四川省自貢市水務局自貢市東部新城生態補水工程、東部新城水系連通工程、雙河口至鳳凰壩片區綜合治理示范項目PPP項目公開招標資格預審公告

自貢市東部新城生態補水工程、東部新城水系連通工程、
雙河口至鳳凰壩片區綜合治理示范項目PPP 項目
資格預審文件
為嚴格執行自貢市總體規劃，優化城鄉空間布局，推動產業升級，自貢市人
民政府計劃將東部新城生態補水工程、東部新城水系連通工程和雙河口至鳳凰壩
片區綜合治理示范項目打包成一個整體，同步實施。為有序開展項目相關工作，
提高釜溪河流域綜合治理工程的總體運營水平及效率，根據《關于推廣運用政府
和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76 號）、財政部《政府
和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113 號）等政策文件，
自貢市人民政府擬實施自貢市東部新城生態補水工程、東部新城水系連通工程、
雙河口至鳳凰壩片區綜合治理示范項目PPP 項目（以下稱“本項目”），并授權
自貢市水務局（以下亦稱“采購人”）為本項目實施機構，具體負責本項目社會
資本采購工作。
本項目擬采用公開招標的方式選定社會資本方，特邀請符合資格條件的社會
資本參加本項目的資格預審。
一、項目編號：5103012017001306
二、項目授權主體：自貢市人民政府
三、項目實施機構：自貢市水務局
四、采購方式：公開招標
五、項目概況
項目名稱：自貢市東部新城生態補水工程、東部新城水系連通工程、雙河口
至鳳凰壩片區綜合治理示范項目PPP 項目
項目類型：新建
項目所在市縣：自貢市
第2 頁
項目領域：生態建設和環境保護
運作方式：BOT（建設-運營-移交）
合作期限：18 年。
項目內容：本項目包含自貢市東部新城生態補水工程項目、東部新城水系連
通工程項目、雙河口至鳳凰壩片區綜合治理示范項目三個子項目。東部新城生態
補水工程項目建設內容主要包括長灘河響水洞泵站、李白河泵站及其輸水管線；
東部新城水系連通工程項目建設內容主要包括河道連通工程、水污染治理工程、
水生態修復與構建工程、濱水景觀綠化工程及河湖智慧管理工程；雙河口至鳳凰
壩片區綜合治理示范項目建設內容主要包括堰閘改造工程、景觀工程、生態工程、
道路橋梁工程、市政管網工程及智慧水務工程。
項目總投資：本項目總投資約為430819.67 萬元（不含建設期利息），其中
自貢市東部新城生態補水工程項目投資5973.62 萬元，東部新城水系連通工程項
目投資196843.36 萬元、雙河口至鳳凰壩片區綜合治理示范項目投資228002.69
萬元。本項目總投資以最終審計結果為準。
本條所述項目概況最終以本項目招標文件內容為準。
六、項目運作方式
本項目擬采用BOT（建設-運營-移交）方式運作。
自貢市人民政府授權自貢市水務局作為本項目實施機構，負責項目組織實
施，并對項目實施行使監督管理權力。自貢市水務局將與中標社會資本簽署PPP
項目合同，而后，由中標社會資本和政府指定出資代表共同組建PPP 項目公司
（SPV），并由項目公司與自貢市水務局簽署關于承繼PPP 項目合同的補充合同。
本項目資本金設置為總投資的20%，本項目以項目公司作為融資主體，承擔項目
融資還本付息責任，如果項目公司不能順利完成項目融資的，則由社會資本方通
過股東貸款、補充提供擔保等方式解決，以確保項目公司的融資及時足額到位。
項目公司注冊資本暫定為20000 萬元人民幣，政府方出資2000 萬元，持有項目
第3 頁
公司10％股份，社會資本方出資18000 萬元，持有項目公司90％股份，本項目
資本金與項目公司注冊資本之間的差額由政府和社會資本按對項目公司的持股
比例分別投入。本項目總合作期限固定為18 年（含3 年建設期）。合作期限內，
由項目公司負責項目投融資、建設、運營與維護，并按照PPP 項目合同約定獲得
項目使用者付費及政府可行性缺口補助。合作期限屆滿，項目公司將按照項目合
同約定將項目資產無償移交給自貢市水務局或政府指定機構。
本條所述事項最終以本項目招標文件的內容為準。
七、社會資本資格條件
本項目接受聯合體參與,聯合體所有成員數量不得超過5 家。聯合體中各成
員單位應滿足相應資格條件及資質要求；聯合體各方應簽訂聯合體協議，明確成
員組成以及各成員的主要權利和義務。社會資本擬引入基金，應在聯合體協議中
予以說明。聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加投標，同時，
聯合體各方的子公司及其控股公司不得以自己名義單獨或加入其他聯合體參加
投標。聯合體通過資格預審后，其各成員組成、職責分工等主要條款不得改變。
參與本項目資格預審的社會資本（獨立申請人或聯合體申請人）應同時具備
下述條件：
(一) 合規性要求
1、為依法成立并有效存續的中國境內外企業法人；
2、符合《政府采購法》第二十二條第一款規定的條件；
（1） 具有獨立承擔民事責任的能力；
（2） 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3） 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4） 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5） 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6） 法律、行政法規規定的其他條件。
第4 頁
(二) 資質要求
具有水利水電工程施工總承包一級及以上資質，市政公用工程施工總承包一
級及以上資質、建筑工程施工總承包一級及以上資質（如為聯合體申請人，聯合
體任一成員的資質均可認定為聯合體的資質）。
(三) 財務要求
獨立申請人或聯合體牽頭人財務狀況良好，2016 年度應為盈利（稅后凈利
潤為正）；
(四) 業績要求
1、獨立申請人或聯合體任一成員近八年內（自2009 年9 月以來）具有
在中國大陸地區投資或建設投資規模為9 億元以上的景觀或水環境綜合治理類
似項目業績不少于1 個（不限于PPP 模式）；
2、獨立申請人或聯合體任一成員具有在中國大陸地區投資（作為社會資
本獨立或作為聯合體成員參與）規模為40 億元以上的PPP 項目業績不少于1 個。
對被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法
失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定
條件的申請人，采購人將拒絕其參與政府采購活動。
八、參與本項目資格預審的社會資本提交的資格預審申請文件應包括以
下內容：
1、法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證副本復印件或加載統
一社會信用代碼的法人營業執照副本復印件；
2、經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見的2016 年度審計
報告復印件，如為新成立的公司，無2016 年度審計報告的，須提供成立至今真
實有效的財務報告（表）復印件；
3、2017 年1 月（含）至今任意一月的完稅證明復印件；2017 年1 月（含）
第5 頁
至今任意一月的社保繳納證明復印件；
4、提交資格預審文件前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲
明原件；
5、水利水電工程施工總承包一級及以上資質證書復印件；市政公用工程施
工總承包一級及以上資質證書復印件；建筑工程施工總承包一級及以上資質；
6、符合本資格預審文件第七條第（四）項要求的業績證明文件復印件；
注：申請人項目業績證明材料應為有效的中標/成交通知書或合同，中標/
成交通知書或合同未體現合同金額及項目類型的，必須另附項目業主單位開具的
證明材料，否則業績不予認可。如申請人發生合法變更或重組或法人名稱變更的，
應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料。
7、聯合體協議書（聯合體適用）；
8、法定代表人參加須提供法定代表人身份證明書原件、法定代表人身份證
復印件，非法定代表人參加須提供法定代表人身份證明書原件、法定代表人授權
委托書原件、法定代表人身份證復印件、授權代表身份證復印件。
注：以上材料須加蓋投標人鮮章，并提供原件必查。
九、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數：3 家及以上。
依據《財政部關于印發<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通
知》（財庫〔2014〕215 號）的規定，項目通過資格預審的社會資本不足3 家的，
項目實施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資
格預審后合格社會資本仍不夠3 家的，可以依法改變采購方式。
十、擬確定參與競爭的合格社會資本的確定方法
本項目采用合格制進行資格預審，本項目資格預審公告期滿后，評審小組對
提交資格預審申請的社會資本資格進行審查。通過資格審查的社會資本名單將在
四川政府采購網公布。本項目不允許未參加資格預審的社會資本參與競爭，本項
目不實行資格后審。
第6 頁
十一、提交資格預審申請文件的時間、地點
提交資格預審截止時間：2017 年10 月31 日10:00（北京時間)。
地點：自貢市自流井區丹陽大道普潤產業園生產資料交易中心A5 區3 樓59
號
本項目不接受郵寄方式提交的資格預審文件。
十二、本項目資格預審時間
本項目資格預審時間：2017 年10 月31 日10:00（北京時間)
本項目資格預審報名截止時間：2017 年10 月30 日17:00（北京時間)
報名聯系電話***
傳真至0813-5357779 或者掃描發至SCRH7775@163.com。
十三、本項目資格預審辦法（詳見附件1）
十四、本項目資格預審申請文件格式（詳見附件2）
十五、資格預審申請文件編制和簽署
1、社會資本投資人應當準備資格預審申請文件正本1（一）份、副本4（四）
份、U 盤一個。資格預審文件的正本和副本應在其封面上清楚地標明“正本”或
“副本”字樣。若正本、副本、U 盤有不一致的內容，以正本為準。
2、資格預審申請文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書
寫，并由社會資本的法定代表人或其授權代表在規定簽章處簽字和加蓋公章。資
格預審文件副本可采用簽字及蓋章的正本的復印件。
3、資格預審申請文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增
刪，必須由社會資本的法定代表人或其授權代表簽字。字跡潦草、表達不清或可
能導致非唯一理解的資格預審文件可能視為無效文件。
4、資格預審申請文件正本和副本必須裝訂成冊并編碼。
5、正副本必須使用膠裝。
6、資格預審申請文件應根據資格預審文件的要求制作，簽署、蓋章和內容
第7 頁
應完整，如有遺漏，將被視為無效文件。
7、資格預審申請文件統一用A4 幅面紙印制。
十六、資格預審申請文件的密封和標注
1、參與此次資格預審的社會資本應在資格預審申請文件正本和所有副本的
封面上注明參與的社會資本的名稱、項目編號、項目名稱、日期。
2、資格預審申請文件正本一份、副本四份，應分別封裝于兩個密封袋內，U
盤封裝在正本中，密封袋上應分別標上“正本”、“副本”， 并注明項目名稱、
項目編號、采購人名稱、地址、社會資本名稱、地址。
3、所有外層密封袋的封口處應粘貼牢固，并在封口處由法定代表人或授權
代表簽名并加蓋密封章（社會資本公章，如為聯合體則加蓋牽頭人公章））。
4、未按以上要求進行密封和標注的資格預審申請文件可能被拒絕。
十七、聯系方式***
采購人：自貢市水務局
地址：***
聯系人***
聯系電話***
采購代理機構：四川融匯項目管理有限公司
地址：***
號
聯系人***
聯系電話***
傳真：***