深圳市海綿城市相關配套政策研究需求公示

 

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

 

習總書記在多次會議中要求“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2015年10月，《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）要求，到2020年，20%城市建設區要滿足海綿城市要求，到2030年，80%城區滿足海綿城市要求。

 

我市市委、市政府高度重視海綿城市建設工作，成立張虎常務副市長為組長的深圳市海綿城市建設工作領導小組并安排相關工作。

 

“中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳關于印發《市委市政府2015-2016年重大調研課題》的通知”【深辦2015[15]號】明確要求，我市要開展深圳建設“海綿城市”的配套政策問題研究，結合政府需求制定技術標準和政策機制，通過政府公共政策強化管理，引導社會資金和公眾力量公共參與海綿城市建設。課題由市規劃國土委牽頭，市發展改革委、市科技創新委、市財政委、市人居環境委、市交通運輸委、市住房建設局、市水務局、市氣象局、各區等參加。市海綿城市建設工作領導小組牽頭制定的深圳市海綿城市建設市級任務分解表，明確要求我委開展《深圳市海綿城市規劃要點和審查細則》編制。

 

綜上，我委計劃開展《深圳市海綿城市相關配套政策研究》課題，明晰我市海綿城市規劃建設相關部門的職能分工、規劃建設管控機制、規劃編制要點、激勵等公共政策等，促進政府職能轉型和改革。  

（1）投標人必須具有深圳市政府采購注冊供應商資格，具有獨立法人資格； （2）投標人應具有城鄉規劃甲級資質；（3）本項目不接受聯合體投標。 

 

（一） 工作依據

 

《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建》

 

《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發〔2015〕75號）

 

《水利部關于印發推進海綿城市建設水利工作的指導意見的通知》（水規計【2015】321號）等

 

（二）工作目標

 

通過開展課題，充分借鑒國內海綿城市建設機制經驗（特別是2015年第一批國家海綿城市建設試點城市經驗），結合我市部門職責分工，編制《深圳市推進海綿城市建設工作方案》、《深圳市海綿城市規劃要點和審查細則》、《深圳市推進海綿城市建設激勵機制研究》等文件，從而明晰我市海綿城市規劃建設相關部門的職能分工、規劃建設管控機制、審查要求、激勵機制等公共政策，促進政府職能轉型和改革。

 

（三）工作主要內容

 

《深圳市海綿城市相關配套政策研究》的成果主要為研究報告，并轉化為政府的政策和技術標準，包括如下方面：

 

（1）《深圳市推進海綿城市建設工作方案》

 

研究海綿城市建設工作組織與機制，明確各相關部門職能分工，明確規劃建設實施要點、明確基本要求和階段性重點工作、明確保障措施。

 

（2）《深圳市海綿城市規劃建設管理辦法》

 

研究規劃編制過程、項目建設過程中海綿城市相關內容的編制內容、審查方式與主管部門，指導規劃建設管理工作。

 

（3）《深圳市海綿城市建設城市規劃編制要點》

 

《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》要求編制城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關專項規劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標。本研究將明確各相關規劃的指標、編制要求與內容，并提出政策建議。

 

（4）《深圳市推進海綿城市建設激勵機制研究》

 

研究包括政府管制引導手段、經濟激勵手段及其他手段在深圳應用的可行性，并提出政策建議。

 

（五）工作成果

 

主要成果：研究報告，包括《深圳市推進海綿城市建設工作方案》、《深圳市海綿城市規劃建設管理辦法》、《深圳市海綿城市建設城市規劃編制要點》、《深圳市推進海綿城市建設激勵機制研究》等紙質成果；同時需結合《深圳市海綿城市規劃建設管理辦法》、《深圳市海綿城市建設城市規劃編制要點》成果整合形成市海綿辦要求我委編制的《深圳市海綿城市規劃設計要點和審查細則》（此項工作需按規劃國土委要求時限提前完成）。

 

演示文件：PowerPoint格式，用于宣傳、展示及日常匯報；

 

電子光盤：按照有關規定要求編錄的所有成果內容的電子文件（WORD、DWG格式文件），用于主管部門歸檔和日常管理。

 

（六）工作時間

 

項目預計從2016年9月底正式開展工作，2016年11月底完成中間成果，2016年12月底完成最終成果，整個工作周期為3個月。  

 

（一）項目服務要求

 

1、合同履行期間服務要求

 

1）中標方應按合同要求按時、按質、按量推進項目工作；

 

2）中標方項目組成員應按采購方的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議；

 

2、售后服務內容

 

在售后服務期限內提供相關成果內容咨詢、協調等技術支持。

 

3、售后服務要求

 

1）中標方應在投標文件中提供詳細的售后服務計劃；

 

2）項目由采購方審查通過后進入售后服務期，售后服務內容要求主要包括技術支持等；

 

3）本項目要求由中標方提供1年的售后服務（技術支持）；

 

4）技術支持服務包括包含以下內容：

 

A．專員支持服務：安排維護專員為本項目售后技術支持，并提供其聯系手機、電話、傳真、Email；保證采購方在工作日內能及時聯系到維護專員；如人員需要調整應及時通知采購方；

 

B．其他支持服務：中標方應配合采購方進行與本項目相關、合理的技術服務工作。

 

4、售后服務期限

 

中標方應按照合同規定，在限定期限內完成該項目的編制、匯報、報批等工作。

 

項目售后服務期限自最終成果提交采購方之日起的1年內，中標方須與采購方保持全面溝通，隨時跟進。

 

5、技術培訓

 

中標單位應按采購人需求，對采購人的相關技術人員進行技術培訓，使采購人能全面理解成果，確保實施。

 

（二）項目管理要求

 

1、組織實施要求

 

為確保本次項目招標工作管理規范、實施有力，中標方應成立項目組，項目組成員不少于8人，其中高級工程師（規劃師）不少于4人，并按采購人要求完成規劃成果。

 

中標方須按采購方安排，組織、舉辦本項目各工作階段的匯報、審查、研討、公開展示及公眾咨詢等工作，并負責解答相關的問題。

 

2、項目完成期限要求

 

本項目完成期限要求為自合同簽訂之日起3個月（90個日歷日）。

 

3、項目驗收要求

 

中標方需按采購方的招標技術及時間要求，完成相應工作成果并全部提交，采購方將組織進行項目驗收。項目成果應通過專家評審會、規委技術會議審查。

 

4、項目付款要求

 

合同生效后10個工作日內向中標方支付合同總費用的30%；通過初步成果審查后，向中標方支付合同總費用的20%；成果通過規劃國土委業務會議審查后，向中標方支付合同總費用的20%，成果通過審查并歸檔后，支付合同總費用的30%。

 

5、項目其他要求

 

（1）投標方應確保投標文件中的人員信息真實、有效。

 

（2）投標方必須保守國家機密，不得泄漏采購方所提供的屬國家秘密的信息和數據；未經采購方允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項目的相關信息或數據。

 

（3）為保證項目質量，防止惡性競爭，報價較低的投標人（投標總價低于財政預算金額的80%，即視為報價較低）必須在投標文件中提供成本說明，詳細闡述在保證質量的前提下，能夠大幅節省經費的手段或原因；投標人的報價較低，又沒有提供成本說明（或者盡管提供了成本說明，但評審委員會審查后認為成本說明中的理由不充分）的情況下將作廢標處理。  

 

序號	評分項					權重
1	價格					20
	評標方法說明：綜合評分法       平均價格下浮比例： 5%   價格分計算方法可分兩種：   方法一：價格分=[1-（投標報價-最低價）/最低價]×價格權重×100           當價格分<0時，取0。   方法二：價格分=[1-A×│１－投標報價／Z│]×價格權重×100           Z---即本次招標的最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的有效投標報價取算術平均值，并對算術平均值下浮3%作為本次招標最佳報價。           Ａ---價格調整系數，當投標報價低于本次招標最佳報價時,A=0.5；當投標報價高于本次招標最佳報價時，取A=1。           當價格分<0時，取0；方法二僅適用于工程和服務類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的投標供應商數量應不少于7家。當選用此方法不滿足上述條件時，使用方法一。
2	技術部分					48
	序號	評分因素			權重	評分方式	評分準則
	1	對海綿城市的理解			6	專家打分	考察內容：   1.對海綿城市理念理解準確、全面。（2分）   2.對海綿城市建設相關技術了解全面、透徹、與時俱進。（2分）   3.了解深圳市海綿城市建設的整體安排。（2分）   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。
	2	對海綿城市設本地化參數的掌握程度			8	專家打分	考察內容：   1. 本地降雨情況和雨型分析。（2分）   2. 雨水年徑流總量控制率曲線。（2分）   3. 本地地下水位、地質、土壤和坡度分析。（4分）   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。（部分情況下可采取客觀化評分）
	3	深圳市海綿城市規劃編制要點的初步方案			8	專家打分	考察內容：   1.考察對深圳市規劃體系的認識。（2分）   2.考察對深圳市海綿城市規劃編制要點的初步方案（4分）   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。
	4	規劃建設管控要點初步方案			8	專家打分	考察內容：   1.考察規劃建設管控流程的初步成果。（2分）   2.考察規劃建設管控指標和要點的初步成果（6分）   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。
	5	激勵政策的初步方案			8	專家打分	考察內容：   1.考察國內外海綿城市相關激勵政策掌握情況。（4分）   2.考察深圳市海綿城市激勵政策的初步建議（4分）   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。
	6	項目重難點及解決方案			6	專家打分	考察內容：   項目重難點的理解和解決對策。   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。
	7	項目質量保障措施及方案			4	專家打分	考察內容：   項目進度計劃及保障措施、質量目標及保障措施。   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差得0-30%分數。
3	綜合實力部分					30
	序號	評分因素		權重		評分方式		評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況		4		專家打分		考察內容：   1.考察質量認證體系相關認證情況，具有ISO9000證書的得2分，否則不得分。（2分）   2.考察企業高新技術企業認證情況，具有高新技術企業認證證書的得2分，否則不得分（2分）   要求提供認證證書（均為掃描件，原件備查）作為得分依據。評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	2	擬安排的項目負責人***		***		專家打分		考察內容：   1.高級工程師或以上職稱。（10%）   2.注冊公用設備（給排水）工程師。（30%）   3.住建部海綿城市建設技術指導專家委員會委員。（60%）   要求提供投標截止日前三個月的社保資料、職稱證書、資歷證明資料、項目證明資料及其它（均為掃描件，原件備查）作為得分依據。
	3	擬安排的項目團隊成員情況		10		專家打分		（1））項目團隊城市規劃、市政工程、給水排水、環境工程、水文水資源專業技術人員齊全的，得40%；否則不得分（40%）   （2）項目團隊成員（項目負責人***   要求提供投標截止日前三個月的社保資料、職稱證書、畢業證或學位證等資歷證明資料、項目關鍵頁和成員名單（均為掃描件，原件備查）作為得分依據，每個項目不重復計算。
	***	投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況		2		專家打分		投標人自2010年1月1日以來，參加制定海綿城市（含低影響開發、雨水利用）技術標準或技術指南。（國家級每項得50%，其它每項得25%，滿分為止）   要求提供同類標準或指南的封面、編制單位扉頁掃描件。
	5	投標人科研實力		5		專家打分		投標人自2010年1月1日（以合同簽訂時間為準）以來，承擔過省級或部級或國家級海綿城市（含低影響開發、雨水利用）科研課題。（每項得50%，滿分為止）   要求提供立項文件或合同關鍵頁。
	6	服務網點		3		專家打分		深圳企業或非深圳企業，但在深圳市有合法注冊的分公司或辦事處等機構的，得滿分（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供機構營業執照掃描件，原件備查）；否則不得分。
4	報價合理性							2
	序號	評分因素	權重			評分方式		評分準則
	1	報價合理性	2			專家打分		考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。