2017年民政電子政務系統維護需求公示

 

二、投標人資質要求（1）具有相關經營范圍和獨立法人資格；（2）本項目不接受聯合體投標，不允許分包； 

三、服務內容

本次維護服務所包含的內容主要包括一個業務綜合數據庫、一個應用支撐平臺、兩個門戶、五大系統。

1、深圳市民政業務綜合數據庫

根據深圳市民政實際業務情況，民政綜合數據庫由基礎數據庫、審批數據庫、業務數據庫、辦公數據庫、統計分析數據庫和共享數據庫組成。

  （1）基礎數據庫

  （2）審批數據庫

  （3）業務數據庫

  （4）辦公數據庫

  （5）統計分析數據庫

  （6）共享數據庫

2、應用支撐平臺

     全市民政各級工作人員可通過用戶名密碼進行平臺登錄，安全方面采用CA證書或短信驗證方式。通過訪問自己的portal實現單點登錄，平臺會自動根據訪問者的身份顯示相應權限的功能界面。支撐平臺主要包括以下功能：

   （1）統一組織架構管理

   （2）統一服務管理

   （3）統一權限管理

   （4）統一身份認證

   （5）統一信息發布

   （6）統一日志審計

   （7）統一消息服務

   （8）統一工作流服務

   （9）統一數據管理

   （10）統一表單服務

   （11）統一報表服務

   （12）統一網上協同審批

   （13）統一接口系統

3、深圳民政公共服務門戶

   （1）辦事大廳

   （2）業務信息發布

   （3）全文檢索系統

   （4）內容管理

   （5）平臺管理

   （6）網站優化

   （7）移動門戶網站

4、深圳民政內部辦公門戶

5、民政綜合業務管理系統

   （1）社會組織子系統

   （2）優撫安置及軍隊服務子系統

   （3）社會救助子系統

   （4）災情管理子系統

   （5）社區管理子系統

   （6）區劃地名管理子系統

   （7）社會福利子系統

   （8）社會事務子系統

   （9）福利企業子系統

   （10）老齡工作子系統

   （11）公益金管理系統

   （12）社會工作管理子系統

   （13）慈善捐贈子系統

   （14）民政事業統計模塊

   （15）居民經濟情況核對系統

 6、OA辦公綜合管理系統

    （1）個人辦公模塊

    （2）公文管理模塊

    （3）行政管理模塊

    （4）分類信息模塊

    （5）任務管理模塊

    （6）內部郵件模塊

    （7）黨群工作模塊

    （8）組織人事模塊

    （9）信訪管理模塊

    （10）后勤保障模塊

7、統計分析系統

    （1）社會組織業務分析

三、技術要求

*1、技術平臺要求

     基于系統開發商的uineap v4版本Java平臺，weblogic中間件服務，Oracle數據庫。

*2、服務地點要求

     需派人員駐場維護。

*3、服務人員要求

   （1）派駐4-5人常駐用戶指定的辦公地點；要求未經客戶同意，不得隨意更換服務工程師；服務工程師需要提前10個工作日進駐用戶單位，熟悉相關工作流程與運維環境。

    （2）駐場人員具體要求：

      ①項目經理1名：大學本科以上學歷，至少10年以上的豐富項目管理、軟件開發、網絡構建和運行維護經驗，熟練掌握Java、Oracle、Linux等方面技術。具有嚴謹的邏輯思維判斷能力，能夠深刻理解軟件開發、項目管理方面工作，管理運維團隊其他成員。熟悉用戶現有的電子政務系統。

      ②Java軟件開發工程師3名：大學本科以上學歷，至少3年以上開發工作經驗，其中1名至少有5年以上軟件開發或者維護經驗，熟練掌握Java、WebLogic、unieap平臺等。熟悉用戶現有的電子政務系統。

      ③軟件技術支持工程師：大學本科以上學歷，至少3年以上軟件技術支持工作經驗。有Java開發基礎，熟練掌握Linux、weblogic、web系統等維護工作，有扎實的文檔處理能力和溝通能力，負責協助項目經理工作、電話和遠程技術支持等。熟悉用戶現有電子政務系統。

      ④針對用戶電子政務系統平臺，中標單位需提供后背多名具有相關IT技術專業認證資質的技術工程師提供技術支援，以保障復雜疑難技術問題的解決。

      ⑤整個團隊須有清晰的層次化管理架構，包括項目經理、保障電話接聽人員、開發工程師等。駐點服務人員工資標準不得低于《2014年深圳市人力資源市場工資指導價位》，且需購買社保養老保險、工傷保險、住房公積金等福利。

   （3）駐點人員管理要求

      ①投標方所派駐的人員必須嚴格按照標書的名單進行安排，試用期為1個月，用戶有權進行合理選擇；所派駐的人員服從用戶負責人***

      ②所派駐人員應嚴格遵守用戶方的工作時間。工作期間不得從事其他活動。用戶方統一加班時，派駐人員也必須安排人員加班，做好運維保障工作；

      ③駐點人員參照用戶方聘用制人員的休假制度。需填寫‘休假單’并獲得負責人***

      ④駐點人員發橫變動更換時必須提前1個月提交人員變更申請給用戶方審批，經用戶發批準同意后方可更換；

      ⑤駐點人員要求采用優勝劣汰制度，淘汰不符合標準駐點人員；

      ⑥合同期內用戶方將不定期對派駐人員進行技術、能力、品德、服務態度、出勤率、用戶投訴率進行綜合考核，對考核不合格者有權提出人員更換要求，投標方應及時作出相應人員更換，對用戶方造成不良影響的，追究投標方有關經濟責任。

   （4）技術支持團隊要求

       針對用戶的電子政務系統，中標單位需要提供后備多名具有相關IT技術認證資質的技術工程師提供技術支援，以保障復雜疑難技術問題的解決或對現有IT環境的提出改善方案。

*3、維護服務

    （1）電話技術支持服務

       由于系統面對全市、區、街道、社區四級一體運行，系統運維需由投標人提供5*8小時的電話技術支持服務，做好系統運行和業務辦理穩定保障工作。

    （2）現場技術支持服務

        現場對系統運行進行技術支持，及時解決系統故障，提供系統優化服務。

    （3）數據維護服務

        每天對與外單位共享數據進行檢查，確保數據共享的準確性；同時要對系統業務數據的及時備份、數據安全提供保障。

     （4）應急服務

        對維護系統，由開發商提供應急方案，由運維服務商組織評審并驗證可行性。對應急方案進行模擬演練，檢查現有系統的應急方案，確保出線緊急情況時，應急方案的可行性，并與開發商確認風險點，提出整體應急方案及應急措施，綜合考慮出線突然情況時的應急措施。招標方活動需要大規模維護人員增援時，中標單位須能隨時因突發工作增加而臨時補充技術工程師配合招標方技術人員進行工作，必須在招標方規定的期限內完成，不得影響正常工作使用。

    （5）系統安全服務

        中標方須全力配合技術支持招標方提出的系統運行方面的安全管理工作，無條件做好修復系統安全等級測評等涉及的安全漏洞保障工作。

    （6）系統優化、改造技術支持服務

        招標方對現有系統功能提出優化需求，中標方應派項目經理與用戶進行溝通，雙方確定需求范圍，對于非新增需求的系統優化、改造工作要做好技術支持保障；對于新增需求的系統優化、改造工作雙方可另行簽訂合同或補充協議等方式進行。

*四、項目實施

        中標后，投標人立即派人逐項接管相關運行維護事項。一周內，如投標人不能成功接管，投標人承擔全部責任后果。

*五、服務期限

        本次運行維護項目時間為：2017年度

六、付款方式

        按照《深圳市信息系統工程造價指導（2010版）》信息系統運行維護服務合同有關條款實施。

        第一次付款：簽訂合同10個工作日內支付項目款50%。

        第二次付款：合同約定的服務期滿6個月后10個工作日內支付項目款40%。

        第三次付款：合同約定服務器慢1年后10個工作日內支付項目款10%

*七、培訓：中標方每年組織駐場人員向開發商進行系統開發平臺unieap培訓次數不少于4次，提高技術能力。培訓費用需中標方自行與系統開發商進行協商處理。

八、項目其他要求

     （1）參加工開招標各方應確保文件中的人員信息真實、有效；

     （2）投標方必須保守國家機密，不得泄露采購方所提供的屬國家秘密的信息和數據；未經采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關信息或數據；

      （3）中標方不得將項目非法分包或轉包給任何單位和個人，否則采購方有權即刻終止合同，并要求中標人賠償相應損失。

注：本《用戶需求書》所有打‘*’的條款必須滿足，否則作廢標處理；投標人在投標文件中可提出替代標準，但此替代標準應不低于招標文件技術要求。

 

          

 

四、付款方式：

按照《深圳市信息系統工程造價指導（2010版）》信息系統運行維護服務合同書有關條款實施。
第一次付款：簽訂合同10個工作日內支付項目款80%。
第二次付款：合同約定的服務期滿前10個工作日內支付項目款20%。

報價要求：

1）應按項目實施要求進行報價。

2）投標方不得以低于成本的報價競標；當評標委員會認為投標人報價低于成本價時有權利要求其對成本構成進行介紹，并要求投標人用書面的形式進行低價說明；如投標方沒有合理的理由或不按要求提供低價說明，評標委員有權作廢標處理。

 

五、評標信息 

 

序號	評分項					權重
1	價格					20
2	技術部分					38
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		10	專家打分	考察內容：投標人需熟悉掌握原有系統，完全了解現有用戶需求；1、完全了解掌握現有系統情況前提下提供有針對性運維服務方案；2、熟悉掌握unieap系列產品開發方法；3、熟練掌握unieapworkflow產品開發方法；4、能夠根據民政局未來業務發展需求進行項目管理規劃。   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		10	專家打分	考察內容：方案分別針對深圳民政業務系統提供相應的安全管理措施和安全保障。方案應包括安全技術和安全管理兩個方面的內容，其中安全技術方面主要涉及物理安全、網絡安全、應用安全與數據安全等方面的內容；安全管理方面主要涉及安全管理制度、人員安全管理和系統運維管理等方面的內容；投標人提供的方案需具有針對性、合理性、先進性、操作性；1、熟悉現有系統數據情況，充分了解現有系統后臺數據庫表結構；2、熟練掌握unieap report產品開發方法；3、充分了解民政局對民政業務數據規劃，并對此提供維護方案。   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	3	質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案		8	專家打分	考察內容：提出合理項目進度安排，提供有針對性的系統信息安全保障措施及方案。根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80-100%分；評價為良得60-80%分；評價為中得30-60%分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”評委須書面說明情況。專家按百分制打分。
	4	項目完成（服務期滿）后的服務承諾		5	專家打分	考察內容：從對用戶服務要求的滿足程度、服務保障體系、服務響應時間、項目資料移交是否全面等方面進行綜合評價。根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80-100%分；評價為良得60-80%分；評價為中得30-60%分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”評委須書面說明情況。專家按百分制打分。
	5	違約承諾		5	專家打分	考察內容：結合招標文件需求，根據投標人的提出的違約承諾是否能合理保障采購人合理利益進行橫向比較， 分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
3	綜合實力部分					30
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況		5	專家打分	考察內容：   1）投標人具備CMMI（Capability Maturity Model Integration，能力成熟度模型集成）- Development (研發模型)V1.3版本評估5級認證，得40%分數，4級得20%，3級及以下得10%，無得0分；   2）同時具有ISO9001：2008質量管理體系認證書、ISO/IEC27001:2005信息安全管理體系認證證書、ISO/IEC20000-1：2011 IT服務管理體系認證證書、ISO14001：2004 環境管理體系認證證書的，得40%分數，無得0分；   3）投標人必須具有國家工信部或中國電子信息行業聯合會頒發計算機信息系統集成壹級資質證書得20%分數，貳級及以下得10%，無得0分；   評分依據：   1.提供有效的資格（認證）證書掃描件，原件備查。   2.評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	2	擬安排的項目負責人***		***	專家打分	考察內容： 駐場的項目負責人***   評分依據：   1.要求提供項目負責人***   2.未提供社保證明的，本項不得分。   3.評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	***	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***	專家打分	考察內容：要求承諾投入本項目的總人數至少6人，未達到人數要求的，本項得0分。未提供承諾的，本項不得分。   在提供承諾的基礎上，按以下要求進行打分：   1）具有高級項目經理認證資質的人數為2人或以上得40%分數，其余得0分。   2）具有Oracle OCP認證工程師人數為2人或以上得20%分數，其余得0分。   4）具有IBM認證工程師人數為1人或以上得20%分數，其余得0分。   5）具備網絡安全認證工程師人數為1人或以上得20%分數，其余得0分。         評分依據：   1．提供投入項目人數的承諾；   2.要求提供項目團隊成員通過投標人購買的近半年社保證明、相關資格證書、掃描件（原件備查）作為得分依據。   3.未提供社保證明的，本項不得分。   4.評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	4	投標人的軟件開發和維護能力		2	專家打分	考察內容：投標人的軟件開發和維護能力：   1）具有軟件能力成熟度模型CMMI證書的，五級得50%分數，四級得30%分數，無得0分；   2）具有民政行業軟件軟件著作權登記證書和軟件產品登記證書的，得50%分數，無得0分。   評分依據：   1.提供相關證書掃描件，原件備查。   2.評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	5	同類業績		5	專家打分	考察內容：   1）投標人自2012年1月1日（以合同簽訂日期為準）以來，在民政行業實施過的養老系統軟件信息系統開發或實施成功案例，提供3個（含）以上得50%分數，少于3個得20%分數，無不得分；   2）2012年1月1日以來承擔過行政事業單位重大軟件信息系統項目的業績情況（軟件部分金額2000萬元以上），提供5個（含）以上得50%分數，少于4個得20%分數，無不得分。   評分依據：   要求同時提供合同關鍵信息（通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，也可以提供能證明得分的其它證明資料，如項目報告或合同甲方出具的證明文件等；均要求提供掃描件，原件備查）作為得分依據。
	6	環保執行情況		2	專家打分	要求投標人就是否受過環保主管部門行政處罰作為得分依據；以投標人在投標文件中提供的承諾作為依據；若隱瞞情況虛假應標將被廢標并報主管部門處理。采取客觀化評分；受過行政處罰不得分。
	7		服務網點	3	專家打分	深圳市范圍內供應商得100%分數；若非深圳市范圍內供應商投標，但其在深圳市范圍內內有子公司、分公司或其它類型的辦事機構（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供在深圳市內辦公場所的購買或租賃合同掃描件，原件備查） 也得100%分數；不滿足以上兩項條件不得分。
4	報價合理性部分					5
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		報價合理性	5	專家打分	考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
5	誠信情況					7
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		誠信評價	5	專家打分	根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的，本項不得分，未出現相關誠信問題的得滿分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
	2		履約評價情況	2	專家打分	根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果，投標截止日前一年內（以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準），供應商履約評價出現評價為“差”的，本項不得分。未評價為“差”的，得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。