印發《昌吉回族自治州2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》的通知

 

為進一步提高政府采購質量和效率，適應預算編制改革，保證預算編制的穩定性和連續性，昌吉州財政局根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部頒發的《政府采購品目分類表》和自治區財政廳印發《新疆維吾爾自治區2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》(新財購〔2016〕32號)的通知精神及國家和自治區有關規定，我辦對《昌吉回族自治州本級2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》（昌州財購字〔2015〕19號）進行了調整和修訂，現印發你們，請遵照執行。

一、昌吉州本級國家機關、事業單位、團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金（含以財政性資金作為還款來源的借貸資金）或非財政性資金（與財政性資金無法分割的），采購列入集中采購目錄范圍和達到分散采購限額標準以上的貨物類、工程類、服務類的項目時，必須實行政府采購(詳見附表1)。

二、列入集中采購目錄范圍的采購項目，采購人必須委托集中采購機構（昌吉州政務服務和公共資源交易管理局）組織采購。采購人因特殊原因，確需按分散采購形式采購的，需提前就項目、預算（附明細預算）、用途、申請分散采購的理由等事項向昌吉州財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱政府采購辦）提出書面申請（發函件、帶函號），政府采購辦根據政府采購有關規定辦理。

三、列入集中采購目錄范圍內的項目，貨物類同類項目達到150萬元（含150萬元）、工程類同類項目達到300萬元（含300萬元）、服務類同類項目達到150萬元（含150萬元），應當以公開招標的方式實施政府采購。達到公開招標數額標準的貨物、服務項目，因特殊情況確需采用非招標方式采購的，需提前就項目、預算、用途、申請（發函件、帶函號）非招標方式采購的理由等事項報政府采購辦審批，政府采購辦根據有關規定的審批程序辦理，經批準后采購人方可實施采購。

四、在集中采購目錄范圍內，標注*號的項目，屬昌吉州本級政府協議定點采購項目和參加自治區政府協議定點采購聯動項目。采購人采購協議供貨和定點采購范圍內的項目時，應向政府采購辦申報確認，政府采購辦根據有關規定的審批程序辦理，經批準后采購人方可實施采購。

五、不屬于昌吉州本級2018年度政府集中采購目錄范圍內的貨物類、工程類、服務類，但達到分散采購限額標準的采購項目，要按昌吉州本級2018年度分散采購限額標準（詳見附件3）執行。屬于分散采購范圍的貨物類、工程類、服務類項目，采購限額未達到公開招標標準的，采購人可自行組織采購，也可委托采購代理機構采購，按照政府采購相關規定組織實施。采購限額達到公開招標標準的項目，采購人須委托政府采購代理機構或集中采購機構（昌吉州政務服務和公共資源交易管理局）組織實施。受委托的政府采購代理機構和昌吉州政務服務和公共資源交易管理局要按照規定的政府采購方式和程序組織招投標等采購事宜。達到公開招標限額標準以上的分散采購項目，如有特殊情況需采取公開招標以外方式的，應向政府采購辦以文件的形式（帶文號）提出申請，政府采購辦根據有關規定辦理，經批準后采購人方可實施采購。

六、政府采購原則上要求購買國內產品和服務，凡國內產品能夠滿足需要的，都要采購國內產品。確需購買進口產品的，采購人應根據財政部《政府采購進口產品管理辦法》（財庫〔2007〕119號文件）和《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等國家、自治區相關規定和程序辦理相關核準手續后執行。

七、屬于環境標志產品、節能產品和計算機、打印機、空調、照明產品（包括雙端熒光燈、自鎮流熒光燈、單端熒光燈、管型熒光燈鎮流器）、電視機、電熱水器、顯示器、便器、水嘴等九大類政府強制采購產品的采購，必須優先選擇國家財政部、環境保護部、國家發展和改革委員會等有關部門最新發布的《環境標志產品政府采購清單》和《節能產品政府采購清單》（清單在《新疆政府采購網》上公布）中的產品。

八、昌吉州本級各部門（單位）對本部門（單位）2018年度政府采購預算的編報、政府采購計劃上報及執行和采購合同的履行，要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》相關規定執行，昌吉州本級各預算單位在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金在預算中列出。采購單位在采購預算審核確定額度內編制本年度政府采購計劃（采購計劃分上半年和下半年兩部分組成），并將本單位政府采購預算和政府采購計劃于2018年1月30日前報送政府采購辦備案，政府采購將實行預算額度控制下的計劃采購，既在預算額度內分上半年和下半年有計劃的組織采購，未按時編制政府采購預算和報送政府采購計劃的或超采購預算的單位將暫停政府采購的審批。在昌吉州轄區內的自治區級預算單位應到自治區財政廳政府采購辦申報政府采購項目，自治區財政廳政府采購辦授權委托地方辦理時方可辦理，但采購報表直接上報自治區。

九、昌吉州本級行政事業單位采購限額以《關于印發新疆維吾爾自治區本級行政事業單位通用辦公設備 辦公家具配置及最低使用年限標準（暫行）的通知》（新財資管[2015]72號）規定產品，嚴格按照資產配置標準執行，昌吉州財政局資產科出臺資產配置標準后從其規定；各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝、升級或卸載軟件。

十、根據《關于印發新疆維吾爾自治區黨政機關會議定點管理實施細則的通知》（新財行[2015]39號），昌吉州本級各單位召開的各類會議，除采用電視電話、網絡視頻方式以及在本單位或本系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心舉辦的以外，必須在每年招標確定的定點賓館召開并辦理政府采購相關手續。

十一、對列入部門集中采購目錄的（詳見附表2），由部門或系統實施部門集中采購，部門和系統可自行組織，也可委托采購代理機構，具體程序如下：

（一）各有關主管部門或采購單位實施部門集中采購，必須向財政部門上報部門集中采購審批表，先報昌吉州財政局對口業務科室審核，再報經政府采購辦備案。

（二）各有關主管部門自行組織采購的，必須符合下列條件，并應制定內部的相關管理辦法：

1、具有獨立承擔民事責任的能力；

2、具有編制招標文件和組織招標的能力和條件，有與采購項目規模和復雜程度相適應的專業人員。

（三）各有關主管部門在上報部門集中采購審核表時應事先選擇采購活動組織實施機構（自行組織或委托采購代理機構）。自行組織實施的，政府采購辦確定采購方式后下達部門組織實施采購；選擇采購代理機構的，需在新疆政府采購網發布委托采購代理機構公告并將確定的采購代理機構報政府采購辦，由政府采購辦將項目下達給確定的采購代理機構組織實施采購。

（四）各有關主管部門在實施部門集中采購時需變更采購方式的，依然按照自治區財政廳相關規定的程序報經政府采購辦批準。

（五）實行部門集中采購的單位除上述品目的專業設備外，其他采購項目仍按原有程序辦理政府采購事宜。

十二、政府購買服務的品目以自治區、自治州人民政府發布的政府購買服務目錄為準。屬于政府購買服務及政府和社會資本合作項目的采購，按政府采購相關程序辦理。

十三、根據《政府采購法》的規定，對屬于政府集中采購和目錄以內，分散采購限額標準以上的采購行為，要接受財政、監察、審計等部門的監督。

十四、各縣（市、區）應根據本集中采購目錄和采購限額標準，適當擴大集中采購目錄范圍，并根據當地實際情況制定合適的采購限額標準，報經昌吉州財政局備案。

十五、本《集中采購目錄和分散采購限額標準》由昌吉州財政局政府采購辦公室負責解釋。

昌吉州財政局政府采購管理辦公室受理有關政府采購的舉報和投訴。聯系電話***

十六、原《新疆維吾爾自治區2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》（新財購〔2015〕51號）和原《昌吉回族自治州本級2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準》（昌州財購字〔2015〕19號）同時廢止。

附件：1.昌吉回族自治州本級2018年度政府集中采購目錄

2.昌吉回族自治州本級2018年度部門集中采購目錄

3、昌吉回族自治州本級2018年度分散采購限額標準

昌吉回族自治州財政局

2017年12月28日

附件1:

昌吉回族自治州本級

2018年度政府集中采購目錄

編碼品目名稱備 注

A貨物

A02通用設備

A0201計算機設備及軟件

*A020101計算機設備

A020102計算機網絡設備

*A02010202交換設備

單次采購金額1萬元以上，年累計采購金額3萬元以上

A02010502磁盤陣列

A020106輸入輸出設備

*A02010601打印設備

*A0201060901掃描儀

*A0201080301通用應用軟件

指商品化，單次采購金額0.5萬元以上年累計采購金額3萬元以上無需研發的操作系統、數據庫、中間件、財務軟件、防病毒軟件

A0202辦公設備

*A02081001傳真機

*A020201復印機

*A020202投影儀

A020204照相機及器材

*A02020401照相機

*A02020402鏡頭及器材

A020209文印設備

*A031806數碼印刷機

A0203車輛

A020301載貨汽車

A020305乘用車（轎車）

*A02030501轎車

*A02030502越野車

*A02030503商務車

*A020306客車

A020307專用車輛

A020504鍋爐

A02051228電梯

*A02061504不間斷電源（UPS）

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元上

A020618生活用電器

A02061801制冷電器

*A0206180101電冰箱

*A0206180203空調機

*A0206180301洗衣機

A02061908室內照明燈具

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元以上

A020713衛星定位導航系統

單次采購金額0.5萬元以上年累計采購金額3萬元以上

A020714地理信息系統

A0208通信設備

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元以上

A020807電話通信設備

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元以上

A0209廣播、電視、電影設備

單次采購金額20萬元以上，年累計采購金額100萬元以上

*A02091001電視機

*A02091102通用攝像機

A02091299語音語言實驗室設備

單次采購金額20萬元以上，年累計采購金額100萬元以上

A0210儀器儀表

單次采購金額20萬元以上年累計采購金額100萬元以上

A03專用設備

A0309工程機械

單次采購金額20萬元以上年累計采購金額100萬元以上

A0310農業和林業機械

單次采購金額20萬元以上年累計采購金額100萬元以上

A031005園林機械

單次采購金額20萬元以上年累計采購金額100萬元以上

A0320醫療設備

單次采購金額20萬元以上，年累計采購金額100萬元以上

A0325政法、檢測專用設備

A032501消防設備

單次采購金額20萬元以上 年累計采購金額100萬元以上

A032504安全、檢查、監視、報警設備

單次采購金額20萬元以上 年累計采購金額100萬元以上

A0334專用儀器儀表

單次采購金額20萬元以上年累計采購金額100萬元以上

A033401農林牧漁專用儀器

單次采購金額20萬元以上 年累計采購金額100萬元以上

A033409水文儀器設備

單次采購金額20萬元以上 年累計采購金額100萬元以上

A033412教學專用儀器

單次采購金額20萬元以上 年累計采購金額100萬元以上，

大專院校、科研院所，科研所需儀器除外

A0336體育設備

單次采購金額20萬元以上年累計采購金額100萬元以上

A0338道路清掃設備

單次采購金額20萬元以上 年累計采購金額100萬元以上

A06家具用具

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元以上

A070301被服

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元以上

A090403教具

單次采購金額10萬元以上年累計采購金額50萬元以上

A99其他貨物（財政部門要求的項目）

B工程

B01建筑物施工

B0104行政單位用房施工

B0106事業單位用房施工

B0107社會團體用房施工

B0111居住用房施工

B0112體育和娛樂用房施工

B021501室外體育和娛樂設施工程施工

以上項目投資預算50萬元以上（含50萬元）的納入集中采購

B07裝修工程

投資預算50萬元以上（含50萬元），與建筑物、構建物、新建、改建、擴建無關的單獨的裝修工程

B08修繕工程

投資預算50萬元以上（含50萬元），與建筑物、構建物、新建、改建、擴建無關的單獨的裝修工程，文物保護建筑修繕除外。

B99其他工程（財政部門要求的項目）

C服務

C02信息技術服務

C0201軟件開發服務

單次采購金額50萬元以上的項目（含50萬元）

C0202信息系統集成實施服務

單次采購金額50萬元以上的項目（含50萬元）

*C0301網絡線路租賃服務

單次采購金額50萬元以上的項目（含50萬元）

*C0503車輛維修和保養服務

*C0601會議服務(一二三類會議)

*C0814印刷和出版服務

C081401印刷服務

C081402出版服務單次采購金額達20萬元以上

*C15040201機動車保險服務（交強險除外）

C99其它服務（財政部門要求的項目）

附件2：

昌吉回族自治州本級

2018年度部門集中采購目錄

部門	品目	備注
政法系統	警械設備
武警消防系統	消防設備
地質礦產勘查開發局煤田地質局	地質勘探、鉆采及人工地震儀器
畜牧廳	疫苗、凍精、耳標
農業廳	植保器械、種子設備
大專院校、科研院所	科研儀器設備

附件3：

昌吉回族自治州本級

2018年度分散采購限額標準

各部門各單位采購未列入集中采購目錄、部門集中采購目錄的項目時，單項或批量金額達10萬元（含10萬元）以上貨物、服務項目、50萬元（含50萬元）以上的工程項目應按《政府采購法》、《政府采購法實施條例》以及相關政策規定執行。

其中單項采購金額達150萬元（含150萬元）以上的貨物、服務項目，單項采購金額達300萬元（含300萬元）以上的工程項目的，按照公開招標方式進行。