保山中心城市壩區人居環境提升工程（一期）PPP項目

保山中心城市壩區人居環境提升工程（一期）PPP項目

資格預審公告

 

采購條件

 

保山中心城市壩區人居環境提升工程（一期）PPP項目的項目建議書已經保山市發展和改革委員會批準{保發改投資﹝2017﹞568號}，并經保山市人民政府批準{保政復[2017]70號及保政復[2017]71號}同意采用PPP模式進行項目投資、建設、運營。

本項目的授權主體為保山市人民政府，實施機構（采購人）為保山市住房和城鄉建設局（以下簡稱采購人）。保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司受采購人的委托，采用公開招標方式對本項目社會資本進行采購，本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法規組織和實施。

特邀請有合作意向且符合條件的社會資本（以下簡稱投標申請人）提出資格預審申請?，F將資格預審有關事宜公告如下：

1、項目概況

1.1項目名稱：保山中心城市壩區人居環境提升工程（一期）PPP項目（以下簡稱“本項目”）（采購編號：BSTRZB P2017-117）

1.2項目地址：***

1.3項目背景：

按照省委、省人民政府建設“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”的主題，保山市把生態文明建設放在突出地位，通過實施保山中心城市壩區人居環境提升工程，以提升居民生活品質為核心，把生態文明理念全面融入城鎮化建設，力爭把保山中心城市打造成“全省壩區人居環境整治提升示范區”。

1.4項目性質：新建。

1.5項目總投資：估算總投資約人民幣105億元，最終以項目審計決算為準。

1.6項目內容：

1.6.1項目建設內容分為五大部分：

①景觀綠化工程：對東河沿線進行景觀綠化，河道全長24.7公里。其中板橋古鎮段為單側5米綠化帶，長0.86公里；大保高速路段（北廟水庫東端頭-312省道與大保高速公路交叉口）為兩側各50米的景觀綠化，全長22.1公里。②截污及排水工程：對東河及大保高速路部分路段進行截污及排水治理，全長50公里。③北廟湖水景公園工程：實施園內道路、景觀、景觀照明、給排水工程以及相關配套設施。④市政道路及鄉村道路提升改造工程：對東河、大保高速路沿線100個自然村村組道路及南片區2條市政道路進行提升改造，配套管線、綠化等相關附屬設施。⑤壩區農村人居環境提升工程：實施東河、大保高速沿線100個自然村的供水、污水、垃圾處理等綜合提升改造。

1.6.2建設期：3年。

1.6.3運營期：22年。

1.7特別說明：項目概況包括但不限于項目名稱、估算投資額、工程建設內容，最終以經批準的項目可研報告為準。

2、采購需求

2.1采購內容

本次采購內容為保山中心城市壩區人居環境提升工程（一期）PPP項目的社會資本，本項目采用PPP模式運作。

保山市人民政府指定【保山昌源水務有限責任公司】作為政府出資代表，與中標社會資本共同出資，按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律法規政策和合同規定出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，運營費用和經營風險由項目公司承擔,并根據《PPP項目合同》的規定，在項目合作期滿后，將本項目資產（須保證全部設施正常運行）及相關資料無償移交給保山市人民政府或其指定單位。

2.2項目實施內容

2.2.1合作關系

經本項目采購人按法定程序確定中標社會資本后，由采購人代表政府與中標社會資本草簽《PPP項目合同》，在項目公司成立后，再與項目公司簽訂《PPP項目合同》。

2.2.2合作內容

（1）投融資結構

根據本項目項目建議書，保山中心城市壩區人居環境提升工程（一期）PPP項目預計總投資約人民幣105億元。

政府出資代表即【保山昌源水務有限責任公司】與中標社會資本共同作為項目的出資人共同出資組建項目公司,社會資本須承諾簽訂〈〈投資合作協議〉〉之日起30日內與政府方出資代表在保山成立項目公司，注冊資本為人民幣5000萬元，其中政府方出資代表占股20%，中標社會資本占股80%，注冊資本按雙方占股比例認繳，中標社會資本方認繳的注冊資本自項目公司成立之日起30日內一次性到位。項目公司注冊資本視項目融資情況及條件可進行增資但項目公司出資雙方所占股比不變。

本項目資本金按總投資的30%投入，其中政府方占比20%，社會資本方占比80%，項目資本金（其中包括項目公司注冊資本）在項目公司注冊成立后十二個月內按3：3：4的比例100%到位[即：項目公司成立之日起必須在三個月內注入項目資本金總額的30%，六個月內必須注入項目資本金總額的60%，十二個月內必須注入項目資本金總額的100%]，且項目公司股東不得抽逃資本金或將資本金挪作他用。

本項目除項目資本金外，其余所需資金由項目公司按市場化原則自行籌措。社會資本方應確保項目公司足額、及時籌集項目所需資金，并就項目公司履行融資義務向采購人承擔融資責任,保障項目按期完工。采購人與政府出資代表在項目公司融資過程中不提供項目融資的擔保條件。

（2）合作期限

根據本項目的特點及財政收支情況，本項目合作期為25年（包括項目建設期3年、項目運營期22年）。

（3）具體模式

本項目采用PPP模式運作,回報機制為可行性缺口補助?？尚行匀笨谘a助是指當使用者付費不足以滿足項目公司成本回收和合理回報時，由政府以財政補貼、股本投入、優惠貸款和其他優惠政策等形式，給予項目公司的經濟補貼。項目建成進入運營期后，在合作經營期內，由政府向項目公司授予特許經營權。投資所形成的項目資產，由項目公司持有并負責管理維護及經營，所實現的管理經營收入歸項目公司所有，用于彌補維護管理運營成本。以政府和項目公司之間簽署合同為前提，允許其在合作經營期內、經營范圍內，籌集資金投資經營性項目，提供相應的產品和服務，以提高項目公司的經營收益。

3、資格預審申請人資格要求

3.1主體要求

3.1.1獨立申請人或聯合體各方成員均須是在中國境內依法注冊的企業，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或被撤銷等不良狀態。本項目接受聯合體資格參加資格預審，聯合體總成員數量不超過 6家。

3.1.2獨立申請人或聯合體各方成員須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

3.1.3獨立申請人或聯合體牽頭人有效信用額度不低于人民幣40億元的融資能力；

3.1.4獨立申請人或聯合體牽頭人具有評估機構開具的AA及以上信用等級證明或銀行開具的A+及以上信用等級證明，近1年為盈利，經營性現金流為正；

3.1.5投標申請人若為聯合體則聯合體牽頭人的出資比例必須符合現行公司法及聯合體及相關法律法規的規定。

3.2資質要求

3.2.1投標申請人須同時具備：行政主管部門頒發的風景園林工程設計專項甲級資質、市政公用工程施工總承包一級及以上資質、公路工程施工總承包壹級及以上資質、具備履行合同必須符合3.1.3條要求的投融資能力、專業技術能力和運營管理能力。

3.2.2獨立申請人或聯合體牽頭人若為云南省省外企業且具備行政主管部門頒發的風景園林工程設計專項甲級資質、市政公用工程施工總承包一級及以上資質、公路工程施工總承包壹級及以上資質或其它資質的，需具備《云南省省外建筑企業入滇承攬業務驗證登記證》或《云南省省外企業入滇從事建筑活動備案證》或省外企業入滇登記手續。

3.2.3 有下列情形的不同申請人不得同時參加本項目：單位負責人***

3.3經驗要求

投標申請人須具有豐富的生態治理、園林景觀綠化、市政公用工程類項目的經驗；2014年以來，獨立申請人或聯合體應至少具備一個類似項目經驗（含在建項目）（詳細要求，詳見資格預審文件）。類似項目經驗：生態治理、園林景觀綠化、市政公用工程或其中之一的項目經驗。

3.4財務要求

（1）截至2017年10月30日，投標申請人的凈資產不低于30億元人民幣；

（2）投標申請人資產負債率不超過  70 %；

（3）投標申請人2016年的財務狀況為盈利、經營性現金流為正值。

 注：投標申請人若為聯合體則為聯合體牽頭人滿足上述要求。

3.5 信譽相關要求

3.5.1投標申請人或聯合體各方成員在資格預審公告發布之日起前三年無行賄犯罪、無重大違法違規行為，也沒有政府采購法所述的不良行為；須提供申請人所在地或項目所在地人民檢察院出具的《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》或有效證明材料。

3.5.2近三年內，沒有任何直接由于社會資本（單個申請人或聯合體所有成員方）的過失或疏忽，導致其在任何大型合同中嚴重違約、被逐出現場、被解除協議、工程爛尾、被提起訴訟。

3.5.3近三年內，社會資本（單個申請人或聯合體所有成員方）沒有任何違反職業道德的行為，包括編制假財務報表、編制不實陳述材料來獲得招標合同而被宣告為有罪，或為獲取某項合同而支付不正當費用等。

3.6詳細資格條件詳見資格預審文件。

注：以上資料申請人必須真實反映情況，如不提供真實情況，弄虛作假，若由采購人發現且經查實，應當取消申請資格。

4、資格預審方法

本次資格預審采用 合格制 進行評審，方法和標準詳見資格預審文件。

5、投標報名及資格預審文件獲取

5.1本項目申請報名及購買資格預審文件的時間為2017年10月30日至2017年11月03日（法定公休日、法定節假日除外），每日上午8：00至11：30，下午14：30至17：30（北京時間，下同），逾期不接收任何報名。

5.2投標申請人報名要求：

5.2.1現場報名：申請人請于本公告規定的報名截止時間前，由投標申請人的法定代表人或授權代表攜帶下述5.4條要求的相關資料一套到保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司（保山市象山路5號）報名登記并通過核驗后，獲取紙質版資格預審文件。

5.2.2網上報名: 申請人請于本公告規定的報名截止時間前，除需在保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司現場報名購買資格預審申請文件外，還需登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/），憑企業數字證書（CA）在網上報名并獲取電子資格預審文件及其它招標資料（格式為*.ZCZBJ），未辦理企業數字證書（CA）的企業請登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/）進行注冊并在網上申請辦理證書，以便獲取資格預審文件。（數字證書（CA）辦理流程詳見網頁、辦理咨詢聯系電話***

5.3申請人報名時需提供下列加蓋公章的彩色掃描件或彩色復印件資料1套：

5.3.1營業執照（如資格預審申請人為聯合體，則聯合體牽頭單位提供。如資格預審申請人為港澳臺主體，則提供商業登記證即可）；

5.3.2企業資質證書，省外企業入滇從事建筑活動備案證明文件；

5.3.3法定代表人證明書原件及法定代表人身份證復印件（如資格預審申請人為聯合體，則聯合體牽頭單位提供）；

5.3.4報名及領取資格預審文件人員的授權委托書原件及授權代表身份證原件（如資格預審申請人為聯合體，則聯合體牽頭單位提供）；

5.3.5聯合體參與資格預審的還應提交聯合體參與投標意向書（協議）原件，聯合體的組成不得再發生變化；

5.3.6授權委托人近三個月社保證明材料及勞動合同；

5.3.7申請人所在地或項目所在地人民檢察院出具的《查詢行賄犯罪檔案結果告知函》或有效證明材料（可在提交申請文件時提供）。

6、資格預審申請文件的遞交時間及地點

6.1遞交資格預審申請文件的截止時間為2017年11月20日15時00分（北京時間）。

6.2在資格預審申請文件遞交的截止時間前，需在網上遞交資格預審申請文件和現場遞交光盤（格式為*.ZCTBJ）及紙質資格預審申請文件，具體要求：

（1）網上遞交：網上遞交需登錄保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/），投標申請人須在資格預審申請文件提交截止時間前完成所有電子資格預審申請文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳文件回執”，資格預審申請文件遞交截止時間前未完成文件上傳的，視為撤回資格預審申請文件。

（2）現場遞交：網上遞交資格預審申請文件后，還須把紙質資格預審申請文件及光盤（同時攜帶CA）遞交至保山市公共資源交易中心資格預審會場，逾期送達的或者未送達指定地點的紙質資格預審申請文件及光盤（格式為*.ZCTBJ），視為撤回資格預審申請文件，采購人不予受理。

（3）投標人提供的電子資格預審申請文件須與紙質資格預審申請文件一致。當紙質文件與數據電文不一致時以電子文件為準；當開標評標系統出現故障無法采用電子系統開標評標時，以紙質資格預審申請文件作為評審依據。

6.3遞交資格預審申請文件的地點為保山市公共資源交易中心開標會議室（云南省保山市隆陽區蘭城路永昌傳媒中心2號樓4樓）。

6.4資格預審申請人在遞交資格預審申請文件時，還須同時提交資料的原件：以資格預審文件中要求為準。

6.5資格預審評審時間：2017年11月20日15時00分開始（北京時間）。

7、技術支持

電子資格預審申請文件制作及上傳技術支持電話：***

8、發布公告的媒介

本次公開招標資格預審公告同時在以下媒介發布：

招標網（http:///）、

云南省政府采購網（http://www.yngp.com/）、

云南省公共資源交易信息網（www.ynggzyxx.gov.cn）、

保山市公共資源交易電子服務系統（http://www.bszwzx.gov.cn/）

我公司對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第三人利害關系的任何法律責任。

9、聯系方式

采 購 人：保山市住房和城鄉建設局

地　  址: 保山市隆陽區象山路33號

郵政編號:678000

聯 系 人***

電    話：0875-2207299

招標代理機構：保山市天瑞建設工程招標咨詢有限公司

地　 　址：***

郵政編號：678000

聯 系 人***

電　　話：***

傳　　真：***

 

監督電話：***

 

保山市公共資源交易管理局：0875-2120150