國土資源共享核心數據庫及系統建設采購的競爭性磋商公告

關于國土資源共享核心數據庫及系統建設采購的

競爭性磋商公告

依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購競爭性磋商采購管理暫行辦法》和有關法律法規及規章規定，太原市政府采購中心受太原市財政局委托，對太原市國土資源局所需國土資源共享核心數據庫及系統建設組織國內競爭性磋商采購，歡迎承認并履行磋商文件各項規定的供應商參加。

1．項目名稱：國土資源共享核心數據庫及系統建設競爭性磋商采購

2．項目編號：2018（2017）-15-8-C

3. 項目概況：2002年以來，太原市國土資源信息化工作取得了明顯的進展和成效，全局實現了全業務網上辦理的無紙化辦公模式，同時建立了包含3大類、27小類的“一張圖”核心數據庫、綜合監管數據庫、檔案管理數據庫，數據量逐年增加。尤其在2016年在建立太原市不動產統一登記管理平臺的基礎上，對國土、房產等數據進行了收集、整理、整合，建立了不動產統一登記業務數據庫、權籍數據庫、房產存量檔案數據庫、上報國土部數據庫，不動產數據相對原國土的數據不論是在體量還是復雜程度都呈冪數級遞增，數據的應用和管理成效顯著。

但隨著應用的不斷增加，數據庫的數量也不斷增加，數據資源存儲分散、數據格式不統一，數據的更新和綜合應用的難度明顯增大，數據資源的挖掘和共享服務程度得不到有效提高。采用當前的數據管理模式不但資源得不到充分的使用，對數據管理也提出了很大的挑戰。

開展太原市國土資源信息共享核心數據庫建設，形成國土資源核心成果數據庫，進行全方位、多視角地審視定位，將“一張圖”及核心數據、綜合監管數據、不動產數據庫，進行統一的統籌、規范和整合建立一個集中管理、安全規范、充分共享、全面服務的核心數據庫。同時在遵循“統一領導、統籌規劃，統一標準、信息共享，服務管理、面向社會”的政務信息化方針的基礎上，把國土資源業務管理與經濟社會發展、社會公共服務協同考慮，形成一個立體、多維的信息化平臺，有效參與國家宏觀調控，整合資源，保護投資，增強對外服務能力，提高國土資源管理信息化水平。

供應商要嚴格遵守相關法律法規及行業標準，負責對本項目的軟件開發、培訓、調試，確保用戶在軟件試運行和質保期間正常運行，滿足用戶正常工作。涉及于其他平臺對接所需的接口由采購人負責。

4．資金來源：財政性資金

5．采購預算：840,000元

采購內容：共一包，詳見磋商文件“第四部分  采購需求”。

項目目標

通過對土地、礦產、地質環境、調查評價和管理等國土資源基礎數據和專題數據的匯集、整合，建立太原市國土資源核心數據庫。通過建立共享核心數據庫管理系統為電子政務系統、一張圖系統和綜合監管系統以及其他系統提供統一的數據服務，全面提高行政執行力。同時為相關部門提供數據共享和信息化服務。

建設內容

 (一) 建立數據庫標準和規范

根據太原市國土資源數據內容和特征、應用特點建立符合太原市國土資源局業務需求的核心數據庫標準規范和技術標準，滿足太原市國土資源核心數據庫業務標準化整理和建庫工作要求，并具有一定的可擴展性和通用性。

★建設要求：

在太原市國土資源核心數據庫標準建設的過程中，需要遵循國家及部頒布的數據建庫、信息系統建設、數據交換、應用系統接口、數據安全、數據質量、信息服務等方面的標準與規范。同時，在執行過程中結合太原市信息化需求的實際情況進行擴展和細化，制定符合太原市國土局特色的標準體系。太原市國土資源共享核心數據庫項目建設，需要建設太原市國土資源信息框架，并圍繞數據的更新、匯交、質量檢查、整合建庫、組織存儲、應用與服務等方面開展建設，主要建設的標準規范包括：

1、核心數據建庫標準

2、數據質量檢查規范

3、數據更新入庫規范

 (二)核心數據庫設計

按照核心數據庫建設的有關標準規范對不同類別、不同專業的海量、多源、異構數據進行梳理、整理、重組、合并等，利用提取、轉換和加載工具以及必要的手段，將處理、加工好的數據按照統一的建庫標準進行入庫，數據按分層分類管理，形成太原市國土資源核心數據庫。

★核心數據庫建設要求：

數據資源規劃

采用信息資源規劃（IRP）方法，對太原市所有的基礎地理、土地資源、礦產資源等數據資源進行全面的梳理，重點統一各類空間數據的空間參考系，理順各類數據的圖屬關系、業務關系、更新關系等，建立全市統一的國土資源信息框架模型、數據組織規范和整體數據模型（數據庫設計）。

數據庫設計與開發

國土資源核心數據庫設計要遵循信息資源規劃提出的國土資源信息資源框架模型和數據模型，完成數據庫所有數據集的概念模型、邏輯模型和初始物理模型設計，并完成數據初始建庫。

a.統一坐標系。數據庫各類數據源采用的空間坐標系不統一，在建庫前，b.需要統一坐標系，把各類數據進行坐標轉換。

數據的拼接。為滿足的應用需求，對于各類空間數據，數據入庫前必須按行政區劃進行必要的拼接。

c.統一基礎底圖。根據應用需求，建議選擇系列比例尺基礎底圖，基礎底圖為基礎層的數據。在統一底圖上進行數據疊加和集成。

d.統一數據存儲環境。國土資源數據中心空間數據統一采用Oracle＋ArcGIS Server（ArcSDE）管理模式，非空間結構化數據統一采用Oracle數據庫存儲管理。

e.數據入庫。根據數據庫建設模型，在Oracle＋ArcGIS Server環境中，建立數據庫結構，導入各類數據。ArcGIS Server自動建立空間索引。

數據整理內容

序號		數據	要求
	基礎類（含切片發布）	遙感影像數據	2009-2017年衛星遙感數據建庫
		矢量電子地圖	1:10000，1:500基礎地理信息數據建庫
		行政區劃	太原市行政區劃圖數據建庫
		地名地址	歷年地址地址數據建庫
	專業類	土地利用現狀	2009-2016年土地利用現狀數據建庫
		土地利用總體規劃	市級、縣級土地利用總體規劃數據建庫
		城鎮地籍、農村地籍	二調城鎮地籍、農村地籍數據建庫
		基本農田	歷年基本農田數據建庫
		農用地分等定級	農用地分等定級數據庫建設
		土地整治規劃	土地整治規劃數據建庫
		基準地價	歷年基準地價數據建庫
		礦產資源規劃、儲量	歷年礦產資源規劃、儲量數據建庫
		地質環境防治規劃	地質環境防治規劃數據建庫
		環境地質調查	環境地質調查數據建庫
	管理類	建設用地審批	1996-2018年單獨選址、農轉用項目數據建庫（包括業務數據及圖形數據）
		建設用地供地	歷年供地項目數據建庫：分現狀與歷史數據（包括業務數據及圖形數據）
		建設用地征收	征地數據建庫
		土地衛片執法檢查	歷年國家下發的衛片執法檢查數據建庫
		探礦權、采礦權	歷年探礦權、采礦權項目數據建庫
		地址環境監測點	地址環境監測點數據建庫
		地址環境群測群防	地址環境群測群防數據建庫

★(三)建設國土資源核心數據庫管理系統

收集、整理、整合全市國土資源各類基礎數據、專業數據、管理數據，開發核心數據管理系統，實現各類國土資源業務數據的存儲、管理、展示、應用，并通過ETL等工具實現實時抽取相關業務系統的成果數據，保證數據的現勢性。

國土資源核心數據庫管理系統功能包括數據存儲模塊、元數據目錄服務模塊和數據更新模塊。

數據存儲模塊

所有數據原則上采用數據庫管理平臺進行集中存儲，空間數據采用Oracle Spatial 和GeoRaster方式進行矢量數據和影像數據的存儲，非空間數據采用數據庫表統一存儲，實現海量數據的高效組織及集成管理。

元數據目錄服務模塊

對平臺所涉及的所有資源或信息進行準確的元數據定義：提供元數據增加、刪除、修改等功能；提供元數據瀏覽、查詢功能。

數據更新模塊

實現對空間數據、非空間數據的更新；支持數據的整體更新、增量更新。更新時，自動完成數據檢查與校驗；

★(四)建立國土資源信息共享服務平臺

開發國土資源信息共享服務平臺，用于對核心數據庫管理系統提供數據資源的服務組織與發布，所有對外的數據服務都由共享服務平臺提供，統一標準，統一出口，以保障太原市國土資源數據服務“同數同源”的權威性。同時也可為國土資源各項審批業務（各類業務系統）、資源監管（綜合監管平臺）和宏觀調控決策（其他系統）提供數據和技術保障。實現國土資源數據最大限度地為相關政府部門提供社會化服務和技術保障。

共享和社會服務平臺需提供用戶管理、目錄服務、數據管理、專題列表等應用功能。

用戶管理：

實現對具體指定權限的用戶數據瀏覽、查詢、下載功能。實現用戶信息管理，如用戶名、密碼、權限（數據瀏覽/查詢/下載）等；能夠控制和管理用戶的權限，如用戶的瀏覽、查詢、下載權限；能夠記錄用戶操作日志、系統運行日志。

目錄服務

  目錄服務管理模塊是對太原市發布的服務進行管理，系統管理員可以查看所有發布的服務，并支持通過服務名稱進行檢索過濾。用戶可以直接在服務列表中查看服務詳情、對發布的服務進行啟停管理、對需要的服務進行授權申請。

數據管理

    數據管理模塊的功能主要將目前太原市目前所有業務成果數據進行管理、展示，可支持通過過濾條件（業務類型、項目名稱、申請單位、批準文號等）模糊查詢，并支持展示業務成果數據及最終批準文件，以及可對各業務數據進行增、刪、改等操作。

專題列表

專題列表模塊需提供專題圖查看功能，基本功能包括：放大、縮小、全圖、平移、 i查詢、測距、測面、截圖、清空、全屏操作，地圖服務信息查詢等，并提供地圖快速定位、圖層快速勾選等功能。

★(五)其他建設內容

1) 宗地查封、抵押狀態校驗

實現太原市電子政務系統在辦理建設用地供地業務過程中能夠實時調取不動產的查封、抵押信息，協助業務辦理人員及時了解地塊最新的查封情況，為全局行政審批和管理工作提供強大的數據支撐。

2) 宗地圖在線調閱服務

實現太原市電子政務系統能實時調用不動產宗地圖，協助業務人員無需登錄不動產系統也可了解到最新的宗地信息，同時也為全局行政審批和管理工作提供強大的數據支撐。

3) 建設用地報批系統升級及接口開發

由于國土資源部和山西省國土資源廳對建設用地報批系統進行了升級，太原市電子政務系統中的報批業務也需進行升級。本次項目建設需分析部報盤軟件調整內容、以及省廳要求報盤內容，完成新報批系統的功能設計及業務模式設計。新報批業務需支持報盤文件導入導出功能、一鍵數據匯總功能、打印功能、地圖服務、統計分析、輔助審核功能等。

4) 土地評估單位抽簽系統

為進一步深化建設用地審查流程再造，防止人力因素干擾申請單位對土地評估中介機構的選定，引導土地評估中介機構依法規范從業，陽關優質高效服務，根據有關規定，結合工作實際，開發新土地評估單位抽簽系統。

在合同金額不變的前提下，成交供應商需無條件按照業務的需求作出相應調整。

(六)系統運行環境要求

 1）軟件配置環境

內容	軟件型號
操作系統	Microsoft Windows Server 2008
數據庫管理系統	oracle 11g
GIS平臺	ArcGis10.5

2）工作硬件配置環境

服務器
處理器	1.8G*2或以上
內存	2G或以上
硬盤	SAS 146GB*2

注：1．標注“※”項內容為核心產品。

2．標注“★”項內容為不允許負偏離的實質性要求和條件。

3. 所有采購內容除特別標注為“進口產品”外，均采購國產產品，即非“通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品”，供應商提供的貨物及服務各項技術標準應當符合國家強制性標準。

6．交貨（完工）時間：合同簽訂之日起90日內

交貨地點：太原市杏花嶺區金剛堰路2號

7．供應商資格要求

(1)具有獨立承擔民事責任的能力；

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(5)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

(6)具有乙級及以上測繪資質證書（業務范圍須包括地理信息系統工程）；

(7)所屬行業相關法律、法規等對供應商生產或經營該產品有特殊資格、證照等規定的，須提供其相關證明材料。

8．聯合體參加磋商

本項目不接受聯合體參加磋商。

9．磋商文件發售時間及地點

(1)發售時間：2018年4月25日至2018年5月4日

     （北京時間上午：9:00-12:00，下午：13:30-16:30，公休日除外）

(2)發售地點：太原市為民服務中心四樓（西南角C區）

(3)磋商文件售價：300元/本

10．提交響應文件截止時間及開啟時間、提交響應文件地點（即開啟地點）

(1)提交響應文件時間：2018年5月11日 上午 09:00—10:00

(2)提交響應文件截止時間：2018年5月11日 上午10:00

(3)響應文件開啟時間：2018年5月11日 上午10:10

(4)提交響應文件地點（即開啟地點）：太原市為民服務中心四樓太原市政府采購中心開標二室

11．參加本次采購的供應商應于提交響應文件截止時間前在太原市政府采購中心網站進行免費登記備案。

聯系人：王建文                聯系電話***

12．采購單位聯系人及聯系方式***

采購單位名稱：太原市國土資源局

地  址：杏花嶺區金剛堰路2號  郵編：030001

聯系人：?？★L                聯系電話***

13．集中采購機構聯系人及聯系方式***

集中采購機構：太原市政府采購中心

地  址：太原市萬柏林區長興南街與南屯路交叉路口太原市為民服務中心四樓（西南角C區）       郵  編：030000

聯系人：高艷芳                 聯系電話***

            韓倩倩                 聯系電話***

14．信息發布

本項目相關的磋商文件澄清、修改以及終止公告、成交結果公告等信息均通過財政部門指定的政府采購信息發布媒體、太原市政府采購中心網（http://www.tyzfcg.gov.cn）公布。

集中采購機構通過財政部門指定的政府采購信息發布媒體、太原市政府采購中心網站公布的信息視為已送達各供應商，供應商有義務在參加采購活動期間瀏覽相關網站。

15．公告公示期限：自發布之日起3個工作日。

 

 

 

太原市政府采購中心

                                  2018年4月25日