招標公告涇源縣香水鎮人民政府涇河社區智慧社區（APP）項目設計政府采購項目競爭性談判方式招標公告

涇源縣香水鎮人民政府涇河社區智慧社區（APP）項目設計政府采購項目競爭性談判方式招標公告

 

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部 87 號令）、《固原市政府投資項目管理辦法（試行）》（固政發[2017]55 號）等法律法規規定，法正項目管理集團有限公司受涇源縣人民醫院的委托，對涇源縣香水鎮人民政府涇河社區智慧社區（APP）項目設計政府采購項目、固(涇)交政采【2018】5號、SDFZGY20180125-002采用競爭性談判方式依法組織政府采購， 現邀請具備供貨和提供服務能力的供應商參加投標。

1.項目名稱及標段劃分

1.1 項目名稱：涇源縣香水鎮人民政府涇河社區智慧社區（APP）項目設計政府采購項目

1.2 標段劃分：1個標段

1.3 采購內容：

第一部分：項目內容

一、功能概述

為加強社區黨建工作，提升服務水平,構建“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社區黨建工作新機制，涇源縣香水鎮涇河社區計劃在2017年建立社區“聯合黨委”信息服務平臺。

通過整合基礎數據，建立轄區各單位黨員信息庫、困難群眾信息庫，根據轄區各單位在職黨員、離退休黨員、流動黨員特長等實際情況，結合困難群眾實際需求，開展困難幫扶、微心愿認領等服務項目，為黨員設崗定責。依托“聯合黨委”信息服務平臺求助功能，社區居民可隨時向社區尋求幫助，由社區指派鄰近黨員為其服務，構建“安全、便捷、周到”的服務求助網絡體系，在弱勢群體、社區居民和黨員志愿服務之間搭建一個快捷的橋梁。

項目建設初期，運用平臺重點推廣兩類服務:一是提醒服務。包括天氣預報、健康咨詢、生日祝福、電話問安等服務項目。二是上門服務。包括組織黨員為群體提供代購代買、糾紛化解等日常服務。通過發揮平臺作用，進一步凝聚力量，讓轄區內黨員和社區居民有機集合參與到社區建設中來，打破社區黨建“封閉單一”的傳統模式，達到黨員和群眾互聯互動互助的目標。

二、“社區聯合黨委”的主要做法

（一）組織聯建，共筑“赤紅橋”。社區成立“聯合黨委”組織機構時，在平等基礎上，以共同需要、共同利益、共同目標為紐帶，廣泛吸納轄區內各類機關事業單位、企業和社會組織單位黨組織參與進來，確保成員構成上更具代表性，更具有統籌各方的能力?！奥摵宵h委”從議事決策、執行落實、方式方法、監督管理等層面不斷建立健全各項制度機制，重點建立協調議事制度、組織生活制度、情況通報制度、溝通反饋制度、考評制度等，從程序上規范“聯合黨委”運行，各單位把“社區事”作為“份內事”，形成了社區黨建工作齊抓共管的良好態勢，使“聯合黨委”的凝聚力不斷提升。

（二）資源聯享，組合“立交橋”。 按照“互利互惠、優勢互補、共聯共建”的原則，全面整合轄區資源，簽訂共駐共建協議書，實施聯建共促制度，各成員單位從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面大力支持社區工作，社區及轄區單位的活動場所、公共設施均無償提供給“聯合黨委”統籌使用，向黨員群眾開放，使社區內組織、人力、物力等各類資源得以整合共用、整體聯動，為“聯合黨委”有效運行打牢基礎，使“聯合黨委”的保障力不斷強化。

（三）黨員聯管，架起“連心橋”。依托“聯合黨委-網格黨支部-功能黨小組”的三級組織網絡，將社區直管黨員、在職黨員、離退休黨員納入社區黨組織管理，深入開展在職黨員到社區報到活動，轄區單位組織黨員進行集中報到，向社區提供黨員基本信息、服務意向和承諾清單，社區黨組織圍繞居民需求和黨員特長設崗定責、組建各類志愿者服務隊伍，組織黨員參加聯合黨委開展的宣傳教育、愛心幫扶等各類活動，為在職黨員承諾踐諾、服務群眾搭建平臺、提供便利，形成工作在單位、服務在社區的常態機制，使“聯合黨委”的向心力不斷聚集。

（四）服務聯做，建成“便民橋”。大力推行“居民點單、社區交單、單位下單、黨員接單”的菜單式服務，社區將平時通過敲門隊、黨代表、民情溝通日等方式征集到的群眾需求制成“菜單”，按照責任權限轉交“聯合黨委”相關成員單位限時進行辦理，其中解決難度小的問題，由黨員采取志愿服務、愛心捐助、認領微心愿等形式予以解決；對一些解決難度大、需要資金較多的問題，單位主動籌集資金，列入為民服務項目內予以解決。同時，社區黨組織主動為駐區單位黨組織提供區域性黨建資源，駐區單位黨組織積極參與社區公益性、社會性、群眾性工作，合力搭建社區服務的大平臺，使“聯合黨委”的服務力不斷彰顯。

（五）活動聯搞，聯出“和諧橋”。轄區成員單位與社區黨組織按照組織推動、群眾需要、黨員方便的原則，結合各類節日節點，開展科普宣傳、法律維權、紅色教育、道德講堂、體育健身、健康義診、治安聯防、衛生清掃及關愛青少年、老人、弱勢群體等豐富多彩的主題活動，組織黨員干部充當生力軍，吸引群眾走出家門，在歡快祥和的氛圍中加強交流，努力繁榮社區文化，提高社區品質，對凝聚群眾力量、維護社會和諧起到了有力的推動作用，使“聯合黨委”的帶動力不斷增大。

第二部分：功能要求

涇河社區聯合黨委信息服務平臺包括社區綜合服務平臺、聯合黨委大屏展示系統、社區聯合黨委管理中心和系統權限管理子系統四個子系統組成，需要有微信版、微信小程序、管理后臺四類終端應用形式。

一、社區綜合服務平臺

社區綜合服務平臺是為社區群眾提供各種服務的門戶網站，同時也是社區聯合黨委宣傳的窗口，包括電腦版、微信版、微信小程序版3個端口。要求包括以下欄目：困難幫扶、微心愿、志愿服務、愛心捐助、便民呼叫、提醒服務、上門服務、科普宣傳、法律維權、紅色教育、道德講堂、體育健身、健康義診等欄目。欄目及內容可以通過后臺進行管理和發布。

社區困難群眾可以通過社區綜合服務平臺發布幫扶需求、微心愿、訂閱推送、查閱各類咨詢。黨員及志愿者可以通過平臺自主接單，為困難群眾提供需要的幫助和服務。

社區綜合服務平臺需要根據手機端應用的特性，開發微信版和小程序版，并接入社區公眾號。社區居民能夠通過社區微信查詢閱覽各類信息、申請服務，同時能夠通過微信高效的互動溝通功能，在弱勢群體、社區居民和黨員志愿服務之間搭建一個快捷的橋梁。方便居民的同時增加社區微信訪問量，提升社區活躍度和社區知名度。

二、聯合黨委平臺展示終端

聯合黨委大屏展示系統，需要跟各個子系統聯通，能夠通過電話、短信、微信等多種形式進行互動。能夠將服務平臺上各個端口的各類消息進行統一的接收和分發，支持一個消息通過多個端口，下發到多個系統用戶，同時能夠接收下發用戶的反饋消息并進行下一步的操作。

聯合黨委大屏展示終端需要配備70寸以上的展示終端。當居民向社區發起求助時，需在終端上顯示求助地點及相關居民信息，同時展示附近可用資源及黨員信息，方便社區工作人員進行調度。

聯合黨委平臺展示終端系統主要功能職責

1聯合黨委社情民意收集。聯合黨委通過定期或不定期到網格走訪巡查等辦法，及時從居民當中了解社情民意，排查、梳理、處理各種不安定因素，并按照GB/T 31000-2015的要求，系統要能及時將相關情況錄入系統；

2聯合黨委安全隱患排查整治。聯合黨委配合相關職能部門對網格內社會治安、生產安全、交通安全、鐵路運營安全、環境安全、消防安全、食品藥品安全，以及傳銷、非法集資、勞動關系矛盾糾紛、邪教活動等隱患開展排查，對網格內流動人口和特殊人群服務管理、掃黃打非、預防青少年違法犯罪、反恐安全防范等方面政策法律法規執行情況進行檢查，督促有關方面對存在問題抓好整改，并按照GB/T 31000-2015的要求，系統要能及時將相關情況錄入系統；

3聯合黨委矛盾糾紛排查化解。聯合黨委通過定期排查、街面巡查、入戶走訪等，全面排查網格內各類矛盾糾紛，第一時間予以化解和處置，積極協調有關調解組織和職能部門開展調處，并按照GB/T 31000-2015的要求，系統要能及時將相關情況錄入系統；

4聯合黨委參與做好社會心理服務、疏導和危機干預。及時掌握網格內居民的心理健康狀況，對矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員加強人文關懷和跟蹤幫扶，并協同有關部門依靠專業力量開展心理輔導、心理危機干預等；

5聯合黨委政策法律法規宣傳。向居民宣傳國家有關政策法律法規及社區居規民約，宣傳普及安全防范知識，組織發動群眾積極參與基層平安創建，引導群眾自覺遵紀守法，倡導文明社會風尚；系統要具備在網站、微信版系統中進行相應宣傳工作的功能。

6聯合黨委公共服務代辦?？梢越Y合實際，協同便民服務中心、城鄉社區綜合服務中心（站）等政務服務平臺，在勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育等方面，為網格內的居民群眾提供高效便捷的綜合服務；系統要具備在網站、微信版系統中提供相應待辦功能。

7聯合黨委深入開展數據分析。通過對系統中的數據進行關聯分析、研判應用，研究把握本地區矛盾糾紛和社會治安狀況的規律特點和趨勢走向，為黨委政府決策提供參考；系統要能提供強大的數據分析平臺，界面要美觀易懂，查詢分析功能要簡便易用。以上結果必須在大屏上直觀及時的展現。

i）參與系列平安創建活動。主動銜接各部門，協助做好網格內平安創建活動；系統要具備和平安城市相關系統對接能力。

j）落實黨委、政府或者上級網格化服務管理中心交辦的其他事項。系統要具備和政務相關系統對接能力。

8聯合黨委任務的流轉辦理

聯合黨委成員對于在網格化服務管理中了解到的群眾訴求、發現的問題隱患等，應當依托系統、運用現代信息技術，統一做好源頭發現、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋等，形成閉環工作流程，具體包括以下內容：

a）聯合黨委成員在工作中發現相關群眾訴求、問題隱患，應當及時予以協調解決；處理不了的，應當及時上報社區服務管理中心；

b）聯合黨委成員社區服務管理中心在工作中發現或者接到下級網格化服務管理中心、聯合黨委成員上報的相關群眾訴求、問題隱患，屬于本單位或同級相關部門職責范圍的，應當及時解決或分流至相關部門解決，對涉及多個部門的問題應根據需要加強協調；屬于下級網格化服務管理中心職責范圍的，應當及時交辦；需要由上級網格化服務管理中心協調的，應當及時上報；

c）社區服務管理中心對發現或者接報的相關群眾訴求、問題隱患應當在規定時間內辦結，或者跟蹤檢查督促同級相關部門、下級網格化服務管理中心在規定時間內辦結，并將辦理結果向相關居民群眾反饋；

d）社區服務管理中心應當對上述全過程建立電子檔案；

e）做好任務流轉辦理過程中的其他工作。

以上流程必須采用工作流引擎支撐，同時具備在線流程編輯功能。

三、社區聯合黨委管理中心

社區聯合黨委管理中心用于社區聯合黨委的管理，需要覆蓋聯合黨委組織聯建、資源共享、服務聯做、活動聯搞五項主要工作內容。該中心的用戶包括社區工作人員及轄區內的黨員，需要提供電腦端。主要包括以下功能模塊：

組織管理：管理轄區內的黨組織、及聯合黨委及下設組織。

黨員管理：管理轄區內的黨員，除黨員基本信息外，還需管理每個黨員的服務意向和承諾清單；每一個黨員在歸屬于特定的黨組織的同時，也歸屬于社區聯合黨委及下設網格黨支部，同時可以被分派到多個功能黨小組；

資源管理：全面整合轄區資源，統一管理社區及轄區單位的活動場所、公共設施，對轄區范圍內的各類資源進行統籌使用。

服務管理：管理社區內居民的服務需求，實現“居民點單、社區交單、單位下單、黨員接單”的菜單式服務，將居民從社區綜合服務平臺提交的需求和社區工作人員直接采集的需求進行統一的管理。

活動管理：用于管理科普宣傳、法律維權、紅色教育、道德講堂、體育健身、健康義診、治安聯防、衛生清掃及關愛青少年、老人、弱勢群體等豐富多彩的主題活動。能夠自定義活動主題，并能夠將活動通知、活動相關的多媒體資料推送給相關的群眾和黨員。

知識管理：基于知識系統（或專家系統），具有智能性。主要包含黨務相關知識，方便大家工作和查閱學習。

數據分析：數據分析平臺在具備強大的查詢分析功能的同時，需要做到直觀易懂，除了以表格形式展示數據外，還要通過各類圖表來匹配關鍵指標的分析結果，表格及圖表中的數據都具備下鉆功能，能夠進一步展示某一項統計數據相關的詳細信息。能夠結合GIS地圖對地點相關的信息，進行直觀的展示。

目前涇源縣組織部已經推廣使用的智慧黨建，主要通過手機APP進行黨組織內部的宣傳教育和組織管理。社區聯合黨委管理中心需要和縣委組織部已有智慧黨建進行互動，能和涇源縣智慧黨建平臺對接，能夠有選擇地進行數據同步；能夠將智慧黨建系統中的知識、咨詢傳播到社區，也能夠將社區的黨建工作匯報到組織部的智慧黨建系統。

四、系統權限管理子系統

系統權限包括平臺組織機構管理、角色權限管理、人員權限管理、系統日志管理的模塊，并且只有相關權限的人員可以操作此模塊，從而確保系統的安全。

為解決系統數據容易泄露、信息維護不及時的問題，系統一方面依托自治區政務云平臺，嚴格實行接入端口內外多物理隔絕和遠程操作端口屏蔽，所有對系統原代碼的操作均要到服務器本地進行，從技術上高效防止無意識泄密事件的發生，確保運行的穩定性、保密性。建立四級管理權限，社區為管理系統中的最高權限，可增加或刪除信息發布人員和審核人員帳號并規定真相應權限和管理的目錄。同時也可以查看所有的信息。權限越高，看到的內容越多。

建立數據定期備份和登錄口令定期更換制度，堅持數據每天備份一次，程序每月備份一次，后臺管理帳號每三個月更換一次，確保信息管理的及時性和安全性。

1.4 采購預算：壹拾萬元整（¥100000.00 元）

2.項目編號

2.1 采購文件編號：固(涇)交政采【2018】5號

2.2 委托代理編號：SDFZGY20180125-002

3.供應商資格

3.1 供應商基本資格條件

（1）營業執照副本

（2）稅務登記證

（3）組織機構代碼證

（4）檢察機關出具的近三年內有無行賄犯罪記錄告知函（告知函必須在有效期內）

（5）法定代表人資格證明（非法人參加的投標人必須提供法定代表人授權委托書）

三證合一的只提供營業執照副本，不提供稅務登記證和組織機構代碼證。

注： ①開標時提供上述所有資格原件由專家進行審查。 

②供應商仔細閱讀本次招標項目資格設定條件，嚴格按照本次資格設定條件進行網上報名，代理機構不對資格進行初審：供應商因資格條件不符參與投標造成的損失代理機構與采購人概不負責。

4.報名時間

4.1公告時間： 2018 年 2  月 6 日至 2 月 8 日；

4.2報名時間：凡符合投標資格要求并有意參加投標的，請于2018 年 2  月 6 日至 2 月 8 日。

4.3 報 名 方 式 ： 原 則 上 登 陸 “ 寧 夏 公 共 資 源 交 易 網 （ 固 原 市 ）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）”報名。特殊項目須經管理部門審核同意后進行現場報名。報名成功、繳納標書費后，即可下載招標文件。

注：①在規定時間內未按以上程序進行網上報名登記的供應商，投標一律不予接受。

②該交易管理平臺系統實行 CA 鎖認證安全登陸管理，辦理 CA 鎖業務及平臺操作事宜，請咨詢江蘇國泰新點軟件有限公司。聯系電話***

5.招標文件獲取
5.1 2018 年2  月 6 日至 2 月 8 日，獲取招標文件截止時間后未繳納標書費的視為自動放棄投標資格。

5.2招標文件售價：每套（每個標段）人民幣 300 元，售出不退。
5.3招標文件費繳納：報名成功后，供應商在報名系統中找到對應項目標段的招標文件費用，繳納后會自動在系統中反映出來,若足額則可在寧夏公共資源交易網下載電子版招標文件。
5.4原則上供應商必須從本公司基本賬戶用轉賬方式于報名期間繳納招標文件費， 同時注明投標項目名稱和標段； 開標前 1 小時將進賬單送代理機構核驗后，開具標書費收據，開標時審驗資質備查。
5.5 報名通過、繳納招標文件費后各供應商自行在寧夏公共資源交易網（固原市）（http://www.nxggzyjy.org/ningxiaweb/）下載招標文件，恕不另行通知，如有遺漏，采購單位或代理機構概不負責。
6.投標截止時間、開標時間及地點
6.1 投標截止： 2018 年2 月 11日  14 時  30分止，超過截止時間的投標將被拒絕（☆）。
6.2逾期送達或者不按招標文件要求密封的投標文件， 代理機構將拒絕接收。

6.3 開標時間：2018 年2 月 11日  14 時  30分。
6.4 開標地點：固原市公共資源交易中心第 一 開標廳、第 一 評標廳

6.5 法人代表或授權代表須準時到會，出示身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標將被拒絕。

7. 投標保證金

7.1 遞送投標文件一個工作日前，供應商須按招標文件相關規定足額繳納投標保證金。
7.2 繳納方式及退付
（1）投標保證金請匯至：
帳戶名：固原市公共資源交易中心

開戶行：石嘴山銀行股份有限公司固原分行
賬 號：系統內隨機提供產生的子賬號
（2） 投標保證金繳納截止時間：開標前一個工作日
（3）投標人在網上報名成功后，CA 網上系統會自動生成一個隨機虛擬賬戶，可按該賬戶直接繳納投標保證金。
（4）投標人務必按照網上系統提供的子賬號繳納投標保證金，投標保證金必須以投標人的基本戶轉入(不接收個人網銀業務)，其他戶轉入投標時出現問題、賬號填寫有誤或未及時繳納將導致投標保證金無法按時到賬，后果將由投標人自行承擔。
（5）投標人需充分考慮保證金繳納時間段內的銀行處理業務時間以及節假日等客觀因素，確保在開標前一個工作日及時匯出并保證按時到賬。投標保證金的繳納情況由代理機構進行核實。
（6）退付投標保證金通過交易平臺系統直接轉入投標人的基本賬戶，未中標人的投標保證金在中標通知書發出之日起五個工作日內退付，中標人的投標保證金在簽訂合同之日起五個工作日內退付，履約保證金按有關規定辦理。具體繳納及退付方式請參考固原市公共資源交易網發布的 “關于推行網上報名和收退投標保證金工作的通知”。網上報名和收退投標保證金工作及平臺操作事宜，請咨詢江 蘇 國 泰 新 點 軟 件 有 限 公 司 。 聯 系 電 話***
7.3 未按時足額繳納投標保證金的，其投標將被拒絕。
8.項目完成時間
合同約定或按采購單位要求供貨和提供服務。

9.采購單位及代理機構聯系方式
9.1 采購單位
單位名稱：涇源縣香水鎮人民政府

聯系人及電話：***
9.2 代理機構
單位名稱：法正項目管理集團有限公司

財務、報名及業務咨詢聯系人及電話：***

                                  

 

 法正項目管理集團有限公司

                                        2018年02月5日