宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項目

  宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項目
 

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宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項資格預審公告
、采購條件
宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項目已由宜都市人民政府批準，項目授權主體為宜都市人民政府，項目實施機構(采購人)為湖北宜都工業園區管理委員會,本次采購擬采用公開招標方式確定社會資本方，采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《國家發展改革委員會關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）、《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）、《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南的通知》（財金〔2014〕113號）、《關于印發<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》（財庫〔2014〕215號）等有關法規組織和實施。本公告已報財政監管部門備案?，F邀請符合條件的社會資本方（下稱“申請人”）參與資格預審。
二、項目概況及采購需求
2.1 項目名稱：宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項目；
采購編號：YDZ0248-201701-01F
2.2 項目概況：宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項目包含宜都市化工產業園生產區市政道路建設及土地開發整理，具體招標范圍如下：
（1）市政道路及附屬設施建設
主要根據《宜都市化工產業園控制性詳細規劃》，宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程位于枝城南部，東臨宜洋一級路（S254），南臨松滋臨港工業園，西臨雅澧市政道路，北臨焦柳鐵路，共包含12條道路。路線總長26.69Km，其中主干路（二～七號路）長17.598Km，次干路（八、九號路）長4.387Km，支路（十～十三號路）長4.705Km。
（2）土地開發整理
本項目由政府方主導宜都市化工產業園園區建設用地的土地整理工作，政府方負責征地及拆遷工作等，相關費用計入總投資。
2.3 項目投資總規模：本項目總投資約258492.25萬元，其中：工程費用約為99988.00萬元，工程建設其他費用約為9113.76萬元，征地拆遷費約為128401.56萬元，預備費8728.14萬元，建設期利息按照人民銀行公布的五年期以上貸款基準利率4.9%上浮10%測算（5.39%），約為12260.79萬元。
資金籌措：本項目總投資258492.25萬元，擬申請銀行貸款206793.56萬元，自籌資本金51698.70萬元，資本金占總投資比例為20.00%。資本金由宜都市高新技術產業投資有限公司出資2584.93萬元，占總資本金比例的5%；社會資本承擔剩余的49113.76萬元，占總資本金比例的95%。宜都市高新技術產業投資有限公司代表宜都市人民政府出資并持有股份，與中標社會資本方按照股權比例5%：95%共同組建項目公司。
2.4 項目授權主體：宜都市人民政府；
2.5 項目實施機構：湖北宜都工業園區管理委員會；
2.6 政府出資機構：宜都市高新技術產業投資有限公司；
2.7 項目咨詢機構：江蘇省設備成套有限公司；
2.8 采購代理機構：江蘇省設備成套有限公司；
2.9 采購內容：宜都市化工產業園生產區市政基礎設施配套工程PPP項目的社會資本方；
2.10 合作模式：采用BOT運作模式，即建設-運營-移交模式。在合作期內，項目公司自行承擔相關費用、責任和風險，項目公司在PPP項目合作期內，通過政府付費的方式收回投資并取得合理回報，在項目經營期滿后，在該項目無債務未設定擔保、設施完好的情況下，項目公司向湖北宜都工業園區管委會或其指定的機構移交項目資產。
2.11 資本金比例：本項目投資總額約為258492.25萬元，其中項目資本金為51698.70萬元，占總投資的20.00%。宜都市高新技術產業投資有限公司出資2584.93萬元，占項目資本金金額5%；社會資本承擔剩余的49113.76萬元，占項目資本金金額95%。
除項目資本金外，剩余部分約206793.56萬元由社會資本方通過金融機構融資或其它方式解決，根據工程進度分期到賬。
2.12 投資回報期:本項目全生命周期為30年，其中建設期2年（2018年至2020年），運營期28年（2020年至2048年）。
2.13 項目邊界條件以最終發布的招標文件為準。
三、社會資本資格條件
3.1申請人應符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力，并提供法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明（提供三證合一的企業營業執照復印件加蓋公章，若為聯合體，各成員均需提供）；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，并提供財務狀況報告(提供2016年財務審計報告);
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力，并提供具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，并提供依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（須提供2017年度依法繳納稅收和社會保障資金的憑證；若為聯合體，各成員均需提供）；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，并提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；(重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰)
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
3.2采購人根據采購項目的特殊要求規定的特定條件，并提供相關證明文件：
(1)本項目接受聯合體申請：
（a）聯合體成員不得超過3名，以一個申請人的身份參與投標。不同專業的成員組成的聯合體，其成員應當具備各自所承擔工作內容的相應能力和資質條件；同一專業資質成員組成的聯合體，應當符合《中華人民共和國招標投標法》第三十一條規定，按照資質等級最低的成員確定聯合體的資質等級，且聯合體滿足人員、設備等方面的要求；
（b）提交聯合體各成員單位共同簽訂的共同投標協議，聯合體協議中必須明確聯合體牽頭人及聯合體成員單位名稱、職責分工以及應當承擔的責任，同時載明聯合體各成員單位的具體工作分工，聯合體成員均應參股未來的項目公司。（聯合體協議復印件裝訂在資格預審文件中，原件攜帶至資格預審現場備查）；
（c）聯合體各方成員不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在項目中投標；
（d）聯合體通過資格預審后，其成員不得變更；
（e）所有投標文件以聯合體牽頭人簽字蓋章為準。
（2）履約及信譽情況良好
(a)拒絕列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商參與本項目資格預審報名。供應商在資格預審申請文件中提供通過“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)、招標網(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢供應商在資格預審公告發布截止日后的信用記錄并將網站截圖放于資格預審申請文件中。（如為聯合體投標，聯合體各方均應提供信用記錄，新成立公司無法提供的需提供相關情況說明）。
(b) 提供在過去三年（2014年、2015年、2016年）中，無因違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄聲明及行賄犯罪檔案查詢告知函。（提供加蓋申請人公章的《近三年發生的訴訟及仲裁情況表》原件及檢察機關出具的書面告知函原件（蓋有受理申請的人民檢察院的行賄犯罪檔案查詢電子印章具有同等效力））（如為聯合體投標，聯合體各方均應提供）。
（3）具備省級及以上建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質，資質證書和安全生產許可證處于有效期；并在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力；中標企業在領取中標通知書前按照要求辦理省外入鄂企業基本情況登記（以“湖北省住房和城鄉建設網）。
（4）財務實力要求：
(a)申請人2016年度資產負債率不高于55%（若為聯合體投標，如牽頭方獨立承擔融資責任的以聯合體牽頭方為準；如聯合體成員承擔融資責任的，以資產負債率高的為準），以具有法定資格的中介機構審計并出具的財務審計報告為準。
(b)申請人沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。以具有法定資格的中介機構審計并出具的2016年度末財務審計報告為準。
(c)若采用聯合體形式投標的，聯合體牽頭人應滿足上述財務要求。
（5）投融資能力要求：
(a)申請人應具有良好的銀行資信以及相應的融資能力，且無不良資信記錄，銀行可用授信額度不低于30億元（以本公告發布之后由各商業銀行出具的加蓋單位公章并體現時間、金額的授信證明）；若為聯合體，聯合體各方可累加。
(b)獲得國有商業銀行評定AA+及以上企業信用等級。
(c) 申請人應在資格預審文件遞交截止之日前完成提交1億元誠意金并確保到賬，誠意金應從聯合體牽頭方單位基本賬戶以電匯形式匯出（申請人遞交資格預審申請文件時應在投標文件中附上牽頭方單位開戶許可證并加蓋牽頭方單位公章）。資格預審結果公告發布后5個工作日內退還資格預審未通過的申請人誠意金；資格預審通過的申請人未在本項目中標，其所繳納誠意金將在本項目中標結果通知書發布5個工作日內退還，中標單位誠意金不予退還，中標后誠意金將轉入項目公司作為注冊資本金。
誠意金匯入賬戶如下：
帳戶：宜都市高新技術產業投資有限公司
銀行：興業銀行股份有限公司宜昌分行
帳號：417010100100338323
(6)項目負責人***
申請人擬派的項目負責人***
(7)申請人應具有實施本項目所需的技術能力、建設管理能力和運營管理能力。
(8)申請人在近三年內沒有騙取成交（中標）或嚴重違約或重大工程質量問題。
（9）已進行資格預審的申請人，評審階段可以不再對其資格進行審查。但其在評審階段資格發生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。否則須承擔成交無效的后果。
注：如申請人為新成立公司，上述相關資格審查材料無法對應提供，應提供相應證明材料（如營業執照等）或提供情況說明，新成立公司不能作為牽頭方。
四、資格預審方法
本項目資格預審階段擬采用合格制，所有資格預審合格的申請人均可作為合格投標人參加下一輪公開招標談判。未參加本次資格預審的投標人不得進入下一輪公開招標談判,本項目不再進行資格后審，拒絕資格后審的響應。
五、資格預審文件的獲取
本項目實行網上資格預審報名下載資格預審文件。凡有意參加資格預審的申請人，可在2017年12月8日上午09時00分至2017年12月15日下午17時30分（節假日不受理）（北京時間）通過網上報名方式進行資格預審報名，逾期不予辦理。潛在投標人須注冊成為宜昌公共資源電子交易平臺網員后，方可登錄至宜昌市公共資源電子交易平臺-交易主體-宜都市下載電子資格預審文件及相關資料，投標人未按規定在網上下載資格預審文件的，其資格預審申請將被拒絕，如為聯合體投標需聯合體牽頭方下載文件。（具體操作參見《宜昌公共資源電子交易平臺投標人（投標人）操作指南》）。
六、資格預審申請文件的遞交
6.1資格預審申請文件遞交截止時間為2018年1月4日下午15時00分，地點為：宜都市公共資源交易中心開標室A201室。
6.2逾期送達的或者未送達指定地點或未按要求密封和加寫標記的資格審查申請文件，采購人不予受理。
6.3資格審查申請人的法定代表人或其授權委托人須親自到場參加資格審查，否則其資格審查無效。
6.4各申請人所提供的資料必須真實完整。必要時，采購人可采取包括現場查看等方式驗證相關資料。
七、其他說明
7.1本次資格預審公告同時在《中國湖北政府采購網》、《宜昌政府采購網》、《宜都市公共資源交易信息網》上發布。
7.2采購人可能對本資格預審公告進行修改，若有修改，采購人將在以上網站發布更正公告；不另行通知，請申請人自行查閱，如有遺漏，采購人概不負責。采購人具有對本公告的最終解釋權。
7.3采購人將結合資格預審結果，向符合條件的申請人發出公開招標采購邀請書。未收到此邀請書的申請人則未能入選成為本項目的申請人，無資格參加本項目的下一步采購活動，采購人和采購代理機構對此不承擔解釋的責任。
八、聯系方式***
采 購 人：湖北宜都工業園區管理委員會
地 址：***
聯 系 人***
聯系電話***
采購代理機構：江蘇省設備成套有限公司
地 址：***
聯 系 人***
電 話：***
監督部門：宜都市政府采購管理辦公室
地 址：***
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