醫院信息系統的目標是以患者為中心,以提高醫院經濟、社會效益,提高醫院科學管理水平,提高醫生醫療水平為基本點,實現醫院全面信息化運營;升級改造現有醫院信息管理系統,進一步完善醫院的信息化建設和流程改造,從而進一步提高診療效率,以及更大范圍的實現醫療信息共享?;谝陨峡紤],對未來信息系統提出總體要求如下: ? 軟件系統需要具有先進的體系結構,合理的數據結構和充分的升級空間。 ? 整套系統采用目前較為先進的結構設計理念,以利于今后的發展。 ? 系統具有較方便的維護方式,可以使得醫院的維護人員完成大部分維護工作。 ? 以醫療信息為主線,以財務核算為基礎。 ? 系統能夠實現以醫療組或以醫療個人為單位的核算方式。成本核算經濟管理軟件必須能與醫院信息系統、醫院財務管理系統接口,直接讀取有關信息,及與醫院辦公系統、職能科室綜合查詢系統等相關系統模塊實現數據無縫鏈接,成本分攤能科學合理的進行全成本的分攤,配置,保證全成本核算理論的正確性和權威性。 ? 軟件產品能夠產生醫院所需要的結余分析、成本構成分析、成本分類分析、成本比較分析、分攤匯總等各類報表及自定義報表,能夠對醫院各個科室進行成本構成、比較分析、歷史同期數據對比查詢等功能。 ? 軟件具備良好的擴展與接口能力和數據安全性。 ? 系統能隨時適應醫療衛生體制改革政策的需要。 ? 軟件系統的工作流程需要符合醫院需求,并提供靈活的調整空間。 ? 系統用戶界面友好,風格一致,操作簡便,并提供針對界面的操作幫助系統。 ? 對醫院信息提供各種字典支持,有國家標準的必須按照國家標準執行。 ? 充分保證數據安全性、完整性。必須對用戶使用的所有數據提供完整的遷移方案,并能在系統升級與系統整合過程中有效實施,滿足用戶的需求。 ? 系統中所集成的不同模塊和軟件應保持一致的操作界面、操作特性,其中包括控件外觀、菜單布置、右鍵功能和功能鍵、熱鍵布置。 ? 統一編碼規則。系統中不同模塊協作時需要使用統一的編碼規則,除國家已制定標準(例:ICD-10)之外的大量醫院內部編碼需要以臨床系統為核心制定統一編碼規則。須編碼內容包括:員工身份編碼、患者身份編碼、物流系統編碼、藥品系統編碼、衛生材料編碼、臨床事件(含手術項目、治療項目等)編碼、科室部門編碼、系統角色編碼、檢驗項目編碼、設備編碼、血庫編碼、位置編碼(含診室、病房、病床)、內部查閱信息編碼等項目。各編碼要為以后的升級預留空間(例如身份證從15位升至18位)。與醫療保險網互通,并能及時適應醫保政策的改變。 ? 所有程序包括客戶端、服務器端須提供完整的安裝程序和完整的電子版、印刷版的說明文檔和用戶指南等文件。 ? 提供各個層次的技術培訓。從項目組織管理、售后服務方面保證為本項目提供長期持續服務支持。 ? 軟件設計嚴格執行國家有關軟件工程的標準,符合衛生部頒發的《醫院信息系統基本功能規范》要求,軟件數據字典應遵循國際和國家數據字典、省部委數據字典、地區和用戶數據字典規范、標準。此外,還須滿足醫療保險政策及其他有關醫療政策改革對醫院的要求。 ? 軟件系統建設和實施時,要充分理解醫院業務和體系架構,在系統設計時必須充分考慮系統整合的要求,保留操作人員的操作習慣。要保證后臺數據的完整、準確,實現數據安全轉換割接,對前臺用戶不產生任何嚴重的功能影響和數據缺失,以降低業務系統變化對日常工作帶來的任何不利影響。 ? 軟件系統需實現與健康檔案、自治區即將建立的區域醫療信息平臺、醫院現運行的以及即將啟用的電子病歷系統、PACS、LIS系統、財務軟件無縫對接,實現醫療數據的共享。 3. 項目所依據及參考的標準 ? 衛生部《醫院信息系統基本功能規范》 ? 《基于電子病歷的醫院信息平臺技術解決方案》 ? 《衛生系統電子認證服務管理辦法(試行)》 ? 《電子病歷基本架構與數據標準(試行)》 ? 支持國際、國內的醫療相關標準,包括HL7、XML、DICOM3.0、ICD-9/10、IHE等相關標準 ? 醫院信息系統之間信息交換采用HL7的國際標準 ? 醫學影像系統采用DICOM3.0標準接口 ? 檢驗設備的接口采用ASTM標準 ? 疾病編碼采用ICD-10標準。 4. 系統功能要求 4.1. 總體運行要求 采用先進的體系架構,操作系統、數據庫、網絡系統的選擇要求安全、穩定、可靠,開發單位應提供該方面的保證,并提供技術培訓、技術支持與技術服務。 ? 系統應根據需要可隨時調整設置各種單據、報表等的打印輸出格式。 ? 對查詢報表要求能夠導出電子表(Excel)。 ? 所有打印必須有預覽的功能。 ? 項目查找方法建議任意輸入代碼、拼音首碼、五筆首碼、藥名(模糊查找)都可檢索到記錄。 ? 系統須保證“7天24小時”安全運行,并有冗余備份。 ? 醫院信息系統是在網絡環境下運行的系統,因此各模塊之間要實現數據共享,互聯互通,流程通暢清晰,體現內在邏輯聯系,并且數據之間必須相互關聯,相互制約。 ? 系統在財務結賬、醫保費用結轉和上傳等操作,應在系統整體架構中設計,不能以外掛的形式進行模塊掛接。 4.2. 保密安全防范措施 ? 系統須設置基于角色的權限管理。 ? 必須建立系統日志管理,能夠查看用戶查詢內容、登入登出時間。 ? 數據安全:系統應具備保證數據安全的功能。重要數據,系統必須提供有痕跡的更正功能,預防利用計算機犯罪。 ? 重要數據資料要遵守國家有關保密制度的規定。從數據輸入、處理、存儲、輸出等環節嚴格審查和管理,不允許通過醫院信息系統非法擴散。 ? 重要保密數據,要對數據進行加密處理后再存入機內,對存貯磁性介質或其它介質的文件和數據,系統必須提供相關的保護措施。 ? 可根據角色設置控制界面按鈕及各種控件顯示、失效、隱藏。 ? 引進痕跡學,對所有操作均進行保存。 5. 項目總體要求 5.1. 項目集成 本項目是醫院信息化建設升級改造項目。包括HIS等系統軟件采購與醫院新需求開發,改造現在HIS系統的同時擴展醫院業務功能模塊,并完成安裝調試、運維、培訓及售后服務等。 5.2. 軟件平臺 支持今后系統軟件版本的升級。 系統平臺:WINDOWS SERVER 2000以上或UNIX系列 數據庫平臺:采用高效、安全、面向對象的主流大型數據庫(Oracle、SQL Server、DB2)。 前端開發工具:采用面向對象的編程語言,并且具有強大的WEB程序開發能力。 應用服務器中間件:能運行于WebLogic、JBoss、WebSphere中間件上。 5.3. 易用性 軟件系統應考慮實用性與先進性相結合,要體現出易于理解掌握、操作簡單。提示清晰、邏輯性強,直觀簡潔、幫助信息豐富,而且要針對醫院輸入項目的特點對輸入順序專門定制,保證操作人員以最快速度和最少的擊鍵次數完成工作。 5.4. 安全性 系統要保證在醫院業務應用中正常使用和數據安全,防止超越權限、誤操作和惡意攻擊等非法操作,保證系統的安全運行。應用系統授權方便、數據庫登錄用戶權限、有完善備份功能、有完備的恢復功能、提供錯誤日志、提供系統運行日志。 5.5. 穩定性 應用系統要保證“7天24小時”安全運行,數據處理必須準確無誤,并有冗余備份。 5.6. 響應速度快 各一線工作站高峰期操作系統時無感覺等待,查詢響應速度快,至少在并發用戶為100個時,查詢響應速度不高于5秒。必須提供本地化服務。 5.7. 靈活性、易維護性 系統有外掛報表生成器,可以靈活配置,數據備份與恢復、數據歸檔等維護操作方便簡捷。 5.8. 合法性 醫院信息系統是一個綜合性的信息系統,功能涉及到國家有關部委制定的法律、法規,包括醫療、教育、科研、財務、會計、審計、統計、病案、人事、藥品、保險、物資等內容。因此,醫院信息系統首先必須保證與我國現行的有關法律、法規、規章制度相一致,并能滿足各級醫療機構和各級衛生行政部門對信息的要求,須上報的統計報表與現有規定一致。 5.9. 數據完整性 醫院數據庫是以病人醫療數據為主,并包括相關的各種經濟數據以及各類行政管理、物資管理等數據的完整集合?,F有信息系統的數據必須能向新的信息系統順利、平滑、完整地移植,數據庫應包含醫院全部資源的信息,便于快速查詢,數據共享。 5.10. 先進性 ? 數據結構設計合理,核心業務系統采用先進的體系結構。 ? 支持二次接口開發,數據轉儲; ? 完善的后臺安裝與維護工具; 5.11. 補充原則 投標方配合用戶制定、完善適應應用系統運行的有關流程和規范。 5.12. 醫保要求 系統必須與現有我區醫保系統無縫對接,醫保結算采用實時結算,并且根據政策的調整和醫保接口的調整,系統應該具備即時升級接口的功能。 6. 軟件實施及服務要求 6.1. 系統實施 投標廠商需有一整套完整的項目實施體系,針對本項目派駐專門的項目小組駐醫院進行項目實施工作,系統整體實施周期為2-3個月,投標人針對本次招標內容中全部功能模塊進行投標,投標人中標后須與甲方協商深化確定軟硬件系統分期實施方案,針對各期工程的功能模塊、費用、實施周期等細節條款應在甲乙雙方商務合同中進行說明。 中標廠商應對以上工期進行承諾,根據甲方核心業務實施內容的工期要求(由用戶方最終確定),要按時保質完成系統上線工作,特別是保證與政府衛生部門的相關應用順暢,例如與醫保收費接口、區域衛生信息平臺接口整合等。如在規定時間內未如實履行相關承諾,甲方有權利選擇中標排名第二位的廠商進場實施,并不負擔之前發生的任何費用。 中標廠商需要根據項目建設內容和進度需要,派駐項目小組駐醫院進行信息系統實施,期間可能由于用戶的需要及政策的變化而對系統進行相應的客戶化修改(如政府相關部門提出和本醫院信息管理系統相關的新標準和規范),中標廠商必須無條件對系統軟件進行修改和升級以符合其要求。如需和其它的信息系統連接,投標人應負責免費提供符合標準的接口和技術支持。 工程實施要結合醫院的實際,擬定詳細的系統計劃;對功能模塊進行本地化修改,制定詳細的需求分析、測試、模擬運行、培訓、數據切換、上線計劃及時間安排。承諾在合同規定的時間內上線及上線系統的平穩運行。 6.1.1. 項目工作小組 投標人中標后應成立針對醫院信息系統建設的項目工作組,項目組成員應包含穩定的技術服務人員10人以上,包括: 項目經理:具備三年以上HIS項目實施經驗,并全權代表供應商執行各項技術及管理工作; 系統分析員:具備三年以上系統分析經驗,并具有在多種平臺上開發的應用管理和系統分析經驗; 項目實施人員:要求80%以上的工程實施人員有過醫院實施經驗。項目簽約后,供應商須派出常駐項目實施人員(2名實施人員、1名開發人員)在醫院現場工作,直至項目結束。 項目管理與上線支持人員:系統上線期間,供應商須提供項目管理與上線支持人員;人員須為供應商正式員工,且任職一年以上。 6.1.2. 文檔資料管理 文檔是保證項目的實施連貫性的重要保證,中標人需要提供完整的技術文檔資料,并對項目進行過程中產生的文檔進行有效的管理,接受用戶方對項目各階段評估分析和監督管理。整個項目包括后期修改維護的實施過程始終貫穿ISO9001和CMM的規范,使用國家標準碼,提供齊全的項目管理、設計和開發、操作說明等書面文檔和電子版。投標人對項目實施過程中的資料、數據進行保密,未經采購人書面同意不得泄露,一切保密責任不因合同的中止或解除而失效。 6.2. 服務與培訓 ? 投標人必須針對本系統軟件及采用的相關技術等提出全面培訓計劃和培訓方案并征得甲方同意后實施,培訓服務工作須滿足招標文件要求。 ? 培訓對象應分為普通業務操作員、系統管理員及醫院管理人員三種,投標人必須針對不同的對象制定不同的培訓計劃,并分別培訓。所提供的培訓課程表隨投標文件一起提交。 ? 培訓內容包括應用軟件操作、硬件維護、操作系統、開發工具軟件、后臺數據庫及系統中涉及的相關維護、開發技術、系統各類參數及數據庫結構培訓、集成環境下的故障分析培訓、數據備份和災難恢復培訓及系統應急方案等內容的培訓。 ? 投標人必須為所有被培訓人員進行現場培訓,提供文字資料、講義等相關用品。所有的資料必須是中文書寫。 ? 業務系統操作培訓工作應在系統安裝之前結束。 ? 投標人承諾源代碼的開放程度:必須滿足院方業務流程重組和業務擴展需要的維護、修改和后續開發要求,并承諾在工程驗收時移交技術文檔(數據結構與流程、總體設計報告、需求分析說明書、概要設計說明書、詳細設計說明書、數據字典、測試報告、操作使用說明書、系統維護手冊和源程序代碼庫等)。 ? 投標人應在系統試運行前為招標人培訓至少1名合格的系統管理員。對與醫院信息系統的相關技術,投標人也需要提供必要的手段,保證能夠將其傳授與相關醫院技術人員。 ? 與培訓相關的費用,投標人應當一并計算在投標報價中,在實施完成結束前,甲方將不為此支付此類費用。 6.2.1. 技術支持和售后服務要求 投標人應提供各類技術人員的職責說明,方便用戶與相關人員的溝通,協助制定相關系統的操作規章制度。 投標人必須保證在寧夏技術服務運營五年以上,提供全年7*24小時的現場或電話技術維護支持和故障解決服務(須提供電話支持聯系方式*** 投標人應承諾在項目的實施過程中提供軟件支持的服務,這些服務應該包括: 1)、對影響到應用系統平穩作業的問題解答與分析,并提出解決方案; 2)、定期進行程序錯誤的修改、維護、實施; 3)、對信息系統的服務所關聯到軟硬件的相關變化進行實時的更新; 4)、對所有的維護活動進行記錄,并形成規范的文檔,例如記錄時間、地點、原因等,最后還要注明完成的時間和人員; 5)、一年內免費為醫院新采購的檢驗和影像設備接入LIS系統或PACS系統; 6)、維護期內投標人如進行被醫院認可的系統升級,投標人應承諾免費升級,經與醫院與協商可支付一定的工程實施費用。維護期后投標人被醫院認可的版本升級軟件費用,投標人應承諾給予價格優惠。 投標人應提供系統的終身維護服務,維護服務包含但不局限于以下幾點: 1)、管理、維護系統以及與其他系統的接口; 2)、問題解答、問題分析、與其他合作方的協作; 3)、修正應用軟件的錯誤; 4)、維護服務必須保證系統的一致性與穩定性; 5)、對醫院信息系統的每一次改變或是升級都必須對需求進行檢查; 6)、評估并保證建議的解決方案是完全符合目前的操作模式,并對系統的正常運7)、行沒有影響,所有的調試或修改建議不能夠降低系統操作性能。 投標人需對以下事項做出承諾:(以下均為必須條款,投標供應商需逐條完成承諾,否則視為無效投標) 1)、終生維護,系統驗收合格正式運行后至少提供一年免費維護(從軟件系統整體運行且驗收合格算起,各公司也可根據服務特點增加或延長系統免費維護期),投標人應在投標價目表中提供免費維護期后合理的系統年維護費用報價,需注明免費維護期滿后維護形式和每年維護費報價,按總價的百分比報價,需單列作為參考。 2)、本地上門服務,在接到醫院的服務請求后,應在1小時內給予服務響應(指定問題解答人、服務人員派出);服務完成后,必須得到院方對服務情況的檢查和文字確認。 3)、實行技術支持人員定期巡查制度,保證問題的及時發現和處理。 4)、應具備軟件長期、快速升級能力,能滿足醫院面向未來的管理和業務發展的需要。參與投標的軟件方必須認可院方目前的工作流程,當軟件流程與院方目前的工作流程有沖突且院方認為無必要或不能改變目前的工作流程時,軟件方應適應本院流程,將來在軟件實施過程中應以管理軟件適應院方管理為主。 5)、所有軟件模塊須能滿足按照上級主管部門的要求進行相應改動,軟件廠商不得以老版本已停止開發等理由而不提供相關的技術支持。 6)、在醫院根據標書向軟件方繳納年維護費的前提下,軟件方應保證所有模塊的免費升級,同一技術平臺的后續開發、修改程序應由軟件方免費提供,對以后新加的軟件所涉及的接口開發需無條件配合。 7)、投標人必須有成熟的醫院信息管理軟件產品,具有產品化特質,易操作、報表及票據定義靈活、上線周期短等特點。軟件符合一體化設計要求。 8)、提供的HIS軟件版本必須是公司最成熟的軟件版本,提供該版本所在二甲以上醫院的1年以上的使用證明,并提供書面的軟件版本確認函,保證模板醫院使用的HIS版本為日后在醫院中實施的HIS版本,該確認函具有法律效力。 9)、投標人必須承諾無條件配合完成HIS與醫保及新農合接口和集成,以及與PACS系統的集成。 10)、網絡軟件、平臺軟件和工具軟件等均不得使用盜版和非法正版。若發生版權糾紛等問題,甲方概不承擔任何責任,均由軟件方承擔由此造成的一切后果。 |