濰坊市寒亭區2018年度排水基礎設施建設提升PPP項目資格預審公告

濰坊市寒亭區2018年度排水基礎設施建設提升

PPP項目資格預審公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等相關規定，根據《關于同意2018年度排水基礎設施建設提升項目運用PPP模式投資建設運營維護及實施方案的批復》（寒政復〔2017〕49號），擬對寒亭區2018年度排水基礎設施建設提升項目運用PPP模式進行投資、建設、運營和維護。山東恒泰智晟項目管理咨詢有限公司受托代理該項目咨詢服務和政府采購，現發布資格預審公告，內容如下：

 一、項目名稱及編號：濰坊市寒亭區2018年度排水基礎設施建設提升PPP項目；         

項目編號：ZFCG-HT-2017-149

二、項目授權主體：濰坊市寒亭區人民政府
    三、項目實施機構：濰坊市寒亭區住房和城鄉建設局

四、采購需求： 
    1、建設內容及規模：本項目建設內容包括17條城市道路部分路段的雨污排水設施分流改造，同時借改造之機提升部分路面、人行道及路燈等，共計改造合流排水管道17公里等。項目具體建設內容及規模以政府審批備案的施工圖設計文件及項目實施機構認可的設計變更為準。

2、項目總投資估算：本項目總投資估算18550萬元，其中，工程費用15480萬元，工程建設其他費932萬元，預備費821萬元，建設期利息1317萬元。項目實際總投資以競爭性磋商結果并經政府相關部門最終評審或審計為準。    

3、合作模式及運作方式：本項目為新建項目，運用PPP模式，按照“建設-運營維護-移交（BOT）方式”運作。

    4、合作范圍：本項目合作范圍包括項目投融資、項目建設、項目運營和維護、項目移交。項目公司負責項目的投融資、建設、運營和維護；政府負責征地、拆遷、安置補償、規劃、立項、環評、可研、施工圖設計等相關前期工作。合作期滿，項目公司將本項目全部資產的運營維護權及收益權無償移交給政府方或政府指定機構。

5、合作期限：本項目合作期限為14年，其中項目整體建設期為3年，運營維護期為11年。整體建設期自PPP項目合同簽訂之日起至全部工程竣工驗收合格達到可用性標準之日為止，各單項工程的具體開工時間及施工進度根據拆遷進度及項目實施機構的要求分別確定。運營維護期自單項工程竣工驗收合格達到可用性標準之日的次日開始至單項工程合作期滿為止。本項目運營維護期保持不變，若建設期縮短或延長，整體合作期限將相應縮短或延長。

   6、項目公司股權架構：由本次政府采購甄選的社會資本與政府授權出資代表共同出資，按照《中華人民共和國公司法》組建設立項目公司（SPV公司），并按《中華人民共和國公司登記條例》進行登記注冊。SPV公司的股權結構為：SPV公司注冊資本為1400萬元（實繳），其中社會資本方出資1260萬元，政府方出資代表出資140萬元；項目資本金不低于4637萬元（不低于項目總投資估算的25%），其中社會資本方在SPV公司中占股90%，且不得低于4174萬元，其余部分由政府方出資代表出資。

7、項目的回報機制：本項目擬采用“可行性缺口補助”的回報機制。項目公司負責完成項目的投資、建設、運營和維護工作并取得一定運營收益，政府通過財政資金在運營期內根據績效考核情況向項目公司支付運營補貼。合作期滿后，項目公司將項目設施及相關權益完好、無償移交給政府或政府指定機構，社會資本清算退出。

8、投資收益：投資收益按實際投資額計算，收益來源為使用者付費+可行性缺口補助。項目投資收益率通過競爭機制產生，本項目年投資收益率不高于6.9%/年。 

9、保障措施：對于項目可行性缺口補助等支出，由區財政列入年度預算以及中長期財政規劃，并報請區人大審議批復。

五、申請人資格要求 
    1、本次資格預審，要求申請人具備的基本資格條件包括：

1.1 申請人（或聯合體牽頭人）為依法設立且有效存續的具有法人資格的企業，且具備較強的投資能力、融資能力、財務管理能力（對已經建立現代企業制度、實現市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，寒亭區范圍內政府控股的融資平臺公司可作為社會資本參與當地政府和社會資本合作項目）；

1.2 申請人（或聯合體全體成員）財務狀況良好，最近連續三年（如申請人成立不足三年，應自成立之日起）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目； 

1.3 申請人（或聯合體全體成員）商業信譽良好，參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄，近三年內（如申請人成立不足三年，應自成立之日起）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購活動期限內；未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務局、濰坊市環境保護局確定的聯合懲戒對象名單。

2、申請人須同時滿足以下條件：

2.1 申請人（或聯合體全體成員）應符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件；

2.2 申請人（或聯合體牽頭人）須具有市政公用工程施工總承包貳級及以上資質；具備有效的安全生產許可證；

2.3 申請人具有相關工程建設施工經驗，近三年（2014年1月1日至遞交首次響應文件截止時間，以合同簽訂日期為準）至少承擔過1個合同金額不低于1500萬元的市政排水工程；如申請人為聯合體，則聯合體牽頭人應具備以上條件；

2.4 項目管理班子配備

2.4.1項目經理（3人）：持有注冊在本公司的市政工程專業建造師證書（其中一級注冊建造師不少于1人）、持有行業主管部門頒發的有效安全生產考核合格證書（B證）；未在其他在建工程項目中兼任職務；如申請人為聯合體，則聯合體牽頭人應具備以上條件；

2.4.2技術負責人***

2.4.3安全生產負責人***

2.4.4項目部其他技術、管理人員配備不少于10人，持有相應崗位證書等；如申請人為聯合體，則聯合體牽頭人應具備以上條件；

2.4.5申請人應保證項目管理班子配備人員在項目開工后及時足額到位，項目經理、技術負責人***

3、本項目接受聯合體參與申請，聯合體成員不得超過2家。聯合體可由具備上述資質的施工總承包企業作為牽頭人與財務投資者（包括銀行類金融企業分支機構、有限合伙制股權投資基金等）組成。聯合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合項目實施機構對社會資本的相應資格條件要求。以聯合體形式參加資格預審的，聯合體各方應簽署并提交聯合體協議，明確聯合體各方的出資比例、相互關系、擬承擔的工作和責任；聯合體各方不得再以自己的名義單獨參與本項目申請，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體參與本項目申請；聯合體牽頭人須向項目實施機構提交由聯合體成員法定代表人（銀行類金融企業分支機構負責人***

六、合格申請人確定方法 
    本項目資格預審采用合格制，由項目實施機構組織評審專家，對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足以上資格要求的社會資本，原則上通過資格預審。資格預審合格的申請人達到規定數量時，進入下一階段工作。

    采購人及采購代理機構在資格預審時通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、招標網（www.ccgp.gov.cn）、“信用山東”網站（www. creditsd.gov.cn）等渠道查詢相關主體信用記錄，不良信用信息查詢記錄以網頁截圖形式作為證據留存，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。資格審查委員會應當對申請人信用記錄進行甄別，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務局、濰坊市環境保護局確定的聯合懲戒對象名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的申請人，應當拒絕其參與政府采購活動。    

七、資格預審公告期及報名
    1、資格預審公告期：2017年11月29日至2017年12月5日；

    2、資格預審報名時間：2017年11月29日09時00分至2017年12月5日17時00分（北京時間）。

    3、報名方式：網上報名（無需現場報名）

申請人登陸濰坊市公共資源交易網（網址http://ggzy.weifang.gov.cn）注冊、誠信入庫并進行網上報名。已注冊的企業可直接報名。

4、公共資源交易網注冊及報名程序：

（1）誠信入庫：在濰坊市公共資源交易網報名申請人需先進行誠信入庫，注冊時誠信庫審核地區請選擇“市轄區”或“濰坊市公共資源交易中心”。

（2）上傳證件：注冊完成后通過網站會員中心“企業會員系統”登陸，選擇“申請人”類型，填寫基本信息并上傳有關證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復印件的，驗證將不被通過）。

（3）網上驗證：市公共資源交易中心實施網上驗證，驗證通過后即可進行網上報名，網上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節假日除外，驗證時限為1個工作日，請各申請人盡早提前注冊，避免因驗證時間不足而影響投標報名）。

（4）報名并生成子賬號：申請人從“企業會員系統”登陸，在“采購業務”—“填寫投標信息”中，找到要投標的項目，點擊“報名”按鈕進行網上報名（投多個標段的，每個標段均需點擊“報名”按鈕報名），也可用手機掃描市公共資源交易網左側二維碼，下載“交易通”APP，使用手機報名。報名成功后請點擊“生成子賬號”并務必牢記（繳納投標保證金使用，所投每個標段子賬號均需單獨生成，請妥善保存，不得對外泄露）。

（5）保證金繳納（退款）情況查詢：開標前，申請人已經繳納投標保證金的，可以登陸交易系統在“采購業務”—“保證金繳納退回查詢”中，點擊相應標段的“查詢”按鈕，可查看所繳納投標保證金的相關信息，確認是否繳納（退款）成功。

注：系統操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網首頁，點擊右側“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”—“綜合下載”中下載“政府采購申請人操作手冊”和“企業網上注冊登記入庫常見問題解答”。

5、獲取資格預審文件：請已報名申請人于2017年11月29日09時00分至12月5日17時00分（北京時間）登陸濰坊市公共資源交易網“企業會員系統”，在“采購業務”—“采購文件下載”中自行下載采購文件。售價：0元。

注：網上報名通過不代表資格審查的最終通過或合格，申請人最終資格的確認以評審委員會組織的資格預審為準。

關于本項目的疑問提出、答復、變更、修改、澄清、補充內容及對項目的暫停、延期通知等情況均在濰坊市公共資源交易網及有關網站發布。供應商有義務自行查閱網站信息及進入交易系統查詢，或于開標（資格預審）前向采購代理機構電話詢問確認，未按要求查閱者自行承擔相應后果，恕不予單獨告知。

八、遞交資格預審申請文件 

1、資格預審申請文件中應至少提交以下資料： 

1.1 申請人（或聯合體全體成員）簡介；

1.2 法定代表人（負責人）資格證明書和針對本項目的法人（負責人）授權委托書的原件（聯合體申請人應由聯合體各方法定代表人共同授權牽頭人一方的授權代表），附法定代表人（負責人***

1.3 《營業執照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》（或具有統一社會信用代碼的營業執照）的復印件；

1.4 施工資質及安全生產許可證的復印件；近三年（2014年1月1日至遞交首次響應文件截止時間，以合同簽訂日期為準）承擔過的1個（含）以上合同金額不低于1500萬元的市政排水工程項目業績合同、中標通知書的復印件和項目所在地主管部門網站發布的中標公告（公示）全屏打印件（必須含背景、網址，以備網上查詢核對）；

1.5 項目經理簡歷表；附：身份證、注冊建造師證書及安全生產考核合格證書B證、任職經歷證明（體現其姓名的業績合同）的復印件；未在其他在建工程項目中兼任職務的承諾書（單位蓋公章，本人簽字）；

1.6 項目技術負責人***

1.7 安全生產負責人***

1.8 項目管理人員情況表：項目部其他技術、管理人員配備不少于10人，附：身份證、注冊證（職稱證、上崗證、安全生產考核合格證）等證書復印件；

1.9 2016年11月份至2017年10月份單位依法繳納社會保障資金的專用票據或銀行收費憑證復印件；社保部門出具并蓋章或從社保系統打印并加蓋企業公章的2016年11月份至2017年10月份項目經理、項目技術負責人、安全生產負責人***

    1.10由具有法定資格的中介機構出具的2014至2016年度標準無保留意見的財務審計報告復印件（包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務報表附錄）；

1.11參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄或不在被禁止參加政府采購活動期限內的書面承諾（加蓋公章）；

1.12未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務局、濰坊市環境保護局確定的聯合懲戒對象名單，無其他不符合政府采購法第二十二條規定條件的書面信用承諾（加蓋公章）；

1.13檢察機關出具的《行賄犯罪檔案查詢告知函》原件（加蓋檢察機關章）；

1.14申請人財務狀況及商業信譽方面無相關不良記錄的書面承諾（加蓋公章）；

1.15對合作模式及運作方式、合作范圍、合作期限、回報機制、投資收益等的響應情況；

1.16對項目公司股權架構和項目融資結構的初步方案；

    1.17 以聯合體參與申請的，還應提供聯合體協議及聯合體全體成員的相關資料。

2、資格預審申請文件使用A4紙打印，一正七副按順序裝訂成冊，封面加蓋單位公章并由法定代表人或授權代表簽字，密封提交，否則不予接收。以上資料中要求提交復印件或打印件的，除法定代表人、項目管理班子組成人員身份證外，相關原件統一在資格預審截止時間前提交以備審查并與資格預審申請文件中的復印件核對一致，審查結束后退回。

3、資格預審申請文件遞交地點：濰坊市公共資源交易中心四樓第二會議室（高新區東方路3396號濰坊市政務服務中心）。

4、資格預審申請文件遞交截止時間：2017年12月20日14時00分（北京時間）。

5、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，不予接收。 

九、資格預審時間及地點

1、資格預審時間：2017年12月20日14時00分后（北京時間）。

2、資格預審地點：濰坊市公共資源交易中心四樓第二會議室（高新區東方路3396號濰坊市政務服務中心）。

十、發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在濰坊市公共資源交易網、濰坊市政府采購網、山東省政府采購網、招標網等媒體上發布。

十一、本項目聯系方式

寒亭區住房和城鄉建設局：                  董風旭      0536-7279359

山東恒泰智晟項目管理咨詢有限公司：        宋英輝      0536-2118167

        郵  箱： htzsglzx@163.com      

2017年11月28日

附件1：項目經理、項目技術負責人、安全生產負責人***

    附件2：未在其他在建工程項目中兼任職務的承諾書

附件3：項目管理人員情況表

附件4：信用承諾書

    附件5：聯合體協議

附件1：

注：1、目前未在具體項目上任職的，請在備注欄說明現在負責的工作內容。

附件2：

未在其他在建工程項目中兼任職務的承諾書

                     （項目實施機構名稱）：

我方在此聲明，我方擬派往         （項目名稱）（以下簡稱“本項目”）的項目經理                               （項目經理等姓名）現階段沒有擔任任何在施建設工程項目的項目經理。

我方保證上述信息的真實和準確，并愿意承擔因我方就此弄虛作假所引起的一切法律后果。

特此承諾

申請人：                      （蓋單位章）

                             擬委任的項目經理本人：             （簽字）

       年       月       日

附件3：

擬投入項目管理人員情況表

                                                          單位名稱：  （公章）

附件4：

信 用 承 諾 書

本單位（或本人，下同）響應                項目資格預審公告文件要求，對本單位信用情況鄭重承諾如下：

至     年   月   日   時（填寫提交資格預審申請文件截止時間），我單位未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、招標網（www.ccgp.gov.cn）、“信用山東”網站（www. creditsd.gov.cn）等列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，未被列入濰坊市國家稅務局、濰坊市環境保護局確定的聯合懲戒對象名單，并完全符合政府采購法第二十二條及政府采購法實施條例規定的條件。

若我單位提供虛假承諾，我單位同意所遞交的資格預審申請文件作無效處理，按照有關法律法規規定接受處罰，由此造成的一切經濟責任和法律責任由我單位自行承擔。

承諾人（單位公章）：

法定代表人或委托代理人（簽字或蓋章）：

聯系人***

聯系電話***

    電子郵箱***

                                   年   月   日

    附：遞交資格預審申請文件截止時間前申請人未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等查詢結果的網頁截圖打印件，由申請人提供。

附件5：

聯合體協議

                                    (所有成員單位名稱)自愿組成聯合體，共同參加           PPP項目資格預審和競爭性磋商?，F就聯合體競標事宜訂立如下協議。

l.                (某成員單位名稱)為牽頭人。

2.聯合體牽頭人合法代表聯合體各成員負責         PPP項目報名、資格預審申請文件及響應文件編制、遞交和磋商談判等活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務。

3.聯合體將嚴格按照資格預審公告和磋商文件的各項要求，遞交資格預審申請文件和響應文件，履行合同，并對外承擔連帶責任。

4.聯合體牽頭人代表聯合體簽署各種文件，聯合體牽頭人的所有承諾均認為代表了聯合體各成員。

5、如資格預審通過，聯合體各方應按競爭性磋商文件規定提交競磋保證金。

6.如中標（成交），聯合體各方應按《PPP項目協議》要求提交履約保函，應當共同與項目實施機構簽訂《PPP項目協議》，并向政府方承擔連帶責任。在項目公司組建之前各自按協議規定承擔本項目的任務，必須包括但不限于以下規定：

a.聯合體各方共同組建的項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程的責任。

b. 按以下要求明確聯合體牽頭人和各方的工作分工、出資額或出資比例：

                (牽頭人名稱)在項目公司所占的出資(或股份)比例為   %,主要工作分工是             ；

                (成員名稱)在項目公司所占的出資(或股份)比例為   %,主要工作分工是             。

7.本協議書自簽署之日起生效。

8.本協議書一式      份，聯合體成員各執一份，遞交資格預審申請文件和遞交響應文件時各提交一份。

牽頭人名稱：                        (蓋單位章)

法定代表人：                            (簽字)

                             成員名稱：                          (蓋單位章)

法定代表人：                            (簽字)

                                        年     月    日