事務指導中心東區公辦中小學配餐服務項目采購需求征求意見公告

各潛在供應商：

      廣州市國際工程咨詢公司中山分公司（以下簡稱“招標代理機構”）受中山市東區教育事務指導中心委托，即將開始組織中山市東區教育事務指導中心東區公辦中小學配餐服務項目進行公開招標。為體現公開、公平、公正的原則，現將招標人提供的項目采購需求（詳見附件）進行公示，歡迎各潛在供應商在查閱需求時提出意見或建議（請以電子版形式發到指定郵箱，具體注意事項見下文）。

      招標代理機構負責將相關意見或建議轉交招標人，并請招標人依據相關法律法規，按照實際情況修改完善需求，以符合相關法律法規要求。需求公示期間征集到的意見或建議不屬于異議事項，不按異議程序處理、不受異議時限約束。

一、項目基本信息

1.項目編號：GIECCZS20182008G1

2.項目名稱：中山市東區教育事務指導中心東區公辦中小學配餐服務項目

3.招標人擬定招標方式：公開招標

二、潛在供應商可在公示期間提出，意見或建議應當是請求明確的事項，并提交相關的依據。招標人可以就潛在供應商提出的意見或建議進行公正、公平、合理地修訂該項目需求。

三、意見或建議提交注意事項

1.請以中文郵件方式提交，收件郵箱為zsgzgj@126.com；

2.供應商可以以匿名方式提交郵件；

3.郵件標題格式為“關于中山市東區教育事務指導中心東區公辦中小學配餐服務項目的意見/建議”（未按格式填寫的，其意見有可能被忽略）；

4.郵件內容請列明需求中針對的具體條款，再提出具體的意見或建議；

5.提出的意見或建議應盡量附上有效的依據和證據，依據和證據可以通過圖片、視頻、表格、掃描件、文本等格式上傳到郵件中。

四、公示期為：2018年6月5日至2018年6月11日

五、招標人、招標代理機構的名稱、地址和聯系方式

1.招標人

單位名稱：中山市東區教育事務指導中心

聯系人***

聯系電話***

2.招標代理機構

單位名稱：廣州市國際工程咨詢公司中山分公司

聯系人***

聯系電話***

傳   真：0760-88873238

聯系地址***

六、需求公示發布網址：招標代理機構將需求公示在中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com/）、廣州市國際工程咨詢公司（www.giecc.com.cn）相關媒體發布。

廣州市國際工程咨詢公司中山分公司

2018年6月4日

附件:

中山市東區教育事務指導中心東區公辦中小學配餐服務項目

采購用戶需求書

第一部分：合格投標人資格要求

1.投標人應具備以下條件：

（1）投標人須在中華人民共和國境內注冊的，具有獨立承擔民事責任能力的法人或其他組織；（提供有效營業執照或事業法人登記證等相關證明復印件。）

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；(提供近12個月內任一個月或2016年以來任一年的財務狀況證明文件。)

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（按投標文件格式提供資格聲明函。）

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（提供近12個月內任何時間的依法繳納稅收和社會保障資金的證明文件。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，應提供相關證明材料。）

（5）參加招標采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（按投標文件格式提供資格聲明函。）

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

2．投標人獨立于招標人和招標代理機構；（按投標文件格式提供的資格聲明函。）

3．投標人須具備在有效期內《食品藥品經營許可證》或《食品經營許可證》（類別：集體用餐配送單位）；

4.投標人近三年內（查詢期限含本招標公告發出之日，投標人成立不足三年的可從成立之日起算。）無行賄犯罪記錄，提供由投標人營業執照住所地或業務發生地人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函原件；（復印件無效，原件須裝訂在投標文件正本中，若提供的告知函是在檢察院網站下載的彩印件，須附上檢察院關于彩印件與紙質原件具有同等效力的說明或網站公告。）

5.投標人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單。同時，不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；（說明：①以招標代理機構于投標截止時間在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)查詢結果為準。②招標代理機構同時對信用信息查詢記錄和證據截圖或下載存檔。③如失信記錄已失效，投標人須提供相關證明文件。）

6.單位負責人***

7.本項目不接受聯合體投標；

8.投標人須在中山市公共資源交易中心網上成功報名。

第二部分：用戶需求

一、總則

1.  本次招標的項目內容：中山市東區教育事務指導中心東區公辦中小學配餐服務項目（松苑中學、竹苑小學、柏苑小學、雍景園小學、紫嶺小學）。

2.  本項目的配餐地點：松苑中學、竹苑小學、柏苑中心小學、雍景園小學、紫嶺小學。

3.  在招標文件中標有“★”標識的內容條款被視為重要的響應要求、技術指標要求和性能要求。投標人必須對此作全面響應和滿足，任何負偏離則將被視為無效投標。

4.  招標人有權在簽訂合同時對項目方案作適當修改調整或對服務內容作適量增加或減少，如服務內容有增加或減少的采取協商方式解決。

5.  中標人不得以任何方式轉包或分包本項目。

6.  本項目確定1名中標人。

二、項目具體內容及要求

（一）配餐設備及總體要求

1． 中標人需自行配備足夠的、符合標準的廚房及所有設施設備、清潔用具、消毒用具、送餐用具（送餐車要有空調、送餐箱需是有蓋的保溫箱）、用餐用具（飯盒要采用內部分格的食品級304不銹鋼保溫飯盒，容量不低于1000毫升或長、寬、高不低于24 cm、17 cm、6cm）。

2． 合同期間，所有配餐設施設備的維護及維修，由中標人負責并支付費用。

3． ★履約保證金：人民幣35萬元（現金轉賬形式），中標人收到中標通知書后，在簽訂合同書前向招標人提交。該履約保證金在本合同配餐服務期滿后，招標人核實中標人沒有違反合同書、用戶需求書等招標文件約定條款后20天內無息退還中標人。

4． ★投標人必須在中標結果公告后15天內，以竹苑小學10公里范圍內設立可供每餐4500人以上用餐能力的配餐經營場所；逾期未設立配餐經營場所的取消其中標資格并沒收投標保證金。

5． ★中標人在簽訂合同后30天內必須按照相關規定為該經營場所辦理相關證照（包括：類別為集體用餐配送單位的食品藥品經營許可證等），未按時取得相應證照的，取消其中標資格并沒收履約保證金。

（二）飯堂供餐對象及其就餐方式

1． 五所學校開學期間周一至周五供餐，學生節假日停餐。不許經營早餐、晚餐，只經營午餐。五所學校學生人數及在校開餐人數表（僅供參考）

2． 學校師生就餐方式為：在課室用餐。中標人需提供方便、保溫、衛生、內部分隔的食品級304不銹鋼餐盒和裝湯水的餐具，并將裝好飯菜及湯的保溫飯盒和湯碗送到課室指定位置。

3． 根據招標人的要求設置一定數量的添加飯菜點，并在各樓層安排工作人員服務學生，指引學生用餐及時解決學生用餐問題。

4． 根據招標人的要求回收餐具并嚴格遵守招標人關于送餐入校、收餐具、離校時間的要求。

（三）承包期及有關費用

1． 承包期限從合同簽訂之日起至2020年7月12日學期結束止。禁止中途轉包、轉讓或委托他人經營或以合作聯營等任何方式交由他人經營,禁止搞不法經營。

2． 師生午餐的標準一致，定價統一為10元/餐；達到：足量的飯+ 1葷菜+ 1花葷菜+1素菜+(1份湯或1水果，一周內錯開供應)。

3． 中標人需每年支付由招標人聘請的餐飲服務安全管理及營養配餐員年薪6萬元（具體按合同時間計算）。

4． 餐費由招標人代為收取，學校將于次月10號之前將上月餐費劃撥給中標人。

5． 中標人應在合同簽訂之日起一周內辦理飯堂經營保額為200萬元或以上的責任保險，并在提供服務前1天將責任保險原件交給招標人驗明，同時向招標人上交責任保險復印件。

6． 在停水、停電、設備故障、食物中毒等各種緊急情況下，能利用公司的資源，保證正常供餐。

（四）配餐經營及管理

1． 中標人自主管理，自負盈虧，但毛利不得超過20%。

2． 中標人自行負責原材料的采購、驗收和配送，并保證品質；米、油等主要食材需采用符合市場準入制度并從合法供貨商進貨，米可從以下幾個品牌選購：中山市穗浩園米業有限公司出品的中山貢米、中山市聚豐園糧油食品有限公司出品的上品油粘米、廣東成泰米業有限公司出品的金熊粘米；也可選取同等或優于以上品牌的產品）；食用油要用純花生油，不能使用含轉基因成份和棕櫚成份的油，可從以下幾個品牌選購：鷹嘜、魯花、刀嘜、福臨門（也可選取同等或優于以上品牌的產品）；所有調料品不能使用散裝品，需采用符合市場準入制度的名牌物品，醬油可用以下幾個品牌：李錦記、珠江橋牌、美味鮮、海天、廚邦牌子(也可選取同等或優于以上品牌的產品)；食堂洗潔用品不能使用散裝品，必須安全環保，必須使用符合國家標準的品牌商品。

3． 招標人協助中標人對飯堂秩序的管理，招標人可要求中標人對招標人的相關監督、檢查活動予以全力配合。

4． 中標人需嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》、教育部、衛生部《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、各行政部門對于招標人食堂管理的有關規定，努力按照HACCP食品衛生與安全管理體系進行動作。

5． 招標人可隨時對中標人經營的飯堂作價格、衛生、服務、菜品質量的抽樣檢查，對于發現的問題要求中標人承擔違約責任；招標人可隨時要求中標人對不完善的事物進行限期改善。

6． 招標人有權對中標人的來料進行不定期的質量抽檢，對于質量不達標的食品有權要求中標人退貨并即時更換；如上級行政部門或質量監察部門在食材質量抽檢過程中鑒定食品安全不合格，發現一次，中標人須向學校繳納師生健康補貼基金2萬元。

7． 配餐、分餐、收拾餐具、餐具消毒、飯堂清潔、分餐點的清潔等均由中標人負責。

8． 中標人需保證供配餐正點、足量(每份飯菜數量)、優質(質量保證體系)、制作的菜肴需多樣化，菜式搭配合理，調配比例均勻，味道可口，保證營養；禁止出售變質、變味以及剩飯菜，一經發現中標人須向校方繳納師生健康補基金2萬元。

9． 中標人必須自備垃圾桶，不亂倒垃圾、剩飯菜，不得將垃圾及雜物倒入學校垃圾筒或垃圾房，餿水要及時處理，中標人需要提供不銹鋼制品的潲水回收車，保持課室周圍環境清潔衛生。

10．中標人要積極開展食堂等級創建工作，中標后半年內創建“中山市A級飯堂”、“中山市餐飲服務明廚亮灶示范單位”等稱號。

11．中標人的供餐必須使用新鮮食材，菜式豐富多樣，一個月內主菜不能重復?？梢允秤帽Ｙ|期內的雞翅、雞中翅等冷凍食品，但每月只允許吃一次，不能提供腸仔、火腿腸、魚蛋等再生食品，菜譜必須提前一星期由營養師及學校主管領導確認（特殊情況要提早和校方溝通）。

12．在一個學期之內，如在中標人提供給師生的飯菜中發現異物，經核實的確屬實的招標人有權單方終止合同。若招標人決定給予中標人整改機會的，學校有權向中標人發出整改通知書，且中標人須向校方繳納相應的師生健康補貼基金。如第一次發現，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金1000元，第二次發現，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金2000元，第三次發現，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金3000元，依此遞增。

13．中標人供應的水果須是新鮮時令水果，不能供應圣女果、小柑橘和打蠟的水果，杜絕供應腐爛、變質或清潔不干凈水果，如出現以上情況，招標人有權單方終止合同。若招標人決定給予中標人整改機會的，學校有權向中標人發出整改通知書，且中標人須向校方繳納相應的師生健康補貼基金。如第一次發現，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金1000元，第二次發現，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金2000元，第三次發現，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金3000元，依此遞增。

14．中標人對餐具潔凈、消毒、肉菜的清洗、制作以及給學生打飯菜的過程需要配備監控，每月將錄像提供校方監督。

（五）飯堂工作人員

1.  中標人自行負責所有飯堂工作人員的招聘、任免、薪資、住宿、福利以及工傷保險、醫療保險等。

2.  中標人員工需遵循學校的相關制度，并配合、服從招標人管理。

3.  中標人對食堂工作人員的配備標準是：專職管理人員1名以上，中級廚師1人以上，初級廚師5人以上，營養師1人以上；員工總人數與就餐總人數按1：60以上進行配備。

4.  中標人員工進駐相關學校場所服務之前，須到招標人指定醫院（即中山市“三大醫院”）或中山市東區防保所進行體檢，并將結果反饋給招標人，合格者方可為招標人師生提供服務。

5.  中標人員工如有感冒、皮膚劃傷及其他傳染病等，不得帶病上班；在工作期間患有傳染病者，應立即調離工作崗位，康復后方可上崗。

6.  飯堂工作人員在進行餐具潔凈、消毒、飯菜制作以及給學生打飯菜過程中應該嚴格遵守工作衛生流程和要求，例如食材必須洗凈、餐盤消毒達標、員工頭發不能過長、嚴禁指甲過長或不戴口罩和頭套等違背食堂衛生工作要求的情況；對于違背衛生工作流程和要求的情形，發現一次須向校方繳納師生健康補貼基金100元。

7.  中標人員工應文明用語，服務熱情周到，不得與師生有言語沖突或其它過激行為。一經發生尚未造成惡劣影響和后果的，中標方須向校方相關人賠禮道歉；一經發生且造成惡劣影響和后果的，中標方須解雇責任人，并依法承擔相關民事或刑事責任。

（六）合同終止及責任

1.  招標人在檢查中發現中標人違反下列情況的，招標人有權沒收中標人的履約保證金，終止中標人經營權，要求中標人承擔給學校造成損失的賠償責任。

（1）《中華人民共和國食品安全法》一次以上（含本數）；

（2）違反省市有關學校飯堂管理的有關規定二次以上（含本數）；

（3）違反質量標準三次以上（含本數）等情況；

（4）中標人提供的服務不符合招標文件、投標文件或需求書規定的，除上述文件另有約定處理條款的。

2.  招標人每季度將組織對中標人配餐情況進行一次滿意度的問卷調查，一學年共4次，調查對象為學校教師和學生及家長，按教師40%、學生及家長60%的權重，折算出每季度的滿意度值，最低滿意度值為80%。在同一學年之中，問卷調查出現一次滿意度值低于最低標準的，中標人須向校方繳納師生健康補貼基金2000元；連續出現第二次的須向校方繳納4000元；連續出現第三次的須向校方繳納8000元；連續出現第四次或某一次調查結果滿意度低于60%的，中標人須向校方繳納1.6萬元師生健康補貼基金，且招標人有權終止中標人經營權，追究中標人的違約責任。

3.  以上學校收取的所有師生健康補貼基金在學校午餐以外開展活動時，以買水果或提供營養湯、糖水、粥點等形式返還給在校用餐的全體師生（此費用返還形式由校方及校家委會共同確定并監管）。

4.  中標人負責承擔經營飯堂過程中所牽涉的一切經濟、法律責任；

5.  中標人工作人員在工作期間出現任何安全事故，無論是校內、校外，均由中標人負責處理并承擔賠償責任；如出現不可抗力的事故，則按國家有關條例處理。

三、合同的簽訂

為方便管理，招標人授權中山市東區松苑中學、竹苑小學、雍景園小學、柏苑中心小學、紫嶺小學分別與中標人簽訂具體的經營合同。

四、未盡事宜

未盡事宜，國家法律法規有規定的，按照國家相關法律法規執行，其他則由雙方另行協商。

附件：

餐飲服務安全管理及營養配餐員工作職責

餐飲服務安全管理及營養配餐員代表招標人對送餐單位進行監督管理。具體職責如下：

1、定期進行學生營養狀況評價、管理和指導；

2、定期進行膳食營養評價、管理和指導；

3、定期進行營養知識的咨詢與宣教；

4、每周編制和公布一次帶有主副食名稱和原料數量的帶量食譜。編制食譜要考慮色、香、味，易于消化，衛生安全，也要考慮營養含量及配比，做到品種多樣化、比例適當化、飲食適量化、搭配合理化。

5、對廚師制作過程進行監督，指導食堂廚師進行科學烹調；

6、向就餐師生提供主要菜品的營養特點，供就餐者選擇；

7、向就餐師生宣傳膳食營養健康知識和食品安全知識，營造食堂營養健康氛圍，指導就餐者合理膳食、營養均衡； 

8、監督送餐單位嚴格按《食品衛生安全法》及相關要求對食堂開展日常管理：組織食堂從業人員進行衛生法律和衛生知識培訓；制定食堂衛生管理制度及崗位責任制度，并定期對執行情況進督促檢查；每日檢查食品生產經營過程的衛生狀況并記錄，對檢查中發現的不符合衛生要求的行為及時制止并作出處理；切實開展食品衛生檢驗工作（如蔬菜殘留農藥檢測等）；組織食堂從業人員進行健康檢查，將有有礙于食品衛生的疾病和病癥的人員調離相關崗位；建立衛生管理檔案；接受和配合上級教育行政部門和衛生行政部門對本單位的食品衛生進行監督檢查，并如實提供有關情況；執行保證食品衛生安全有關的其他管理工作。