“成都市龍泉驛區洪安鎮人民政府環衛服務采購項目”需求論證的公示

一、招標項目：成都市龍泉驛區洪安鎮人民政府環衛服務采購項目
二、資金來源：財政性資金
三、采購方式：公開招標
四、投標人參加本次政府采購活動應具備的條件：
（一）符合《政府采購法》第二十二條規定的條件；
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。
（二）根據采購項目提出的特殊條件：營業執照經營范圍含環境衛生管理服務、城市道路清掃、城市垃圾清運等相關內容。
（三）本次招標不接受聯合體投標和郵寄投標。
五、招標項目服務、商務及其他要求：
（一）成都市龍泉驛區洪安鎮人民政府2016-2019年度環衛作業服務采購項目;政府采購編號：0035988，控制價3918517.362元/年，服務周期36個月，合同一年一簽，投標人的報價不得超過此控制價金額，否則視為無效投標。
（二）項目概述、服務內容及范圍：
洪安鎮轄區道路清掃保潔，包括路面清掃保潔、道路兩邊可視范圍內白色垃圾的清撿和道路兩邊建（構）筑物、電桿、樹、墻體“牛皮癬”的清除；道路的沖洗降塵（含人行道）、生活垃圾清運（果屑和生活垃圾）；洪安鎮道路沿線交安設施衛生的維護；市場及周邊的環境衛生工作；全鎮公廁管護；洪安鎮機關院落、鎮文化站保潔。
清掃保潔管護面積約50.2833萬平方米（如有變化，以雙方核定實際面積為準），含垃圾點位208個、垃圾桶507個、果皮箱62個（如有變化，以雙方核定實際數量為準），涉及土門村、紅光村、化工新村、車站社區、文安場社區等5個村（社區）及鎮機關院落、鎮文化站。
（三）服務要求：嚴格按照成城發〔2015〕99號《成都市城市環衛保潔及細化作業規則》、《成都市龍泉驛區街鎮鄉環衛保潔及細化作業規則》、《成都市龍泉驛區環境衛生作業管理考核辦法》執行。
（四）其它需要說明的事項
1、本招標項目共1個包件。
2、相關要求：
★2.1人員配置要求
最低配置要求：96人（含清掃保潔人員91，機械、車輛駕駛員及管理人員5人）；環衛作業需為本地人員提供就業崗位，主要解決“4050”人員就業。
投標人的環衛作業人員配置須根據《四川省城鄉道路清掃保潔人員配置導則》（試行）及《全國城鎮市容環境衛生統一勞動定額》標準，并結合洪安鎮實際對環衛作業人員及環衛車輛、機具進行合理配置，達到該項目人員配置最低要求。
★2.2車輛配置要求
灑水車1輛；多功能洗掃車一輛；垃圾清運車1-3輛；電動微型全密閉垃圾收運車（快速保潔車）5輛；養護作業指揮車2臺。必須保證作業所需硬件配置充足。
投標人必須按該項目要求配置相應數量的灑水車、洗掃車、快速保潔車、垃圾清運車等車輛，能嚴格執行《成都市城市管理標準》（試行），滿足濕法作業要求。所有車輛只能用于本項目，非工作時間必須停放在洪安鎮轄區2公里范圍內的固定場所內，隨時備查。
3、在洪安轄區內應設置不低于50㎡的固定辦公場所，在洪安鎮2km范圍內有面積300㎡以上固定停車場地（提供房產證或租賃合同復印件，原件備查；辦公場所及停車場需附照片。）。
4、投標人能嚴格執行《四川省城鄉環境綜合治理條例》、《成都市市容和環境衛生管理條例》、《成都市龍泉驛區城市管理局環境衛生作業標準與質量標準》、《成都市龍泉驛區洪安鎮環境衛生作業標準與質量標準》等環境衛生相關規定。
5、投標人能嚴格遵守和執行《中華人民共和國勞動法》、《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規定》、《成都市人民政府關于調整全市最低工資標準的通知》及相關的法律法規。
6、合同簽訂后，在合同期限內中標方應當嚴格遵守國家法律法規，合理合法經營。因國家法律法規調整而產生的風險（如最低工資調整、社保調整等）由中標方自行調節、自行承擔。
付款方式：采購項目驗收合格，采購人簽署《驗收結算書》后，向財政部門提出支付申請（采購人的自有資金，由采購人直接支付給中標人或者按照有關規定執行）；財政部門根據采購人的支付申請，并對采購合同進行審核后，直接將集中支付貨款支付給中標人
（五）合同主要條款：項目的基本情況、合同期限、服務內容和質量標準、服務費用及支付方式、知識產權、無產權瑕疵條款、履約保證金、甲方權利及義務、乙方權利及義務、不可抗力事件處理、解決合同糾紛的方式、合同生效及其他、附件。
六、評分辦法：
序號 評分因素
及權重 分值（分） 評 分 標 準 說明 備注
1 報價15% 15 以本次有效投標人投標報價最低價為基準價，投標報價得分=(基準價／報價)×15。 　
2 業績6% 6 根據投標人2014年-2016年清掃保潔業績累計計算：作業面積大于等于100萬平方米的，得6分；作業面積大于等于80萬平方米小于100萬平方米的，得4分；作業面積大于等于60萬平方米小于80萬平方米的，得3分；作業面積小于60萬平方米的，得1分。 提供作業合同復印件(加蓋投標人鮮章)和甲方評價復印件（加蓋投標人鮮章），原件備查。
3 資質8% 8 1、投標人營業執照范圍具有環境衛生管理服務、城市道路清掃、城市垃圾清運的得4分；沒有的不得分。 提供營業執照、《環衛服務許可證》復復印件加蓋投標人鮮章，原件備查。
2、公司具有行業行政主管部門頒發年審合格的《環衛服務許可證》得4分；沒有的不得分。
4 服務方案68% 項目描述及服務理念4% 3 1、投標人對項目描述準確，服務理念優得2～3分。 對項目重點、難點描述準確，針對重點、難點及不同路段提出相應的服務理念
2、投標人對項目描述較準確，服務理念良得1～2分。
3、投標人對項目描述一般，服務理念一般得0～1分。
機構設置方案3% 3 1、投標人機構設置合理，分工明確,適應項目實際情況得3分。 　
　
　
2、投標人機構設置較合理，分工基本明確，基本適應項目實際情況得2分。
3、投標人機構設置較混亂，分工未明確，不適應項目實際情況得1分。
管理制度3% 3 1、投標人管理制度健全、有效性和可操作性強、適應項目實際情況的得3分； 　
2、投標人管理制度基本健全、有效性和可操作性一般、基本適應項目實際情況的得2分；
3、投標人管理制度不健全、有效和可操作性差、不適應項目實際情況的得1分。
人員配置方案19% 19 1、投標人擬派項目負責人***
2、投標人擬派項目負責人是本地人員（洪安鎮范圍內得2分；洪安鎮范圍外、龍泉驛區范圍內的1分）；非本地人員不得分。 提供項目負責人***
投標人的環衛作業人員配置須根據《四川省城鄉道路清掃保潔人員配置導則》（試行）及《全國城鎮市容環境衛生統一勞動定額》標準，并結合洪安鎮實際對環衛作業人員及環衛車輛、機具進行合理配置。
最低配置要求：環衛清掃保潔作業人員、駕駛人員、管理人員等96人(包含道路清潔、公廁保潔、菜市場保潔、辦公區域保潔、小廣場及垃圾分類房保潔人員，機械及車輛駕駛人員，管理人員)；
本項目人員配置滿足最低配置96人的得基本分5分；
提供的人員中有96人及以上為洪安鎮本地人員的加8分，洪安鎮范圍外、龍泉驛區范圍內加4分；所提供的人員中有80（含80）-95人為洪安鎮本地人員加6分，洪安鎮范圍外、龍泉驛區范圍內加2分；所提供的人員中有80人以下為洪安鎮本地人加2分，洪安鎮范圍外、龍泉驛區范圍內加1 分。
提供所配置人員的身份證復印件，以身份證住址為準；原件備查。
本項目提供本地（限洪安鎮）困難群眾10人（含10人）以上就業的得3分；解決困難群眾5至9人的得1分；一個未解決的得0分。 需提供龍泉驛區民政部門出具的低保證復印件(加蓋投標人鮮章)；原件備查。
機具配置方案10% 10 1、投標人必須按該項目要求配置相應數量的灑水車、洗掃車、垃圾清運車等車輛，能嚴格執行《成都市城市管理標準》（試行），滿足濕法作業要求。
2、最低配置要求：灑水車1輛；多功能洗掃車1輛；垃圾清運車1-3輛；電動微型全密閉垃圾收運車（快速保潔車）5輛；作業指揮車2臺。
3、本項目要求：所有車輛只能用于本項目，非工作時間必須停放在洪安鎮轄區2公里范圍內的固定場所內，隨時備查。
滿足招標文件車輛及項目要求，提供完整證明材料的得10分，證明材料一項不滿足扣5分，不滿足要求不得分。 機動車提供公司自行購買發票復印件及行駛證復印件（政府調撥車輛需附發票復印件，行駛證復印件和政府調撥文件等證明材料）；非機動車提供公司購買發票復印件及照片，原件備查。
項目要求：附承諾。
作業方案14% 14 1、道路清掃保潔、清洗、沖洗降塵、白色垃圾快速撿拾、夜間環衛作業、環衛設施管理、垃圾收集轉運作業等環衛作業方案規范、作業流程完整、合理，對環衛作業關鍵部位、重要部位的分析理解準確、作業時間安排合理優良、能完全適應項目實際情況得11-14分。 投標人現場考察后必須依據現場情況對重點部位及人員、車輛安排做詳細描述。
2、環衛作業方案規范、流程較完整，對環衛作業關鍵部位、重要部位有一定的分析理解、作業時間安排較合理、基本適應項目實際情況得5-10分。
3、環衛作業方案規范、流程一般，對環衛作業關鍵部位、重要部位未有響應承諾、作業時間安排較松散、不適應項目實際情況得1-4分。
質量控制措施3% 3 1、環境衛生質量管理方案合理有效，適應項目實際情況，完全響應滿足業主要求得3分。 　
2、環境衛生質量管理方案較合理有效，基本適應項目實際情況，基本滿足業主要求得2分。
3、環境衛生質量管理方案一般得1分。
應急措施3% 3 1、投標人應急措施完善、可行、適應項目實際情況得3分。
2、投標人具有較完善的應急措施、基本適應項目實際情況得2分。
3、投標人應急措施不完善得1分。
安全文明措施3% 3 1、投標人安全、文明、措施完善、可行、適應項目實際情況得3分。 　
　
　
2、投標人具有較完善的安全、文明措施，基本適應項目實際情況得2分。
3、投標人安全、文明措施不完善得1分。
線路保障措施2% 2 投標人提出線路保障措施，根據方案合理性、完整性、可操作性等因素進行綜合評審：優得2分，一般得1分，其它0.5分。
辦公場所5% 5 公司在龍泉驛區范圍內的固定辦公房面積在100㎡（含）以上得2分；80㎡（含）-100㎡得1分；50㎡（含）-80㎡得0.5分，50㎡以下不得分。 提供房產證或租賃合同復印件，原件備查；辦公場所及停車場需附照片。
公司在洪安鎮2km范圍內有面積300㎡以上固定停車場地的，得3分，其他不得分。
5 財務狀況1% 1 投標人提供2015年的財務審計報告得1分，未提供財務審計報告的得0分。 　
6 投標文件規范性2% 2 投標文件制作規范，沒有細微偏差情形的得2分；有一項細微偏差（如未清楚編制目錄、頁碼、正副本有不一致等）扣0.5分，直至該項分值扣完為止。