湖南高速公路基于車牌識別的不停車手機移動支付系統BOOT項目招標公告

1. 招標條件

本招標項目湖南高速公路基于車牌識別的不停車手機移動支付系統項目已完成工程可行性研究報告編制，由湖南省發展和改革委員會以湘發改高技〔2017〕64號文批準，并由湖南省人民政府批準采用BOOT（建設—擁有—經營—移交）模式建設，在批準的特許經營權期限內，由投資人負責該項目投資、建設、運營、維護、管理和用戶推廣。在特許經營權期滿后，投資人將其全部移交給湖南省高速公路建設開發總公司。招標人為湖南省高速公路建設開發總公司，建設資金來自中標人自籌。項目已具備招標條件，現對該項目的投資人進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1 項目概況

湖南省高速公路運營收費目前采用人工收費與ETC自動收費兩種模式。隨著移動互聯網產業的不斷深入發展，手機移動支付技術已相對成熟、移動應用與支付也已迅速普及。湖南省高速公路建設開發總公司擬利用機動車號牌識別技術，結合移動支付技術應用，在現有高速路管理運營機制的基礎上，結合當前高速公路的實際，由用戶通過移動應用（App）在線注冊、關聯其車輛、人員以及支付賬戶信息（經在線審核）；在注冊車輛通過收費車道時，通過識別其車輛號牌等信息，確認其經過的出入口數據后，從其關聯的帳戶中扣除通行費的收費服務方式。從而在現有MTC、ETC收費方式的基礎上，提供一種更為方便、快捷的通行收費與移動應用服務，全面實現湖南高速公路移動支付應用的目標。

本項目對湖南省高速公路所有收費站進行不停車手機移動支付系統改造，總投資額約為 3.5301 億元，主要用于后臺云計算平臺、大數據中心、數據交換平臺、客戶服務系統、分析和跟蹤系統、網絡系統、手機 APP、站級車道系統改造、收費車道高清攝像改造等。

建設工期：5個月，從特許經營合同簽訂之日起。

特許經營期：15年（含建設期0.5年，試運營期1年，運營期13.5年，具體可因政策原因導致成本增加或新技術更新而延長）

2.2 招標范圍

本次招標范圍為選擇高速公路基于車牌識別的不停車手機移動支付系統投資人。中標后，投資人應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧。投資人在特許權協議規定的特許經營期滿后，按照特許權協議的約定將所有相關設備和設施以及應用安裝軟件（包括可執行的源代碼及全部設計文檔）等相關資料無償移交給湖南省高速公路建設開發總公司。湖南省高速公路建設開發總公司按不高于手機移動支付通行費的2%作為投資回報。

3. 投標人資格要求

3.1本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

（1）在中國境內依法注冊的企業法人（或其組成的聯合體），且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；

（2）各投標人（若為聯合體投標人，僅指聯合體牽頭人）注冊資本金不低于一億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同）；總資產六億元人民幣以上，凈資產不低于三億元人民幣（以2016年底經審計的財務報表為準,下同）；

（3）投標人（獨立投標或聯合體投標人）必須具有安全生產許可證，住房與城鄉建設部頒發的公路交通工程專業承包公路機電工程分項一級資質或通信工程施工總承包一級資質和工程設計綜合甲級資質或公路行業甲級資質或公路行業(交通工程)專業甲級資質（聯合體投標的，按資質累加計算，同一專業的單位組成聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級）。

（4）最近連續三年（2014年-2016年）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，2016年底資產負債率小于60%；最近三年經營性現金凈流量均為正值，沒有處于資產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。

（5）具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中凈資產不低于三億元人民幣。

（6）商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，最近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，最近三年內企業無涉及重大資產的不良訴訟（注：不良訴訟指因投資人重大過錯所致或可能會對其履約能力造成重大影響的訴訟），未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場。

3.2本項目接受聯合體投標，且聯合體所有成員數量不得超過3家，其中聯合體牽頭人凈資產不低于三億元人民幣且應當作為項目投資控股方（出資比例不低于51%）。

3.3單位負責人***

4. 招標文件的獲取

4.1凡有意參加投標者，請于2017年4月21 日至2017年4月27日（節假日不休息），每日8:00時至12:00時，14:30時至17:30時（北京時間，下同），在 湖南省招標有限責任公司招標九部1411室（長沙市湘府東路二段招標大廈14樓）持企業法人營業執照副本原件、資質證書副本原件（持新版建筑業企業資質證書的投標人可不提供原件，招標人將根據其資質證書復印件的二維碼查詢相關信息）、單位介紹信、經辦人身份證及上述資料復印件（加蓋企業法人公章）一套購買招標文件。

4．2招標文件每套售價人民幣1000元，現場測試和參考資料每套售價人民幣15000元，現金支付，售后不退。

5．投標文件的遞交及相關事宜

5．1招標人不進行工程現場踏勘，不召開投標預備會。

5．2投標文件遞交的的截止時間（投標截止時間，下同）為2017年5月31日 9 時00 分，投標人應于當日8 時 00 分至 9 時00 分將投標文件遞交至長沙市萬家麗路中段2號湖南省公共資源交易中心開標室交招標人簽收 。

5.3逾期送達的或者未送達指定地點或采用郵寄等方式送達的投標文件，招標人不予受理。

6.  附件

附件1：資格審查條件

附件2：評標辦法（綜合評估法）

7．聯系方式***

招標人：招 標 人：湖南省高速公路建設開發總公司

地 址：湖南省長沙市三一大道500號

郵 編：410011

聯系人***

電 話：***

傳 真：***

招標代理機構：湖南省招標有限責任公司

地 址：長沙市湘府東路二段199號招標大廈

郵 編：410003

聯系人***

電 話： 0731-84555411

傳 真： 0731-84553843

2017 年4月 20日

附件1：資格審查條件

附錄1 資格審查條件（法人資格）

注：

1、投標文件相應位置應附企業法人營業執照副本（全本）的復印件（并加蓋單位章）、施工資質證書副本（全本）的復印件（并加蓋單位章）、安全生產許可證副本（全本）的復印件（并加蓋單位章）、基本賬戶開戶許可證的復印件（并加蓋單位章）。

2、評標委員會在評審時，將通過查詢交通運輸主管部門的公路建設市場信用信息管理系統，對投標人的資質進行核實確認，具體有關要求詳見交通運輸部令2015年第24號。

附錄2 資格審查條件（財務狀況）

注：

投標文件相應位置應附近三年經會計師事務所或者審計機構審計的財務報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件（必須由原會計師事務所或者審計機構重新逐頁加蓋公章）或原件。

·
附錄3 資格審查條件（投融資能力）

注：

投標文件相應位置附銀行出具的資信證明、銀行融資意向承諾或其他合法渠道融資意向承諾函。

附錄4 資格審查條件（商業信譽）

注：

商業信譽以被國務院行政主管部門或湖南省省級行政主管部門作出的行政處罰為準。

附錄5 資格審查條件（其他要求）

注：

最低施工業績要求：1．投標文件相應位置必須附與項目業主簽訂的合同協議書，由發包人出具的公路工程（標段）交工驗收證書或質量監督機構對各參建單位簽發的工作綜合評價等級證書的復印件作為證明材料。如證明材料不能體現上表要求的業績時，除附以上證明材料的復印件外，還必須另附業主出具的證明材料來補充說明。分包業績證明由原承包人和原發包人共同出具。投標人的主包業績（或分包業績）在交通運輸主管部門的公路建設市場信用信息管理系統填報的具體工程量信息（路線長度、路面類型、路面各結構層厚度等）必須按上表的業績要求予以明確體現（只針對機電工程業績）。通信工程的業績只需要附與項目業主簽訂的合同協議書和業主單位出具的交工證明。

2.如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。

3.施工業績計算以項目交工驗收之日為截止日，具體日期按《公路工程標準施工招標文件范本》（2009年版）第18.3款規定。

4.合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內的全部承包工作后，發包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

5．評標委員會在評審時將通過查詢交通運輸主管部門的公路建設市場信用信息管理系統，對投標人的業績信息進行核實確認，具體有關要求詳見交通運輸部令2015年第24號。（只針對機電工程業績）

最低設計業績要求：1．投標文件相應位置必須附與項目業主簽訂的合同協議書，并提供項目業主出具的審查合格證明材料。如證明材料不能體現上表要求的業績時，除附以上證明材料的復印件外，還必須另附業主出具的證明材料來補充說明。

2.如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。

3.設計業績計算以項目業主出具的審查合格證明材料之日為截止日。