鄒城市湖水東調灌區高效節水灌溉PPP項目第一次市場測試公告

一、項目背景

鄒城市湖水東調灌區于1977年1月開工興建，1980年底基本建成，位于鄒城市西南部白馬河支流石墻河、望云河中游山丘缺水地區，由于灌區內多系山區，屬石灰巖地區，地上蓄水條件很差，且地下水貧乏，汛期時暴雨集中，山洪暴發、河水漫溢，嚴重制約了當地農業及經濟的發展。

該灌區原設計灌溉面積覆蓋石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮，設計灌溉面積12萬畝，現涉及石墻、嶧山兩鎮。灌區分為石墻揚水站灌區和西崗揚水站灌區，工程主要包括引河、泵站、渠系、輸變電四個部分。1981年、1982年、1983年又實施了3期灌區配套工程。2011年，實行了抗旱應急恢復工程，石墻站更新改造更新機組2臺套、維修2臺套，宋山站更新1臺套，維修渠系590米，擴大灌溉面積4280畝，解決了部分農田的旱情。

工程建成運行近40年，大多渠道由于自然損壞和人為破壞而殘缺不全，老化失修嚴重，砌石明渠存在淤積和倒塌問題，土渠淤積嚴重，尤其是干渠的下游更是淤積嚴重，工程不能發揮應有的效益，灌區渠系水利用系數不足0.3，現實際灌溉面積僅3.23萬畝，已不能滿足高效農業和可持續發展的需要，落后的灌溉條件己經制約了當地農業經濟的發展，急需對灌區進行節水配套和改造。

二、項目名稱

鄒城市湖水東調灌區高效節水灌溉PPP項目

三、項目地點

本項目設計灌溉面積10萬畝，涉及鄒城市石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮。

四、項目主管部門

山東省鄒城市水利局

五、項目內容及規模

項目設計灌溉面積10萬畝，涉及鄒城市石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮。灌溉型式為“總提水站+干支渠+泵站+PVC管道+給水栓（移動水表）”，主要建設內容包括揚水泵站、灌溉工程、電力系統、排水工程、信息自動化管理系統五部分。1）維修配套石墻、西崗揚水站共2處（共需揚水機14組）；2）灌溉工程主要包括修復新建干支渠共70km，修復新建進水閘、生產橋、涵洞、倒虹吸等渠系建筑物350座，修復新建宋山站、宋莊站、姜壩站、前樓站、望云站、羊緒站等二級泵站16座，鋪設田間輸水PVC管道700km；3）電力系統：二級提水泵站需新架高壓線路50km，安裝變壓器18臺套；4）排水工程：排水干支溝道清淤、開挖340km，新建過路橋涵1710座；5）信息化管理系統：建設信息自動化管理設施1套、墑情檢測系統16處。

項目建成后將恢復灌溉面積6.77萬畝，改善灌溉面積3.23萬畝；灌溉區渠系水利用系數將由目前的0.3提高到0.65。

六、項目設計構架和運作模式

（一）項目運作模式

建造-運營-移交（BOT）。

（二）項目回報方式

使用者付費+政府可行性缺口補貼

（三）擬引進社會資本方要求

1、社會資本方需具有核心競爭力，如資金優勢、設計優勢、建造優勢、運營優勢等。

2、社會資本方應當具有良好的商業信譽，政府與社會資本方合作伙伴關系的建立以契約精神為基礎。社會資本方財務狀況良好，最近連續三年盈利，自有資金需達到項目總規劃要求。

3、社會資本方應以風險共擔、利益共享為原則與政府開展合作，雙方應具有協同一致的目標，社會資本方所要求的收益應在合理利潤空間范圍內，保證項目整體利益最優。

4、允許企業以聯合體的形式參與。

（四）項目方案設計

本項目設計方案僅為初步擬定方案，最終方案以采購文件為準。

七、資金籌措情況

項目擬定總投資約為1.9億元，其中資本金約5600 萬元，占比29.41%，擬由社會資本方、鄒城市共同出資；其余1.35億元，占比70.59%，擬以項目公司名義通過貸款、信托、基金等渠道籌集。

八、項目建設期及運營期

本項目合作期為22年，其中建設期為2年。

九、效益分析

（一）經濟效益

1、項目建成后，年平均營業收入估計為1430萬元，財政部年均補貼977.96萬元，項目財務內部收益率為6.26%。營業收入主要為面向灌溉區覆蓋范圍內農田用戶提供灌溉服務收入，年灌溉服務收入為每方水價*年灌溉需水量。水價包括投資成本、供水成本、工程維護費、運行管理費四部分。

2、工程建設完成運行后，可大大提高農田的產出能力，增產增收，節約水資源，起到增產增收、節水、節能、省工的效果。改善灌溉面積3.23萬畝，恢復灌溉面積6.77萬畝。年新增節水909.3萬m³。項目區渠系水利用系數將由目前的0.3提高到0.65。

（二）社會效益

1、工程建成后，除保證項目區適時灌溉外，還可節省大量水資源用于擴大灌溉面積和工農業生產。對發展工農業生產，促進灌區經濟發展將起到重要作用。

2、提高灌區土地的利用率，加快農業結構的調整，增加農產品產量和農民的收入，對促進農村種植業、林業、畜牧業的發展將起到積極作用。

3、項目區內灌溉水的有效利用率將明顯提高，增強大搞節水工程的主動性和自覺性，為當地節水灌溉的健康發展將起到很好的示范帶動作用。

4、促進水、土、肥資源的有效利用，改善項目區的生態環境,對促進鄒城市生態農業、觀光旅游農業發展具有非常重要的意義。

十、保障措施

鄒城市水利局作為項目的主管部門鄭重承諾，在本項目實施各個操作環節中，將嚴格執行國家相關制度規范，積極履行合同義務，充分發揮水利主管部門職能作用，監管配合好項目實施，以加快項目建設進度及確保項目實施質量。

十一、項目聯系人、聯系方式及電子郵箱***

聯系人***

聯系電話***

電子郵箱***

十二、材料遞交及報名截止日期

材料遞交與報名截止時間：2017年3月13日

遞交材料內容：企業相關資質以及項目運作經驗等資料

鄒城市人民政府

2017年3月10日