沈陽至?？趪腋咚俟匪谥涟咨扯胃臄U建工程試驗檢測服務-招標公告

附件2： 評標辦法（雙信封的綜合評估法）

1．總則

1.1為規范本工程試驗檢測評標工作，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規定，并結合本工程招標文件，制訂本評標辦法。

1.2評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

1.3評標活動應在嚴格保密的情況下進行。評標人員必須嚴格遵守保密規定，不得和投標人串通，不得泄露與評標活動有關的情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標的任何活動。評標期間投標人不得干擾評標工作，不得采用行賄或其他不正當手段影響評標。

1.4本工程評標采用綜合評標法。

2．評標組織及職責

2.1  評標委員會組成

招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和技術、經濟專家組成。評標委員人數為9人或以上單數，按國家、廣東省等的有關規定執行。評標委員會開始工作之前應由評標委員會推舉產生一名主任評標委員，負責協調、組織評標委員會成員開展評標工作。

2.2  評標委員會職責

（1）對投標文件進行初步評審、資格審查；

（2）確定評審需澄清、核實的內容；

（3）進行商務、技術和財務的詳細評審；

（4）綜合評分并推薦中標候選人；

（5）建議是否重新招標；

（6）完成書面評標報告提交招標人。

3．評審程序

3.1  評標準備

評標委員會開始評標工作之前，必須首先認真研讀招標文件；招標人應當向評標委員會提供招標文件、評標辦法和評標所需的其他重要信息與數據，協助評標委員會了解和熟悉招標項目的如下內容：

（1）招標項目的工程規模、標準和工程特點；

（2）招標文件規定的評標辦法；

（3）招標文件規定的其他與評標有關的內容。

3.2  評審程序

（1）初步評審；

（2）資格審查；

（3）詳細評審；

（4）投標文件的澄清（如果有）；

（5）財務評審；

（6）綜合評分；

（7）推薦中標候選人；

（8）編寫評標報告。

4．初步評審（第一個信封）

評標委員會將對投標文件進行初步評審。只有通過初步評審的投標文件才能進入下一個階段評審。通過初步評審的主要條件：

（1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容和要求編制，字跡清晰可辨；

（2）投標文件（正本）按招標文件規定加蓋投標單位公章并由法定代表人或其委托代理人逐頁親筆簽署姓名(封面、扉頁、封底可不簽署，本頁正文內容已由投標人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名的均可不簽署)，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（3）投標人按照招標文件規定的形式、時限和要求提供了投標保證金；

（4）按照招標文件規定提供了法定代表人身份證明、授權書（如有）；

（5）試驗檢測服務期、工程質量目標滿足招標文件要求；

（6）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄手段謀取中標，以及未弄虛作假；

（7）投標人不存在第二篇投標人須知第2.5款規定的任何一種情形；

（8）投標人的資質證書和營業執照應有效；

（9）投標文件未附有招標人不能接受的其他條件。

投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，不能通過第一個信封的初步評審，否決其投標。

5．資格審查

(1) 投標人的資質等級符合第二章“投標人須知”規定；

(2) 投標人的業績符合第二章“投標人須知”規定；

(3) 投標人的人員符合第二章“投標人須知”規定；

(4) 投標人的試驗、檢測設備符合第二章“投標人須知”規定；

(5) 投標人的辦公、交通、生活設施符合第二章“投標人須知”規定；

(6) 投標人的財務情況符合第二章“投標人須知”規定；

(7) 投標人的訴訟和履約情況符合第二章“投標人須知”規定；

(8) 投標人的其他要求符合第二章“投標人須知”規定。

6．詳細評審

首先，評標委員會對通過初步評審、資格審查的投標文件第一個信封從試驗檢測能力、管理水平以及投標人以往業績及履約信譽等方面進行詳細評審（按本條6.1、6.2、6.3款規定），并對商務文件、技術建議書分別評審打分。

然后，在監督人員的見證下，招標人開啟第一個信封通過初步評審、資格審查和詳細評審的投標文件的第二個信封，評標委員會對其進行財務評審（按本條6.4款規定），第一個信封未通過初步評審、資格審查和詳細評審的投標文件的第二個信封不予開啟，退還給投標人。

試驗檢測（JS1、JS2標）：商務文件、技術建議書、財務建議書的評審滿分分值分別為50分、40分、10分，總分100分。

6.1 合同條款響應性評審（第一個信封）

投標人通過合同條款響應性評審的主要條件：

（1）投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

（2）投標人未增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務；

（3）投標人未提出不同的計量、支付辦法；

（4）投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；

（5）投標人對合同條款沒有重大偏離；

（6）滿足招標文件規定的其他實質性要求。

投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，不能通過響應性評審，否決其投標。

6.2商務評審（第一個信封）（50分）

6.3 技術評審（第一個信封）（40分）

只有通過前述第4條初步評審、第5條資格審查和第6.1款響應性評審的投標人才能進入技術評審。

技術評審(40分)主要內容和分值范圍如下：

計算技術得分時：首先在評委技術評分中，對差值最大的評委評分進行取舍（當不多于兩位評委評分差值最大時均取消其評委評分，當多于兩位評分差值均最大時，不取消任一評委評分），再對各評分因素細分項中取消一個最高、一個最低分后計算算術平均值的和為投標人的最終技術得分，平均值計算四舍五入保留小數點后三位，最終技術得分四舍五入保留小數點后兩位。

    6.4 財務評審（第二個信封）（10分）

只有通過前述6.1～6.3款規定的第一個信封初步評審和詳細評審的投標人才能進入財務評審。

6.4.1投標人通過財務建議書初步評審的主要條件：

（1）財務建議書按招標文件規定簽字、蓋章齊全，填報了投標價；

（2）投標人未提交調價函。

 投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，不能通過財務評審，否決其投標。

6.4.2算術性修正

評標委員會對通過6.4.1款財務建議書初步評審的投標人的報價按下列原則進行算術性修正：

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，在保證投標總價不變的前提下予以合理調整單價。

（3）當各細目的合價累計不等于總價時，應以總價不變的前提下，修正各細目合價累計數。

（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以總價不變的前提下，修正各子目合價。

修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，否決其投標。

6.4.3計算評標基準價

（1）確定招標人最高投標限價

下浮率在開標現場采取逐標段搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下：在下浮率范圍內，以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼，一次性搖取3個球，搖出3個球對應的3個下浮率的算術平均值即為本標段招標的下浮率（平均值四舍五入保留至0.01％）。

招標人最高投標限價＝招標人控制價×（1-下浮率）, 招標人最高投標限價四舍五入保留至個位整數元。

招標人控制價、下浮率范圍在投標文件遞交截止15天前以書面形式通知各投標人。

（2）確定有效投標價

通過財務評審，且滿足以下報價范圍的為有效投標價：有效投標價≤招標人最高投標限價。大于招標人最高投標限價的投標報價，否決其投標。

（3）計算評標基準價

評標基準價=招標人最高投標限價×98%。

評標基準價四舍五入保留至個位整數元。

6. 4. 4計算財務得分

當投標人報價等于評標基準價時得滿分，每高于評標基準價一個百分點扣1.5分，每低于評標基準價一個百分點扣1分，中間值按比例內插，四舍五入，保留兩位小數。

用公式表示如下：

式中：F1— 投標人財務得分；

      F — 財務得分所占的百分比權重（F=10）；

      D1— 投標人的投標報價；

      D — 評標基準價。

若D1≥D，則E =1.5；若D1 ＜ D，則E =1。財務得分最低為0分。

7．投標文件的澄清

（1）除按本辦法規定的重大偏差外，投標文件存在的其他問題應視為細微偏差。為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤進行書面澄清或說明。對此投標人不得拒絕，否則，否決其投標，并沒收投標保證金。

（2）有關澄清、說明的要求和回答均以書面形式進行，但招標人和投標人均不得因此而提出改變招標文件或投標文件實質內容的要求。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分；

（3）評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。

8. 綜合得分

各投標人的綜合得分等于技術評分、商務評分與財務評分之和。

9.關于串通投標的認定

根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關規定，評標委員會對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。

10. 推薦中標候選人

1、根據綜合得分由高至低的順序，推薦前2名的投標人分別為第一、第二中標候選人。當綜合得分相等時，以報價低者優先；當綜合得分與報價均相同時，以企業注冊資本金高者優先；如注冊資本金相同時，專家投票確定。

2、若發生下述情況，招標人將按如下原則的順序依次推薦中標候選人：

（1）如投標人已被推薦為本項目土建施工監理招標中的任一標段的第一中標候選人，則該投標人不得被推薦為對應路段同樁號范圍內試驗檢測服務標段的中標候選人；同時與該投標人單位負責人***

（2）若同一投標人在本次招標2個標段中綜合得分均排名第一，則優先推薦其作為JS2標段的第一中標候選人，其所在其它標則自動失去中標候選人資格。已被推薦為第一中標候選人的投標人不能再被推薦為其他標段的中標候選人。同一投標人可以同時被推薦為不同標段的第二中標候選人。

（3）若存在關聯企業（單位負責人***

3、出現特殊情況，由評標委員會討論決定。

11. 定標原則

1、招標人原則上選擇第一中標候選人為該標段的中標人。

2、如果推薦的第一中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以取消其中標資格且沒收其投標保證金。

3、如果推薦的中標候選人因公示被投訴并查證屬實存在造假行為的，按否決其投標處理，且沒收其投標保證金；

4、如果開標后至中標通知書發出前，中標候選人發生失信行為導致信用等級被廣東省交通運輸廳直接降為D級，或被廣東省交通運輸廳（包括轉發交通運輸部）通報批評而取消投標資格，或提供的行賄犯罪檔案查詢結果原件不滿足招標文件要求，則取消其中標資格，按否決其投標處理；

若發生以上第2至4款情況之一時，招標人按推薦中標候選人排名順序依次確定中標人，或重新組織招標。

12. 評標報告

評標委員會審定評標結果后，向招標人提交書面報告。評標報告應如實記載下列內容：

11.1評標委員會的成員名單

11.2開標記錄情況

11.3符合要求的投標人情況

11.4評標采用的標準、評標辦法

11.5投標人排序

11.6推薦的中標候選人

11.7需要說明的其他事項