建立渝水區政府投資公共工程評審社會中介機構備選庫（公告）

附件一

建立渝水區政府投資公共工程評審社會

中介機構備選庫（公告）

　　根據《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法(試行）》的規定，渝水區評審部門就政府投資公共工程預算評審和結算審核社會中介審價機構進行公開公平征選公告。

一、中介機構評審項目內容

區評審部門根據工作安排需要，組織項目建設單位和在庫中介機構根據《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法(試行）》的規定，各個項目委托其中一家機構進行評審。

結算審核的主要內容包括：項目建設程序、組織管理、工程量、單價套用、費用計算、工程變更和價差。

預算評審主要內容包括：單價控制，總價按項目設計工程量計。

二、中介審價機構應當具備以下條件或要求

（一）依法設立，具有獨立法人資格，能夠獨立享有民事法律權利、承擔民事法律責任，有固定的經營場所及相應的辦公設備；
　?。ǘ┚哂惺〖壱陨希ê〖墸┙ㄔO行政主管部門頒發的工程造價咨詢單位資質證書，資質等級為乙級以上（含乙級），年檢合格，注冊資本50萬元以上（含50萬元）；
    （三）執業三年以上，內部已構建嚴格有效的項目質量控制體系，近三年沒有違反職業道德和違法執業行為；

（四）在新余市中心城區內有固定的營業場所及專職技術人員，其中專職造價師3名以上，造價員3名以上；

（五）中介機構在新余市設立的分公司必須經新余市建設工程造價站登記備案或總公司出具的授權書；

（六）經確定入選中介審核機構備選庫的中介機構，需交納10萬元質量保證金。

三、現場報名

（一）報名日期：2016年9月22日至2016年10月8日（工作日時間）

      報名地址：***

      聯系人：錢亮華，電話：***

（二）報名應攜帶資料：法定代表人證明、法人授權委托書、法人身份證、授權人身份證；營業執照副本；稅務登記證副本；組織機構代碼證副本；工程造價咨詢企業資質證書副本；注冊造價工程師資格證和執業章；造價員資格證和執業章；公司相關內部質量管理制度；近三年的主要相關業績匯總。

（三）報名時必須提供資格資質原件和復印件（加蓋公章）、復印件必須裝訂成冊、并在封面上清楚注明“2016年渝水區建設項目工程預算評審和結算審核機構備選庫征選資格預審申請書”字樣（必須注明聯系人、電話、電子郵箱***

四、報名資格審查

由渝水區評審部門組織有關人員進行資格審查。

五、公示搖號入選名單

對審查符合條件并辦理了備案登記的審價機構，將在渝水區政府網公示7天，確定入選名單后區評審部門交由區招標辦公開、公平、公正搖號最終確定6家入庫。

公示期間接受社會監督和投訴，投訴電話：***

六、公布機構庫名單

最終確定后即于政府網公布正式渝水區政府投資公共工程評審社會中介機構備選庫名單。

 

 

附件二

渝水區政府投資公共工程評審業務委托

管理辦法(試行）

第一章 總則

第一條 為了加強政府投資建設項目的審計監督，整合審計資源，規范社會中介審價機構和造價專業人員參與政府投資建設項目審計的執業行為，保證評審、審核質量，防范審計風險，加強廉政建設，根據審計署《政府投資項目審計規定》、《江西省審計機關政府投資項目審計管理暫行辦法》、《江西省審計機關聘請外部專業人員參與審計工作管理辦法》、《江西省審計廳關于加強政府投資審計廉政風險防控的指導意見》和《渝水區政府投資審計監督辦法》《渝水區政府投資項目審計操作規程》、《渝水區政府公共工程審核辦法》的規定，結合我區的實際情況，制定本辦法。

第二條 渝水區政府投資建設項目工程預算評審和結算審核業務適用本辦法。 
　　第三條 渝水區政府投資建設項目工程預算評審和結算審核業務委托工作由區評審部門按照公開、公平、公正、獎優罰劣的原則組織實施。

第二章 委托范圍

   

    第四條凡區本級財政性資金（包括預算內、外資金，政府性基金、融資項目資金、專項資金），以及區內其它公共投資性資金安排的建設項目，由建設單位報區評審部門，由區評審部門按照本辦法的規定選擇已入備選庫的中介機構對建設項目工程預、結算審查。

    第五條 中介審價機構按受委托對建設項目工程預、結（決）算審查的主要內容包括：項目建設程序、組織管理、工程量、單價套用、費用計算、工程變更和價差。

第三章 委托形式

第六條 由區評審部門根據工作安排需要結合評審項目特點，責成項目建設單位采取委托社會中介審價機構參與建設項目預算評審或結算審核。

區評審部門接收建設單位經中介機構評審或審核出具的預算評審結果或結算審核報告，再全面進行復核審查，最終向建設單位出具預算評審結果或結算審計結果。

第四章 委托對象

    第七條 本辦法所稱的社會中介審價機構是指依據《工程造價咨詢企業管理辦法》依法設立、合法存續，并取得工程造價咨詢單位資質證書的社會中介機構。

本辦法所稱的造價專業人員是指取得《中華人民共和國造價工程師注冊執業證書》或《全國造價員資格證書》，并從事建設工程造價活動的專業技術人員。
　　第八條 參與政府投資建設項目工程預算評審或結算審核的社會中介機構應當具備以下條件：
　?。ㄒ唬┮婪ㄔO立，具有獨立法人資格，能夠獨立享有民事法律權利、承擔民事法律責任，有固定的經營場所及相應的辦公設備；
　?。ǘ┚哂惺〖壱陨希ê〖墸┙ㄔO行政主管部門頒發的工程造價咨詢單位資質證書，資質等級為乙級以上（含乙級），年檢合格，注冊資本50萬元以上（含50萬元）；
    （三）執業三年以上，內部已構建嚴格有效的項目質量控制體系，近三年沒有違反職業道德和違法執業行為；

（四）在新余市中心城區內有固定的營業場所及專職技術人員，其中專職造價師3名以上，造價員3名以上；

（五）中介機構在新余市設立的分公司必須經新余市建設工程造價站登記備案或總公司出具的授權書；

（六）經確定入選中介審核機構備選庫的中介機構，需交納10萬元質量保證金。

第九條 接受委托的審價機構，應遵守下列規定：

（一）組織具有執業資格的專業人員依法進行工程預、結（決）算審查，嚴禁弄虛作假、高估冒算等不正當形為，保證審查結論公正、合法、真實、準確；

（二）獨立完成審查任務，并承擔相應的審查責任；

（三）在規定時間內完成審核任務，并向項目建設單位出具審查報告。審查報告的主要內容有：項目概況、審查依據、審查范圍、審查程序、審查內容、審查結論及其它需要說明的問題。其中審查結論的內容主要包括：

1.該項目是否符合相關建設程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度；

3.確定建設項目的工程費用。對建設項目預、結（決）算投資的審減（增）額，應說明審減（增）的原因。

（四）認真保管審查資料，完整、準確、真實反映和記錄審查情況，建立健全項目檔案管理制度；

（五）不得借審查之便向項目建設單位、施工單位索、拿、卡、要等不廉潔行為。

第五章 準入與退出

第十條 愿意接受區評審部門組織進行委托審查工程預結算的審價機構應到區評審部門辦理備案登記手續，由區評審部門確認其審價資格。

第十一條 對符合條件并辦理了備案登記的審價機構，由區評審部門交由區招標辦公開、公平、公正搖號選擇6家入庫。

第十二條 中介機構庫有效為期兩年，第一年期末綜合考評末位淘汰1家，至第二年有效期末，根據工作需要對中介庫全面考核更新。

對入庫機構考評采用審查付費考核率（見后第二十一條說明）作為主要依據（期初準入條件不變），第一年期末，綜合中介機構各自所審查全部項目的付費考核率平均值末位淘汰1家；第二年期末，綜合在庫中介機構兩年內各自所審查全部項目的付費考核率平均值擇優首選保留3家，如果新建庫則直接留用。

第十三條 期內已入庫的中介機構自愿放棄在庫資格須提前三個月書面報告區評審部門，并完成已受托的審查業務。

第六章 委托與受托

第十四條 對送審造價在200萬元以上（含200萬元）的審核項目，區評審部門根據審核項目特點和專業，以及社會中介機構任務分配等情況，從備選庫中選擇可參加全部中介機構名單，在項目建設單位及中介機構代表的監督下通過搖號確定審核單位；對送審造價在200萬元以下的審核項目，由區評審部門填寫《委托社會中介機構參與審核工作審批表》并提出意見，經區評審部門負責人***

連續抽中兩個審查項目或抽中一次送審金額在5000萬元以上的審查項目，暫停當次及下次抽簽。
　　第十五條 確定受委托的社會中介機構需與建設單位簽訂項目審查合同，明確雙方的權利和義務，同時規定完成時限、質量要求、報酬及付款方式、法律責任等事項。其中完成時限參照《江西省建設工程計價管理辦法》第四十六條規定執行。

第十六條 受委托的社會中介機構從事審核業務必須遵守《建筑法》、《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》及《江西省工程造價咨詢規程》等相關法律法規和行業規定，并接受當地建設行政主管部門及造價管理部門監督。

中介機構承辦政府投資建設項目工程預算評審或結算造價審核，獲取工程審核資料，須辦理書面資料交接手續。并在辦理交接手續之日起10日內，將受托項目的《審核工作方案》和《廉政承諾書》報送建設單位備案。方案內容應當包括：審核工作目標，審核范圍、審核內容與重點，審核工作起止時間，審核組織措施與人員分工等。
　　第十七條 受委托的社會中介機構應重點關注送審資料（如簽證單、設計變更）的真實性、合理性、時效性，對審核項目進展情況、審核中所發現的重大問題和發生爭議的重大事項及時向區評審部門書面反映，到工程現場查驗、與建設單位交換意見時須通知區評審部門派人參加。初審報告中需另附頁反映審核過程中發現的問題和需協調解決的事項。工程結算定案結果必須經建設單位、施工單位簽字認可后，受委托的社會中介機構方可向建設單位出具審核報告。區評審部門對委托的社會中介機構出具的審核報告進行復核時，如果發現其審核結果存在重大失誤，必須重新審核時，區評審部門可通過委托第三方中介機構進行二審，并取消支付其審核費用。

第十八條 受委托的社會中介機構向區建設單位提交評審結果或審核報告，并對其出具的報告的真實性、合法性負責。中介機構不能以分公司名義出具任何形式的審核報告、結算審核書。審核報告除應遵循中介機構行業規范外，還應符合國家審計的要求。審核報告內容除了反映工程造價審核結果外，還應揭示建設管理中存在的問題，提出相關建議等。

第七章 審查付費

第十九條 審查費用按建設資金來源渠道解決，沒有來源預算的由建設單位籌措支付，并統一交由區評審部門考核支付予中介機構。

第二十條 審查費用參照計價格[2002]980號和《關于規范建設工程造價咨詢服務收費有關問題的通知》[贛計收費字（2003）1177號]文件精神，并結合我區實際，制定標準及考核計付服務費用，并設定上下限。具體標準按江西省建設工程造價咨詢服務費標準下浮10%累進計費標準計算，并設定單個項目付費上限、下限額：

附件：

新余市渝水區建設工程造價咨詢服務收費標準

注：1.中介審價機構按上表標準收取基本費用，區評審部門按對中介的付費考核率（即區評審部門復審審減率）進行考核付費，結余費用作為區評審部門工作經費；

2.中介基本費用實行分檔累進計費方式，如某工程造價5000萬元，計算工程造價咨詢服務收費額如下：

200萬元×3.78‰=0.756萬元

（500-200）萬元×3.51‰=1.053萬元

（1000-500）萬元×3.24‰=1.62萬元

（3000-1000）萬元×2.97‰=5.94萬元

（5000-3000）萬元×2.7‰=5.4萬元

合計收費：0.756+1.053+1.62+5.94+5.4＝14.769萬元

 第二十一條 付款方式：項目評審或審核結束后，建設單位向中介機構支付的審核服務費用交由區評審部門管理；區評審部門復核出具審計結果后，根據本辦法的規定向中介機構考核支付。

　　區評審部門付款后，如預算評審或結算審核報告經相關機構確認存有重大錯誤歸為不能使用，受托的中介機構應根據要求予以配合，區評審部門支付給受托中介機構的費用應予全額退回。

 考核付費：評審與審核嚴格依法執規，中介機構應嚴密履行評審或審核程序并出具法定生效的結果報告，在此基礎上以區評審部門最終評審或審核結果為基準額，中介機構結果作為初審額

確定付費考核率：（初審額-基準額）/基準額*100%

考核率絕對值小于2%，獎勵標準費用10%金額；大于2%（含）-5%（含）則扣減標準費用10%金額；大于5%-8%（含）扣減25%；大于8%-10%（含）扣減35%；大于10%則扣減全部費用。

    第二十二條 工程預算評審付費標準照結算審核減半，付款方式、考核付費等同上。

第八章 違約責任

第二十三條 受委托的社會中介機構有下列情形之一的，將清退實施該項目審核的社會中介機構，當次全部項目審查費用不予支付，并沒收質量保證金。被清退的該中介機構四年內不得在區評審部門承接任何業務。

（一）提供不實或內容虛假的審查報告；

（二）隱瞞審核發現的問題或者與被審核單位串通舞弊的；
　?。ㄈ├脤徍斯ぷ髦銖闹蝎@取不正當利益的；

（四）重大違紀違規問題應當披露而未披露的；

（五）審核結果與區評審部門復核結果誤差超過8%的（取消在庫資格，但質量保證金退回）；
　?。⿲⑹芪袑徍隧椖哭D包或分包給其他單位或個人的；
　?。ㄆ撸┻`反保密紀律、回避規定和廉潔自律要求的；

（八）其他違反本辦法的行為。

第二十四條 無正當理由，拒絕接受隨機抽簽確定的工程預、結（決）算審查任務的，并取消當年的準入資格。

無正當理由，拒不參加隨機抽簽的，暫停參加下一次的抽簽的資格。年內累計拒不參加抽簽五次以上的，取消當年的準入資格。

無正當理由，審查項目完成后，不及時移交建設單位和區評審部門歸檔，不積極配合做好歸檔立卷工作的，取消當年的準入資格。

第二十五條 審價機構應按委托書確定的時間完成審查任務，確有特殊情況需要延期的，須書面報經項目建設單位批準同意。

無故未按時完成審查任務的，相應減少參加抽簽次數，并適當扣減審查費用。其中：延期15日以上（含15日）的，每延期1日，相應扣減1%的審查費用；延期1個月以上的，由項目建設單位收回有關預、結（決）算資料，不支付審查費用，另行委托審價機構進行審查。

第九章 附則

第二十六條 本辦法由區評審部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自2016年10月1日起執行。

 

 

附件三

渝水區政府投資公共工程評審委托合同

委托方（甲方）建設單位：

              施工單位：

受托方（乙方）中介審價機構：

監管方（丙方）區評審部門：

　　甲乙丙三方根據《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法(試行）》的規定，就甲方委托乙方提供建設項目預算評審/結算造價審核服務事宜，經平等自愿協商，達成如下協議：

一、委托工作完成期限

      年     月     日至      年    月    日

二、項目名稱

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　之預算造價評審/之結算造價審核。

三、委托評審范圍內容

結算審核的主要內容包括：項目建設程序、組織管理、工程量、單價套用、費用計算、工程變更和價差。

預算評審主要內容包括：單價控制，總價按項目設計工程量計。

四、甲方的權利與義務

（一）甲方的權利

1.委托乙方在規定的時間內完成具體建設項目的預算評審或結算造價審核工作，并獲得項目評審詳細的書面報告。

2.對乙方接受委托的情況進行監督，在乙方接受委托中出現推諉、拖延等現象時，有權利單方無條件解除本合同，并追究乙方的違約責任。

3.有權指定乙方造價審核人員，并通過查驗資格證書、現場觀察、抽查考核等方式對乙方派出人員的勝任能力進行監督檢查，當乙方派出的人員不能勝任，或出現重大偏差時要求乙方重新派出具有勝任能力的工作人員。

4.對乙方的造價咨詢過程、咨詢報告進行監督，并對其中不符合國家相關規定或者錯誤的地方提出糾正、修改或重做等要求。

5.對乙方工作中與甲方利益有關的其他行為進行監督，如發現乙方與施工單位聯合蒙騙甲方、泄漏甲方相關秘密或相關資料等行為，甲方將取消乙方造價審核資格并保留追究法律責任的權利。

6.向乙方咨詢建設項目審核的相關事宜。

（二）甲方的義務

1.認真貫徹執行《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法（試行）》的有關規定。

2.及時、準確向乙方提供審核工作所需的相關資料，對資料的真實性負責。

3.提供現場工作條件、協調與施工方的分歧等其他配合工作。

4.按照合同的約定及時、足額支付審核費用（交由丙方統一管理考核支付）。

　　五、乙方的權利和義務

（一）乙方的權利

1.要求甲方及時、準確提供造價審核或預算評審工作所需相關資料、必要的現場工作條件及現場踏勘檢查等必需的配合。

2.要求甲方按照合同約定及時、足額支付審核費用（交由丙方統一管理考核支付）。

（二）乙方的義務

1.認真遵照執行《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法（試行）》的有關規定。

2.及時接受甲方具體項目的造價咨詢委托，不得出現推諉、拖延等現象。

3.按照具體項目的需要派出具有勝任能力的工程造價咨詢人員，并按照雙方的約定及時完成造價咨詢業務。因甲方原因導致不能按時完成造價咨詢任務時，乙方應及時將延誤原因書面通知甲方，并采取相應的補救措施。

4.按照建設部相關文件規定以及甲方文件的合法合規（比如施工合同出現的不當條款應予依法依規矯正等）要求進行造價咨詢，向甲方出具評審或審核報告，保證報告的真實性、完整性、合法性。

5.建設項目造價評審或審核結束后5日內，應將甲方提供的相關資料送還甲方，同時向甲方提供完整的評審或結算造價審核報告。

6.根據甲方、丙方的具體要求，對建設項目預算評審或結算造價審核過程中的有關情況向甲方、丙方提交書面的情況報告和建議書。

7.向甲方提供建設項目預算評審或結算造價咨詢相關事宜的咨詢服務。

8.對工程預算評審或結算造價審核結果負責，并承擔全部法律責任。

六、丙方的權利和義務

（一）丙方的權利

1.同樣享有以上“甲方的權利”中第1條至第6條和“乙方的權利”中第1條至第2條的權利。

2.對甲乙方雙方在審核過程中的行為進行監管，發現的重大違法違規問題及時向區政府及有關監管部門報告。

（二）丙方的義務

1.認真貫徹執行《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法（試行）》的有關規定。

2.履行工程預算評審或結算造價審核的全面復核審計職責。

3.對甲乙雙方在審核過程中相關事項進行協調。

七、評審或審核費用及付款方式

（一）結算審核費用標準：根據《渝水區政府投資公共工程評審業務委托管理辦法(試行）》第二十一條的規定，結算造價審核基本費用按分檔累進計算：

 （二）付款方式：評審或審核結束后，甲方向乙方支付基本審核費并交由丙方管理；區評審部門復核出具審計結果后，丙方向乙方考核支付。

（三）丙方付款后，如乙方和丙方全面復核的結果報告經相關機構確認存有重大錯誤歸為不能使用，乙方應退回支付給乙方的全部款項。

（四）考核付費：評審與審核嚴格依法執規，中介機構嚴密履行評審或審核程序并出具法定生效的結果報告，在此基礎上以區評審部門最終評審或審核結果為基準額，中介機構結果作為初審額

確定付費考核率：（初審額-基準額）/基準額*100%

考核率絕對值小于2%，獎勵費用標準10%金額；大于2%（含）-5%（含）則扣減費用標準10%金額；大于5%-8%（含）扣減25%；大于8%-10%（含）扣減35%；大于10%則扣減全部費用。

　?。ㄎ澹╊A算評審付費：標準按結算審核費用標準減半，付款方式、考核付費等同上。

　　八、保密

　　除本合同約定外，乙方在任何時候均應對其持有的有關資料、造價、數據及合同信息等信息實行嚴格保密。非經甲方授權不得泄露。違者應承擔相關法律責任。

　　九、合同的生效和有效期

　　本合同經三方法定代表或其授權委托人簽字并加蓋單位印章或合同專用章后長期有效。

　十、其他

?。ㄒ唬┖贤炗喗y一地點：區評審部門。

?。ǘ┍竞贤皇饺?，甲、乙、丙各執壹份，具有同等法律效力。

?。ㄈ┍竞贤形幢M事宜，協商解決。協商不成，依法向屬地人民法院起訴。

建設單位（甲方）：                 丙方：區評審部門

法定代表人：                      法定代表人：

或委托代理人：                    或委托代理人：

經辦人：                          經辦人：

經辦人電話：***

中介審價機構（乙方）：             銀行賬號：

法定代表人或委托代理人：          經辦人電話：***

經辦人：

機構開戶銀行：

銀行賬號：

經辦人電話：***

                            

 簽訂日期：    年    月    日