深圳市養老服務信息惠民項目需求公示

為貫徹落實國家發改委等十二部委聯合下發的《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》（發改高技〔2014〕46號）、《關于同意深圳市等80個城市建設信息惠民國家試點城市的通知》（發改高技〔2014〕1274號）精神和工作部署，結合《深圳市建設信息惠民國家試點城市工作方案（2015—2016年）》等有關文件要求，全面推進我市信息惠民國家試點城市建設工作，增強民生領域信息服務能力，提升公共服務水平，推進養老服務信息惠民。在養老、保健、醫療服務一體化發展的基礎上，推進養老服務機構信息化建設，推廣遠程健康監測，擴大養老機構專業化、信息化服務的惠及面，滿足老年人專業化、多樣化的居家養老服務信息需求。  

（1）具有獨立法人資格（提供證照掃描件或復印件加蓋投標人公章）； 
（2）具有軟件企業認定證書（提供證照掃描件或復印件加蓋投標人公章）； 
（3）須為深圳市政府采購中心注冊的供應商（提供注冊卡掃描件或復印件加蓋投標人公章）； 
（4）近三年內無行賄犯罪記錄（由深圳市政府采購中心定期向市人民檢察院申請對政府采購供應商庫中注冊有效的供應商進行集中查詢，投標文件中無需提供證明材料）。 

下面需求為初步用戶需求，具體需求待承建商進場后，根據調研情況再確定。 

 

第一章 總體功能設計

 

結合深圳市養老服務現狀和未來發展方向，建設深圳市養老服務信息惠民項目，包括：

 

一個門戶：養老服務門戶網站。

 

八個系統：公辦機構輪候管理系統、民辦養老機構預約管理系統、養老機構管理系統、日間照料中心管理系統、居家養老管理系統、政府養老管理系統、養老運營補助管理系統、社會慈善捐贈管理系統。

 

兩個平臺：養老服務應用支撐平臺和移動平臺，其中移動辦公APP和移動服務APP，其它各個模塊根據不同角色同時提供APP版本。

 

第二章 系統需求

 

1.1 養老服務門戶網站

 

在深圳民政在線網站開辟養老服務子網站，與養老服務基礎數據（包括養老機構、床位等信息）相關聯，以養老服務資源公開為重點，提高養老機構運作的透明度，從養老申請、補貼、評估、審批到服務管理、服務狀態以及相關業務數據，實現網上公開操作,電子證照比對等功能。社會慈善捐贈管理系統增加類似騰訊公益平臺的相關項目管理及在線捐贈功能，實現項目信息的公開透明。

 

網站實現信息發布，分擬稿、審核、發布等多個步驟，并提供養老機構事項申報、養老機構入住預約、入住評估、養老機構床位查詢、互動交流、養老機構電子地圖等內容。通過床位信息的實時公開查詢，可以有效解決老人包房、老人因擔心床位緊張等需要入住時等不到床位而導致的重復報名、輪候老人數量居高不下等問題。另外還可以通過限制老人重復報名次數（比如，最多允許一個老人在三個養老機構報名）等輔助手段，有效控制惡意報名等違規操作。

 

1.1.1 信息公開

 

設置了床位信息、從業人員信息、補貼信息、黑名單信息、養老服務質量評價等級信息、養老服務資源地圖展示、社會捐贈信息等欄目，根據信息公開的要求以網頁方式提供。其中，養老機構床位信息和日間照料機構床位信息通過系統數據庫的真實數據進行實時更新。

 

1.1.2 機構養老

 

設置了公辦養老機構入住輪候登記、民辦養老機構預約申請、養老機構宣傳展示、養老機構收費標準說明、養老機構服務等級、養老機構聯系方式***

 

可根據條件查詢養老機構信息，并可選擇不同的養老機構進行對比?？牲c擊某一養老機構，展示該養老機構的詳細信息展示。

 

1.1.3 社區養老

 

設置了老年人日間照料中心服務信息、服務收費標準、文娛活動信息、衛生健康講座信息、健康知識、義工公益活動、社會捐贈等欄目。

 

可根據條件查詢相關老年人日間照料中心信息，并可選擇不同的老年人日間照料中心進行對比。

 

1.1.4 居家養老

 

設置了定點服務機構信息、服務信息、服務項目及收費標準、聯系方式***

 

1.1.5 熱點新聞

 

熱點新聞展示養老相關熱點資訊、文娛活動、社會捐贈、義工公益活動等信息。展示熱點新聞相關詳細信息。

 

1.1.6 政策法規

 

展示養老相關政策法律法規信息，可查看每條法律法規的詳細信息。左側為養老服務機構列表，右側為政策法規列表，具體表現形式可參照深圳民政在線網站的政策法規欄目。

 

1.1.7 老齡活動

 

發布老齡活動信息，包括項目安排、活動記錄與反饋等詳細信息。

 

1.1.8 辦事指南

 

指導養老服務網各種在線辦事操作指南。辦事指南參照深圳民政在線辦事指南欄目。

 

1.1.9 移動APP推廣

 

提供移動辦公和移動服務APP的下載連接,通過電腦另存或網站掃描二維碼下載手機端養老服務APP。

 

1.1.10 后臺內容管理

 

文章分類管理。

 

管理員通過后臺管理控制臺，定制維護養老服務網對應顯示標題和大類。

 

文章內容管理。

 

定制維護養老服務網標題類別的詳細內容。

 

1.1.11 后臺數據分析

 

后臺數據分析模塊包括養老服務大數據分析展示系包括各項數據統計分析和宣傳展示，領導決策輔助功能包括數據趨勢預測和政策建議。

 

1.2 公辦養老機構輪候管理系統

 

建立全市統一的公辦養老機構輪候機制，通過在線服務的形式為老人提供輪候申請服務。輪候管理系統的床位來源于公辦養老機構，需要與公辦養老機構內部管理系統實現實時數據接口，以獲取準確的床位信息。

 

老人提交輪候申請后，由評估體系提供無紙化評估環境、增強評估效率、提高老人滿意度。養老機構評估老人輪候申請后，記錄申請結果信息，通過門戶網站發布輪候結果公示。

 

1.2.1 基本信息填寫

 

提供老人輪候申請信息的新增、修改、保存、刪除、查詢功能。

 

進一步加強數據共享和數據復用，減少人工干預，保障數據真實性，老人信息應通過身份證讀卡器或公安局等部門數據接口獲取。

 

1.2.2 選擇輪候機構

 

提供老人對輪候機構的查詢、選擇、刪除等功能。

 

1.2.3 評估系統

 

1.2.3.1 評估監督

 

通過監管模塊，政府主管部門可以對評估機構進行服務質量監管和工作指導。

 

1.2.3.2 評估智能排班

 

利用地圖，在地圖上展示評估地點，根據評估人員的常住地址，安排評估任務。

 

1.2.3.3 評估信息錄入

 

包括老人目前生活狀況、疾病情況、生活自理能力、認知能力、情緒行為、視覺、社會生活環境，以及最終的評估結果和養老服務建議。

 

系統需要與衛人委評估系統對接，對接的數據做為評估的基礎數據依據。

 

1.2.3.4 評估結果公示

 

提供老人評估結果數據的查詢功能。

 

1.2.3.5 數據統計分析

 

數據統計分析功能為政府的政策提出、標準制定、服務方向研究，提供數據支撐和依據。

 

1.2.4 輪候結果公示

 

提供老人輪候申請結果數據的查詢功能。

 

養老機構在接收到老人輪候申請并審批完成后，將老人的輪候申請結果發布到門戶網站進行公示。老人、老人家屬可以通過門戶網站查詢申請結果。

 

1.2.5 統計分析等

 

輪候申請過程中相關的統計分析。

 

1.3 民辦養老機構預約管理系統

 

為全市各民辦養老機構提供統一的床位預約在線服務，按床位入住狀態、樓區、房間、床位編號、房間類型、區號進行統一登記，再將現有房源按入住狀況、預定狀況、空床、維修、待打掃、租住、自主預定、空房、包房進行信息等形成“房態圖”，可預約的床位信息來源于各民辦養老機構，需要與各民辦養老機構內部管理系統實現實時數據接口，以獲取準確的床位信息。

 

老人提交預約申請后，需提交有效的體檢資料，由養老機構錄入或上傳社康中心評估結果信息，評估的結果信息，通過門戶網站查詢預約結果。

 

1.3.1 申請基本信息填寫

 

實現老人預約申請信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能，并按“申請日期、聯系人、聯系電話***

 

1.3.2 選擇預約機構

 

提供老人對養老機構的查詢、選擇、刪除等功能。

 

1.3.3 入住前評估情況

 

提供老人入住前評估信息的新增、查詢功能。

 

錄入社康中心評估結果或二級甲等以上級醫院的健康體檢資料信息，也可以直接上傳評估報告的電子資料，作為老人入住評估的依據。

 

1.3.4 預約結果查詢

 

提供老人預約結果信息的查詢。

 

養老機構在接收到老人申請后，老人、老人家屬可以通過門戶網站查詢申請結果。

 

1.3.5 統計分析等

 

預約申請過程中相關的統計分析。

 

1.4 養老機構管理系統

 

建設全市范圍統一標準的養老機構內部管理系統，覆蓋敬老院、護理院、頤養院等相關養老機構。提供接待管理、檔案管理、評估管理、庫存管理、護理管理、收費管理、投訴管理、老人信息管理、床位信息管理、機構信息管理、從業人員信息管理、統計分析等功能。

 

1.4.1 老人管理

 

1.4.1.1 入住登記

 

提供來人入住登記信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能，并按深圳市房屋管理局的要求，將老人入住數據信息導入“深圳市流動人口出租屋綜合管理系統”。

 

老人入住工作和材料審查完成后,各養老機構根據自有系統進行入住登記,登記完成后需要將入住數據及時上傳至本系統，主要用于床位狀態、老人狀態等信息更新。若養老機構無管理系統則可用本項目提供的功能模塊進行入住登記。本項目入住登記根據公辦養老機構的合法入住流程和要求進行設計。

 

1.4.1.2 老人信息管理

 

提供老人基礎信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能

 

根據老人入住登記所提供的信息，形成老人信息檔案，同時，便于在后續的服務工程中，養老機構對老人相關信息的補全?；A信息會集中存儲在老人基礎信息數據庫，供老人辦理其他養老業務時共享使用，即：老人基礎信息只需填寫一次，即可辦理養老服務的其他業務，而不需要每次辦理業務時再重復填寫一次。

 

1.4.1.3 老人離院信息管理

 

提供老人離院信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

養老機構根據流程和要求為老人辦理離院手續，同時，在自有系統中完成老人離院的相關數據更新后，及時將更新數據提交至本項目系統中。若養老機構無管理系統則可用本項目提供的功能模塊進行離院處理。本項目養老離院信息管理根據公辦養老機構的合法的離院流程和要求進行設計。

 

1.4.1.4 老人死亡信息管理

 

提供老人死亡信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

養老機構根據政府有關文件要求及流程為老人辦理死亡及住院注銷手續，同時，在自有系統中完成老人相關數據更新后，及時將更新數據至本項目系統中。若養老機構無管理系統則可用本項目提供的功能模塊進行相關處理。本項目老人死亡住院注銷信息管理根據公辦養老機構的合法的死亡住院注銷流程和要求進行設計。

 

1.4.2 床位管理

 

提供床位信息的展示功能。

 

房間床位狀態展示，通過養老機構內部系統上傳的床位數據，以直觀圖形、動畫等各種形式進行展現；各養老機構不能修改，只能通知福利處進行修改。包括床位信息錄入、床位信息管理及調整、床位信息查詢及展示、統計分析。

 

1.4.3 機構管理

 

提供養老機構基礎信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

機構信息作為信息公開的一部分，由本系統提供數據采集功能，可與養老機構內部管理系統進行對接也可由養老機構手工錄入，按“公告與新聞類”、“規章制度”二類進行分級錄入。

 

1.4.4 員工管理

 

提供養老機構內從業人員信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

員工管理的內容為從業人員的姓名，年齡，是否有從業資格證書等信息，此信息在本系統錄入和修改，通過數據交換平臺共享給門戶網站信息公開。

 

1.4.5 統計分析

 

包括老人、床位綜合信息統計。通過入住老人數量、身體狀況、消費金額等不同的維度，對老人信息進行分析。通過床位增長數量、空余床位等不同維度，對床位信息進行分析。

 

1.5 日間照料中心管理系統

 

根據社區內老年人服務需求，為有服務需求的老年人建立服務檔案，提供老人進入老年人日間照料中心或離開需辦理相關登記手續，相關的其他工作需要進行有效的管理記錄和統計；制定老年人日間照料護理計劃；提供對護理及服務人員基本信息、日常工作的管理維護。通過該系統，可以查詢全市所有社區老年人日間照料中心的位置、老人、服務人員等情況。

 

1.5.1 入托登記

 

提供老人入托登記信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

老人入托工作和材料審查完成后, 老年人日間照料中心根據自有系統進行入托登記,登記完成后需要將入托數據及時上傳至本系統。若老年人日間照料中心無管理系統則可用本項目提供的功能模塊進行入托登記。本項目入托登記根據老年人日間照料中心的合法入托流程和要求進行設計。

 

1.5.2 老人信息管理

 

提供老人基礎信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

根據老人入住登記所提供的信息，形成老人信息檔案，同時，便于在后續的服務工程中，老年人日間照料中心對老人相關信息的補全?；A信息會集中存儲在老人基礎信息數據庫，供老人辦理其他養老業務時共享使用，即：老人基礎信息只需填寫一次，即可辦理養老服務的其他業務，而不需要每次辦理業務時再重復填寫一次。

 

1.5.3 床位信息展示

 

提供床位信息的展示功能。

 

本項目根據政府養老管理系統中錄入的老年人日間照料中心的床位信息進行床位展示，可顯示床位是否空閑，已用床位的使用者等信息。

 

房間床位狀態展示，通過養老機構內部系統上傳的床位數據，以直觀圖形、動畫等各種形式進行展現；各老年人日間照料中心不能修改，只能通知福利處進行修改。包括床位信息錄入、床位信息管理及調整、床位信息查詢及展示、統計分析。

 

1.5.4 離托管理

 

提供離托信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

老年人日間照料中心根據流程和要求為老人辦理離托手續，同時，在自有系統中完成老人離托的相關數據更新后，及時將更新數據至本項目系統中。

 

若老年人日間照料中心無管理系統則可用本項目提供的功能模塊進行離托處理。

 

本項目養老離托信息管理根據老年人日間照料中心的合法的離院流程和要求進行設計。

 

1.5.5 機構管理

 

提供機構基礎信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

機構信息作為信息公開的一部分，由本系統提供數據采集功能，可與機構內部管理系統進行對接也可由機構手工錄入。

 

1.5.6 員工管理

 

提供老年人日間照料中心的從業人員信息的新增、修改、刪除、保存、查詢等功能。

 

員工管理的內容為從業人員的姓名，年齡，是否有從業資格證書等信息，此信息在本系統錄入和修改，通過數據交換平臺共享給門戶網站信息公開。

 

1.5.7 統計分析

 

包括老人、床位綜合信息統計。通過入住老人數量、身體狀況、消費金額等不同的維度，對老人信息進行分析。通過床位增長數量、空余床位等不同維度，對床位信息進行分析。

 

1.6 居家養老管理系統

 

居家養老管理是管理轄區內居家養老服務的操作平臺，包括對象申請、電子證照比對、審批、服務等級的對象核定流程服務機構，同時建立養老補助網上審批、發放體系，實現各項增值服務，主要用于深圳市對服務對象和服務機構進行管理，隨時監管轄區內居家養老服務情況，建立完善的居家養老服務體系。

 

居家養老管理包含居家養老服務中心、服務供應商等第三方服務，居家養老管理系統具備名稱、地址、負責人***

 

各區（新區）民政部門為戶籍60歲以上生活不能自理、低保、三無、重點優撫居家養老老人發放居家養老服務補貼，由第三方服務機構提供養老服務，通過系統記錄老人消費流水和第三方服務機構提供服務流水，通過兩個流水信息的對賬，實現居家養老補貼的發放和審批。

 

1.6.1 老人信息管理

 

提供老人信息的上報、修改、刪除、保存、查詢等功能，各區（新區）民政部門負責上報和修改，市級單位進行匯總查詢。

 

根據老人申請和核實的信息，形成老人信息檔案，同時，便于在后續的服務工程中，對老人相關信息的補全?；A信息會集中存儲在老人基礎信息數據庫，供老人辦理其他養老業務時共享使用，即：老人基礎信息只需填寫一次，即可辦理養老服務的其他業務，而不需要每次辦理業務時再重復填寫一次。

 

1.6.2 供應商管理

 

提供供應商信息的上報、修改、刪除、保存、查詢等功能，各區（新區）民政部門負責上報和修改，對供應商的基礎數據進行管理，只有納入到本系統的供應商，才能與老人賬戶實現流水對賬。

 

提供供應商黑名單信息管理，實現對供應商的監督管理，通過商戶的定期檢查、老人評價、服務流水對賬等途徑獲取基礎的評價信息，作為黑名單的依據。黑名單信息將通過數據交換平臺在門戶網站中信息公開。

 

提供服務項目及收費標準錄入和修改，實現供應商服務項目的明碼標價，為各區（新區）民政部門與供應商的資金結算提供標準和依據。同時，通過數據交換平臺在門戶網站中信息公開。

 

1.6.3 資金管理

 

資金使用流程如下：

 

1）各區（新區）提供轄區內的老人信息和供應商信息，系統開發各區（新區）老人信息上報和管理模塊，開發各區（新區）供應商信息上報和管理模塊；

 

2）各區（新區）匯總老人信息形成年度預算，區（新區）財政撥付款項至各區（新區）民政部門資金賬戶；

 

3）各區（新區）報審的老人信息必須要有全部關鍵信息，如身份證號、地址、手機；以各區（新區）上報為準，若與老齡辦一致則兩卡合一，若不一致則根據系統自己的信息單獨制卡，按照系統的信息地址快遞送上門；

 

4）推進居家養老消費券電子化，各區（新區）民政部門根據老人年齡標準，發放虛擬資金至各個老人虛擬賬戶；

 

5）老人有老齡卡（老齡卡背面有二維碼做身份識別，每月有固定消費限額，定期清零，老人的信息管理可登陸系統進行查詢和密碼修改）（保留可以選擇清零期限功能）；

 

6）老人需要消費則通知定點機構上門服務；

 

7）服務完畢后，定點機構掃二維碼和進行密碼、短信驗證碼或其他方式確認，留下消費流水記錄；

 

8）交易驗證可選擇密碼或手機驗證碼，消費完畢會發消費記錄的短信給老人手機；

 

9）根據老人消費記錄和供應商的收費記錄，按月由各區（新區）統一和各供應商進行資金結算。

 

1.6.3.1 補貼資金賬戶管理

 

為每個可以享受居家養老補貼的老人分別開設虛擬資金賬戶，此賬戶記錄老人身份信息、資金及余額信息。

 

1.6.3.2 老人消費流水信息管理

 

供應商在完成為老人的服務后，供應商登錄移動服務APP掃描老人資金卡的二維碼時，自動將本次服務信息發送給數據交換平臺，平臺將記錄購買服務項目、購買服務金額、購買日期信息、服務供應商編號等信息，用于之后的對賬。

 

1.6.3.3 供應商服務流水信息管理

 

供應商在完成為老人的服務后，供應商登錄移動服務APP掃描老人資金卡的二維碼時，自動將本次服務信息發送給數據交換平臺，平臺將記錄購買服務項目、購買服務金額、購買日期信息、老人身份等信息，用于之后的對賬。

 

1.6.3.4 對賬

 

通過老人消費流水信息和供應商服務流水信息的對比，確認實際消費金額等信息。此對賬信息作為市福利處與供應商結算的依據。

 

1.6.4 綜合數據統計

 

統計各區老人信息、養老補貼發放信息。

 

1.7 政府養老管理系統

 

政府養老管理系統依托統一的行業基礎數據規范和行業標準化體系，結合目前深圳市養老服務體系運行現狀，通過市—區—養老機構三級網絡的連接，實現監管數據的錄入、服務數據自動上傳至市數據中心，為各級民政管理部門、養老服務機構及老年人等提供規范的管理應用。

 

政府養老管理系統通過數據交換平臺實現公辦養老機構、民辦養老機構、老年人日間照料中心、居家養老管理系統的數據交換與共享，實現養老服務資源信息統一監督管理。

 

1.7.1 養老機構信息管理

 

包括對養老機構入住老人情況、床位情況、從業人員情況、養老機構信用情況、消防設備情況等相關信息管理。

 

1.7.2 日間照料信息管理

 

包括老人信息管理、床位信息管理、員工信息管理、消防設備信息管理。

 

1.7.3 居家養老信息管理

 

包括老人信息管理、居家養老補貼管理、供應商信息管理、老人消費流水信息管理、供應商提供服務流水管理、供應商黑名單信息管理、居家養老補貼結算管理。

 

為實現居家養老補貼的跨區結算，系統需要為每位老人建立補貼賬戶，老人使用此賬戶享受供應商提供的服務，福利處按階段與供應商結算。老人在享受供應商服務的過程中，可以評價供應商的服務，民政部門可依據評價信息，對供應商評分。

 

1.7.4 養老服務資源地圖管理

 

建立養老服務資源一張圖，即通過地圖展示全市養老服務資源，包括養老機構信息、老年人日間照料中心信息、居家養老服務供應商信息。

 

1.7.5 養老基建項目管理

 

包括養老基建項目登記與跟蹤管理。

 

1.7.6 全市老齡人口活動平臺

 

包括協會活動安排、通知、參加活動人員、預算、活動記錄與反饋等信息的管理。

 

1.7.7 老齡人口統計分析

 

以發放老齡卡數據為基礎，對老齡人口進行對維度的統計分析，并以圖表的方式展示。

 

1.8 養老運營補助管理系統

 

為規范養老資金的管理，規避違規使用資金的風險，把養老機構和日間照料中心納入到統一的養老運營補助系統中進行專項管理，建立統一的資金申請業務流程，統一的資金相關的指標規范，通過資金從申請到發放的全過程管理，最終實現養老運營補助資金的信息公開，接受社會的監督，提高政府公信力。

 

1.8.1 補助申請管理

 

包括養老機構和日間照料中心的補助申請，申請信息包括申請金額、資金用途等信息，補助申請錄入完成后提交給上級審批。

 

1.8.2 補助審核管理

 

在接收到補助申請信息后對其審批，按業務需要，可以自定義審批級別。

 

1.8.3 補助發放管理

 

針對審批通過的申請記錄補助發放信息，包括撥付次數、撥款時間、評審會審定金額、市財位下達指標金額、歷史已撥付金額、本次撥付金額、未撥款金額、撥款種類、資金來源、反撥款款項等信息。

 

1.8.4 補助信息公示

 

已撥付給養老機構和日間照料中心的運營補助資金信息，通過數據交換平臺，將數據共享給門戶網站，實現運營補助資金在門戶網站上信息公示。

 

1.8.5 統計分析

 

運營補助資金的相關統計。

 

1.9 社會慈善捐贈管理系統

 

針對養老機構接收到的社會捐贈，應提供信息化管理系統，對相關捐贈信息進行管理和信息公開，提高養老機構運行的透明度，提高社會公信力，促進社會慈善捐贈事業的長足發展，養老機構的社會捐贈系統需與現有深圳民政電子政務系統的陽光捐助、慈善超市等捐助信息平臺結合，并作為全市統一的公益慈善平臺原型去設計。系統包括捐助物品的接收和使用管理、捐助資金的接收和使用管理、捐助物品和資金的信息公開，以及公益慈善相關項目的管理和在線捐款功能，并提供相關的統計分析功能。

 

1.9.1 捐贈接收管理

 

捐贈接收包括物品和資金的接收，記錄捐贈物品數量、資金金額等信息，參照《深圳民政電子政務系統》的陽光捐助功能實現。

 

1.9.2 捐贈使用管理

 

捐贈使用包括物品和資金的使用，記錄物品和資金的使用數量，并上傳相關收據等證明材料，參照《深圳民政電子政務系統》的陽光捐助功能實現

 

1.9.3 捐贈信息公開

 

包括物品的接收和使用信息的公開，資金的接收和使用信息的公開，參照《深圳民政電子政務系統》的陽光捐助功能實現。

 

1.9.4 慈善項目管理

 

包括項目信息的新增、修改、查詢等功能。項目信息包括項目類型、項目說明、發起方\執行方、項目進展跟蹤等信息，可以從項目類型、發起方等不同維度對項目信息進行展示。

 

1.9.5 捐贈證明管理

 

針對不同捐贈人群，提供個性化的捐贈證明材料的打印功能。

 

1.9.6 統計分析

 

物品、資金、慈善項目的相關統計分析。

 

1.10 養老服務移動端

 

養老服務移動端提供養老服務資源信息公開和相關業務的辦理，方便不同人群的使用需要，提供及時的、便捷的服務。養老服務信息惠民移動端分為兩大功能，一個是辦公，一個是服務。

 

移動辦公APP面向民政局、福利機構、老年人日間照料中心等機構，提供日常業務的辦理和查詢等功能。移動服務APP面向第三方養老服務供應商、老人和社會群眾，提供養老服務資源信息的公開、查詢、在線申辦和移動支付等功能，讓社會大眾了解養老院入住情況、收費情況、服務情況等信息，提升政府便民服務職能，并潛在的形成一群關注養老的群體，群策群議，使得養老“接地氣”，讓養老事業健康、可持續的發展。

 

1.10.1 移動辦公APP（福利處）

 

注冊：用戶使用手機號碼注冊，錄入手機號碼后，點擊【發送驗證碼】按鈕，系統會將驗證碼發送給用戶，用戶錄入驗證碼后完成注冊。

 

登錄：登錄界面提供密碼找回功能，點擊【密碼找回】按鈕，系統將重置密碼，并將此密碼通過短信發送到注冊手機。登錄后點擊【修改密碼】按鈕，密碼為最短8位字符，必須包含數字、小寫字母、大寫字母。

 

熱點：此欄目不需要登錄即可查看。

 

此欄目顯示養老服務行業的熱點新聞，數據來源于門戶網站中的【熱點新聞】欄目，APP中顯示新聞列表，左側是圖片，右側是新聞標題。選中其中一條熱點新聞信息后，進入詳細頁面顯示新聞內容。

 

搜索：此欄目不需要登錄即可查看。

 

搜索養老服務機構，包括養老院、頤養院、老年人日間照料中心、老年之家等不同類型的養老機構，提供四種維度的搜索功能，包括按區域搜索、按類型搜索、按名稱搜索、按地圖搜索。

 

我的：此欄目需要登錄后才能使用。

 

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1.10.2 移動辦公APP（養老機構）

 

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1.10.3 移動辦公APP（老年人日間照料中心）

 

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1.10.4 移動服務APP（居家養老服務供應商）

 

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服務項目信息管理

 

提供服務項目的新增、修改、刪除功能。信息包括：服務內容、服務標準、服務時長、聯系電話***

 

服務項目收費標準管理

 

提供服務項目收費標準信息的新增、修改、刪除功能，信息包括：收費金額、收費單位（次、小時、天等）

 

訂單管理

 

為老人服務完成后，首先選擇老人的服務項目，然后使用掃描二維碼功能掃描老人持有的資金卡上的二維碼，記錄老人身份，之后養老服務信息惠民平臺會給老人手機發送服務驗證碼，供應商將此驗證碼錄入APP中完成支付。

 

掃描二維碼

 

掃描老人持有的資金卡上的二維碼。

 

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1.10.5 移動服務APP（個人）

 

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公益慈善：顯示公益慈善項目情況、進展情況，并支持在線捐款。

 

老齡活動：建立全市老齡人口活動移動互聯網平臺，提供老齡活動信息的發布、報名、活動照片上傳等功能。

 

辦事大廳：提供民政局相關業務事項的辦理申請。

 

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個人綜合信息

 

含老人基本信息、養老機構入住信息、老年人日間照料中心日托信息、居家養老補貼信息的綜合信息顯示。

 

養老機構信息

 

含床位信息查詢及展示、床位輪候申請、養老機構聯系方式***

 

居家養老信息

 

支持手機點擊選擇不同服務供應商請求具體服務內容和一鍵電話呼出人工坐席服務請求。補貼信息查詢（含發放、余額等），居家養老消費賬單查詢。

 

老年人日間照料消費記錄

 

含老年人日間照料床位信息查詢、老年人日間照料消費記錄、老年人日間照料中心聯系方式***

 

養老服務質量評價

 

含養老機構服務評價、老年人日間照料中心服務評價、居家養老供應商服務評價。

 

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1.11 服務應用支撐

 

按照國家和各級部門制定的養老服務相關數據標準規范要求，構建科學、實用的養老服務數據中心，為醫養結合提供支撐。提供和養老服務系統配套的相關支撐服務的對外開發的接口，與市場主流的高精度定位終端，腕表，健康監測終端，康復護理終端等進行對接。在具有配套服務實施方案的前提下，可以為社會化養老護理服務和健康養老服務提供平臺支撐。完成如下工作內容：數據交換平臺、數據接口、單點登錄、用戶管理、權限管理、身份認證、訪問控制等。

 

1.11.1 數據交換平臺

 

采用統一的門戶登錄系統，通過數據采集平臺的離線填報、在線填報、數據接口等多種方式，完成對養老信息的采集，各區需要對采集的信息審核，地市需要對采集的信息審批，審批通過的信息上報到養老服務信息管理平臺。

 

實現數據采集、抽取、轉換、加載到數據中心，實現養老服務各業務管理信息系統之間的互聯互通，使得養老服務數據中心成為養老服務數據的集中存儲中心、共享交換中心、服務中心和管理中心?；陴B老服務數據標準，以多種方式實現各類機構綜合信息上報。通過多種方式實現數據采集，可以通過接口等方式進行數據采集。

 

數據采集范圍主要包括養老機構入住老人信息、床位信息、從業人員信息、消防設備信息、養老補貼信息等日常業務管理。

 

1.11.2 視頻云服務

 

系統可以通過云服務的方式，為服務商和老人提供基于視頻的遠程照護功能。

 

音視頻功能：

 

支持720P高清畫質：廣角720P高清視野

 

雙向語音：通過內置的麥克風和揚聲器可以實現雙向語言交流

 

紅外夜視：通過自動紅外LED等，可以保障全天候視頻瀏覽

 

資料云存儲：錄像資料安全存儲在百度云。隨時隨地進行直播和點播

 

視頻云播放：隨時隨地多屏（電腦+pad+手機）、實時、流暢播放視頻錄像

 

定時任務：可以開啟/關閉基于時間和日期的定時任務

 

可以和朋友或家人分享精彩畫面。

 

1.11.3 呼叫云服務

 

系統可以通過云服務的方式，以企業服務總線平臺支撐，為服務商和老人提供基于呼叫的服務。老人在遇到緊急情況，需要幫助時，也可以撥打平臺緊急求助號碼或通過終端的一鍵式功能聯系到平臺客服?？头䲡鶕先水敃r所處的位置提供最近的服務支持，為走失老人、迷路老人定位。服務中心接求助信息后，能自動聯系用戶、親人、緊急救助機構實施多方聯動，協助緊急救助機構向用戶提供自救指導并及時趕到現場，為醫療服務機構、緊急救援機構、搜救者導航。

 

典型功能：自動語音應答、來電智能分配、示忙、示閑、轉接、監聽、座席監控、云端錄音、報表、客戶資料彈屏、實時報表監控。

 

1.11.4 定位云服務

 

系統可以通過云服務的方式，對需要監控的老人用戶，進行實時監控，并能在地理信息平臺上進行實時顯示，系統記錄用戶的軌跡數據后，能進行對應活動的回放。服務人員可通過平臺實時查詢老人的地理位置，便于服務人員、監護人快速聯系到老人。在特殊地理環境比如地面無線通訊基站服務不便的情況下，能通過衛星通訊網絡，雙向傳播老人位置信息。

 

服務人員可以通過姓名、聯系電話***

 

典型功能：

 

l平臺定位即時查詢

 

通過姓名、聯系電話***

 

l歷史軌跡查詢

 

通過指定手機號碼和定位時間，進行定位軌跡回訪，可在GIS地圖上連續顯示老人歷史定位信息。

 

l定時定位設置

 

指定手機號，可設置定時上報間隔，并指定4個時間段，在這些時間段內，手機將自動按間隔上報位置信息給平臺。

 

l電子圍欄

 

每個老人默認可設置五處電子圍欄，每處圍欄都需要圈定范圍?？稍陔娮拥貓D上首先選擇大致地區，然后選擇圍欄中心點，最后選擇圍欄半徑（大于300米的自定義數值）完成范圍設定?？勺远x圍欄名稱，修改圍欄生效狀態。

 

1.11.5 大數據分析

 

大數據分析包括老人軌跡、定位地理信息、業務流程單據、電話語音、視頻服務等一系列格式各異的初級數據，需要采用搜索和挖掘技術，進行精確的分類識別，變成有價值的高級數據。后臺數據分析包括養老服務大數據分析展示系包括各項數據統計分析和宣傳展示，領導決策輔助功能包括數據趨勢預測和政策建議。

 

l養老服務數據查詢

 

查詢統計一段時間內的養老服務交互情況，從地區、機構、服務商多個維度統計養老服務的完成情況。

 

l老人基本信息統計

 

查詢老人的養老信息、歷史服務情況、養老服務消費特點。

 

l服務位置熱點分析

 

匯總分析養老服務的熱點地區、地段和服務產品、服務機構配套情況。

 

l服務評價分析

 

統計各類養老服務的用戶評價情況。

 

l服務趨勢預警

 

統計分析養老服務資源的使用情況，對超限情況提出預警告。

 

1.11.6 數據接口

 

基于系統設計中各類數據交換或對接的需求，實現老人數據采集接口、養老機構床位數據接口、與福利協會的直報系統接口、與省評估系統接口、與民辦養老機構資助接口、與老齡辦的數據接口、手工錄入信息接口等對接功能。

 

1.11.6.1 老人數據信息接口（公安局、老齡辦、衛人委）

 

通過此接口，獲取老人基礎信息，減少老人基礎信息的錄入工作，方便各個層面的系統用戶。

 

1.11.6.2 養老機構床位數據接口

 

對于有內部管理系統的公辦或民辦養老機構，需要與其實現入住老人、床位、從業人員等信息的數據接口，以上信息需要在門戶網站公示，或用于入住預約等業務的辦理。

 

1.11.6.3 與福利協會的直報系統接口

 

通過此接口獲取養老從業人員相關信息。

 

1.11.6.4 與省評估系統接口

 

通過此接口獲取公辦養老機構輪候申請老人的相關評估報告信息，為公辦養老機構對老人是否可以入住提供評估依據。

 

1.11.6.5 與老齡辦的數據接口

 

通過此接口，獲取老人優待證的信息，信息包括老人姓名、身份證號碼、性別、出生日期、優待證號碼。

 

1.11.6.6 手工錄入信息接口

 

對于沒有內部管理系統的民辦養老機構，提供手工錄入的系統界面，供其填報床位、入住老人、從業人員等信息。

 

1.11.7 單點登錄

 

新建設的信息系統需與我局正在運行使用的《深圳民政電子政務系統》實現單點登錄功能，即，只輸入一次用戶名和密碼，就可實現兩個系統的免登錄切換。

 

1.11.8 用戶管理

 

支持四種類型的用戶：系統管理員，負責系統配置，但不涉及業務操作；核心平臺管理員，負責管理業務邏輯與操作；系統管理員，各區或部門的管理員，負責配合核心平臺管理員協同工作；終端用戶，即系統的最終使用者，可以是業務經辦人員。對這四類用戶，系統均有對應的權限，并由上級管理員來管理下級用戶。

 

1.11.9 權限管理

 

1.11.9.1 權限管理

 

系統分三類權限管理：模塊級權限管理、數據級權限管理、操作級權限管理。

 

模塊級權限管理：將系統內模塊的權限分配給崗位（角色）。

 

操作級權限管理：對模塊內的操作進行授權，一般情況下對應模塊內功能按鈕的授權。

 

數據級權限管理：可以按照行政區域、機構類屬關系等設置不同的數據權限。

 

1.11.9.2 逐級授權

 

系統需提供逐級授權功能，即：上一級給下一級授權，授權范圍必須在上一級權限范圍內。

 

1.11.9.3 安全審計

 

（1）確定安全審計事件：

 

包括請求者身份、進行的操作以及其他與安全有關的事件。

 

（2）記錄日志：

 

由服務器記錄相關日志，內容包括：事件的日期和時間、用戶、事件類型、事件是否成功、響應時間等。

 

（3）審計記錄查詢：

 

根據日期、時間、用戶等條件查詢記錄的審計記錄。

 

1.11.10 身份認證

 

使用CA認證登錄系統。 

 

1 建設總體要求

 

1.1 系統的開發必須遵照國家、廣東省、深圳市政府制定的有關電子政務建設的規范和標準，遵循養老服務行業相關法律法規，適應養老服務業務發展需要；與其他系統之間的數據交換和數據共享要遵循國家、廣東省、深圳市已有的信息交換標準與共享管理辦法。要求利用用戶方已有硬件和軟件平臺含操作系統和數據庫等配套軟硬件，或者自行提供配套軟硬件平臺，系統界面以手機界面為藍本。

 

1.2 系統開發完成后首先要通過相關軟件測評機構的測試，并在通過信息安全風險評估后方可上線運行。

 

1.3 系統開發完成后，中標單位須協助完成養老服務信息惠民數據的收集、清洗和維護。

 

1.4 系統正式驗收通過后，中標單位須提供一年的系統免費維護，由專人負責系統的維護（至少兩名工程師在用戶現場維護一年）。以后每年簽訂維護合同，維護合同的金額按照國家有關規定執行。

 

2 建設進度要求

 

2.1 項目建設整體周期要求不超過5個月：軟件開發與系統測試工作在中標后4個月內完成并進行系統初步驗收；初驗完成并進行1個月系統試運行后進行系統終驗。

 

2.2 開發單位要有詳細的進度實施安排表。

 

3 本項目開發人員要求

 

在整個項目建設過程中中標單位未經建設單位同意不得單方面更換人員。

 

4 項目文檔要求

 

中標單位需按照軟件工程要求，提供以下項目文檔。

 

所有的技術文件（含驗收文檔）必須是中文書寫，并同時提供電子文檔。

 

5 培訓要求

 

在項目運行之前，需提供相關培訓文檔，對操作人員和管理人員分別進行培訓，確保操作人員能順利掌握系統操作。

 

培訓方式以集中培訓為主，提供每個子系統不少于2個工作日相關人員培訓。

 

6 付款方式要求

 

本項目預算控制金額為人民幣289.95萬元，超過本預算控制金額的投標報價將作廢標處理。

 

付款方式按照市財委相關規定及合同規定進行階段性付款。

 

7 驗收要求

滿足項目需求全部要求并通過專家評審后方可進行項目驗收。

 

無。

 

 無。  

 

序號	評分項				權重
1	價格				20
2	技術部分				30
	序號	評分   因素	權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）	10	專家打分	1、針對本項目做出準確、有效、完整的實施方案，有具體的人員安排及進度安排，有科學合理的項目組織管理架構，針對項目完成后的工作有完整的系統運維和售后服務保障措施。   2、要求利用用戶已有硬件和軟件平臺含操作系統和數據庫等配套軟硬件，或者自行提供配套軟硬件平臺。   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。
	2	項目重點難點分析、應對措施與相關的合理化建議	5	專家打分	1、充分理解深圳市養老服務現狀和未來五年養老服務發展規劃，對養老服務管理平臺將來對養老服務的支撐作用理解透徹，表述清楚。   2、結合行業經驗，對本項目建設重點、難點理解透徹并提出應對措施與相關的合理化建議。   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。
	3	質量（完成時間、安全）保障措施及系統設計方案	10	專家打分	1、對項目總體認識明確，表述清晰、嚴謹、完整，項目實施措施先進、具體、有效、合理。提出完整、科學和適應性強的總體設計方案，并對系統開發完成的時間提出保障措施（10%）。   2、滿足系統的功能需求。方案中包含需求的1個門戶網站、8個子系統、1個移動端。要求按照需求的子系統提供詳細功能設計方案，明確提出業務應用功能設計。要求方案中包含醫養結合內容（40%）。   3、滿足系統的支撐需求。方案中包含需求的1個服務應用支撐平臺。（1）方案能夠提供和養老服務系統配套的相關支撐服務的對外接口，遵循行業標準，能夠與市場主流的高精度定位終端、腕表、健康監測終端、康復護理終端（不少于三種）等進行對接。（2）提供和養老服務管理系統配套的服務實施方案，具備在養老服務平臺的支撐下，開展實際社會化養老護理服務和健康養老服務的能力（30%）。   4、分析項目的性能瓶頸并提出針對性解決方案（10%）。   5、提供不同層面安全保障措施，對系統可能存在的安全風險，提出針對性解決方案（10%）。   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。
	4	項目完成（服務期滿）后的服務承諾（如項目資料移交等）	3	專家打分	提供項目完成后的服務承諾和有完整的售后服務保障措施。針對項目中使用的終端設備有完整的售后服務流程和保障措施。   橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。
	5	違約承諾	2	專家打分	按照招標文件要求承諾的得滿分，未按招標文件要求或未承諾的不得分。
3	綜合實力部分				33
	序號	評分   因素	權重	評分方式	評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況	5	專家打分	1、具有國家工業和信息化部頒發計算機信息系統集成一級資質證書得20%分數，二級證書得5%分數，不提供得0分；   2、具有國家發改委、工業和信息化部、財政部、商務部、國家稅務總局頒發的“國家規劃布局內重點軟件企業證書”得20%分數，不提供得0分；   3、具有軟件能力成熟度模型CMMI五級證書的得20%分數，四級證書得5%分數，不提供得0分；   4、具有中國安全防范產品行業協會頒發的安防工程企業資質證書的，得20%分數，不提供得0分；   5、具有OHSAS18001職業健康安全管理系統認證證書的，得20%分數，不提供得0分。   評分依據：   1、提供有效期內的資格（認證）證書掃描件，原件備查。   2、評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	2	投標人同類項目業績情況	2	專家打分	投標人自2012年1月1日（以合同簽訂日期為準）以來，政府行業實施過的信息系統軟件開發或實施成功案例（合同總額在200萬以上），提供3個得100%分數，2個得50%分數，1個得20%分數，不提供得0分。   評分依據：   1、 要求提供合同關鍵信息（通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，也可以提供能證明得分的其它證明資料，如項目報告或合同甲方出具的證明文件等；均要求提供掃描件，原件備查）和項目履約（驗收）合格評價證明文件作為得分依據。   2、 評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	3	投標人獲獎情況	2	專家打分	獲得過政企行業年度優秀系統集成商獎項的，得100%分數，不提供得0分。   評分依據：   1、提供有效的資格（認證）證書掃描件，原件備查。   2、評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	4	擬安排的項目負責人***	***	專家打分	項目負責人***   評分依據：   1、要求提供項目負責人***   2、評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	***	擬安排的項目團隊成員(主要技術人員)情況(項目負責人***	***	專家打分	投標人擬派本項目團隊成員（項目負責人***   評分依據：   1、要求提供項目團隊成員社保證明（養老保險證明即可,請提供投標截止日前三個月的通過投標人購買的社保養老證明）、相關證書（均為掃描件，原件備查）作為得分依據。未提供社保證明的，本項不得分。   2、評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	***	項目擬選用產品的成熟度及可靠性	6	專家打分	投標人具有移動支付安全類平臺軟件、企業服務總線平臺、數據交換平臺、大數據分析應用平臺計算機軟件、電子證照系統軟件、網上審批系統著作權登記證書，每個得15%，全部擁有得滿分100%。   （提供證明材料掃描件，原件備查，不提供得0分）
	7	信用情況	3	專家打分	具有質量誠信AAA級品牌企業信用等級證書的，得100%分數，不提供得0分。   評分依據：   1、提供有效的證書掃描件，原件備查。   2、評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	8	服務網點	3	專家打分	投標人所在的機構或其母公司或總公司注冊地為深圳得分100%。   投標人所在的機構在深圳注冊有分支機構或分公司的得分50%。   評分依據：   提供事業單位登記證書或企業營業執照掃描件，原件備查，不提供得0分。
4	報價合理性部分				5
	序號	評分因素	權重	評分   方式	評分準則
	1	報價合理性	5	專家   打分	結合本項目系統開發需求、服務期限要求和人員要求，考察投標人“詳細分項報價”的合理性，低于本項目預算70%得0分。評價為優得100%；評價為良得75%；評價為中得60%；其它得20%。
5	誠信情況				7
	序號	評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1	誠信評價	5	專家打分	根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題且在主管部門相關處理措施實施期限內的，本項不得分，否則得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由工作人員向評審委員會提供相關信息。
	2	履約評價情況	2	專家打分	近三年（以投標截止日期為準）在市政府采購中心有履約評價為差的記錄，本項不得分，否則，得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
6	現場系統演示部分				5
	序號	評分   因素	權重	評分方式	評分準則
	1	現場系統演示	5	專家打分	演示子系統要求：   (一)業務子系統演示   1、養老服務門戶網站：演示養老機構查詢預約，可橫向對比、地圖定位查詢、分級查看；   2、公辦養老機構輪候：演示輪候、圖形化流程展示、審批服務；評估管理,評估結果公示；   3、民辦養老機構預約：登記、預約、查看、公示；   4、養老機構管理：入住、評估、欠費，需圖形化操作；   5、日間照料中心管理；老人管理、服務企業維護、服務預約、老人離托、機構管理、員工管理；   6、居家養老管理：服務商管理、居家服務考勤、服務評價、服務內容記錄、服務監督，能夠實時采集居家老人的體征數據并進行健康管理、健康預警分析；   7、政府養老管理：養老機構管理、機構地圖查看；   8、養老運營補助管理：補貼申請、審批、發放、報表；   9、社會慈善捐贈管理：捐贈接收管理、使用管理、捐贈信息公開、慈善項目管理、捐贈證明管理；   10、養老服務移動端：熱點新聞、機構查詢、老人信息查看。   （二）基礎支撐平臺演示   1、健康管理：演示老人健康檔案管理、慢病管理、慢病隨訪、體檢管理、病歷夾管理；   2、呼叫云服務：演示軟終端坐席電話接單、老人信息彈屏、電話回訪、坐席質檢；   3、定位云服務：自帶終端演示高精度實時定位查詢、歷史軌跡查詢、電子圍欄告警、電子圍欄設置、SOS服務；   4、視頻云服務：自帶終端演示基于視頻的遠程照護管理。   評分依據：   現場系統演示，每個投標人現場演示的總時間為15分鐘，投標人應自行合理安排，針對要求作好相應演示和講解工作。若投標人主動放棄或者未按規定時間到場參加演示的，均視同自行放棄，本項得0分。業務子系統部分，演示每項得分5%，最高得分50%；基礎支撐平臺部分，演示每項得分15%，最高得分50%。