四川省2016年度第一批電信普遍服務試點項目（廣元市）需求論證公示

各潛在供應商、單位、個人：

根據川財采〔2015〕32號四川省財政廳關于印發《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的通知要求，“四川省2016年度第一批電信普遍服務試點項目（廣元市）”需求進行了論證，采購人根據專家意見進行了修改（詳見附件）。

各潛在供應商、單位、個人對公示內容及論證意見有異議的，應于公示發布之日起3個工作日內，以書面形式（包括異議具體內容、事實、供應商名稱及聯系人姓名和聯系方式***

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四川省通信管理局、四川省財政廳

四川省2016年度第一批電信普遍服務試點項目需求論證報告（廣元市）

政府采購需求論證內容

        四川省通信管理局、四川省財政廳

一、項目名稱、項目概況

（一）項目名稱

四川省2016年度第一批電信普遍服務試點項目需求論證報告（廣元市）

（二）項目概況

以補助的形式，支持中標人完成本項目所在市州的未通寬帶的行政村（以下簡稱“未通村”）和已通寬帶但接入能力不足12Mpbs的行政村（以下簡稱“升級村”）的寬帶建設，以及建成后至少保持六年持續穩定的運行維護。運營期間為用戶提供寬帶接入服務應滿足《互聯網接入服務規范》（工信部電管[2013]261號）相關要求。所有行政村實現光纖通達，對于原采取銅纜接入寬帶的行政村，應改造升級實現光纖通達，以確保寬帶接入能力不低于12Mpbs。

屬于政府采購政策扶持范圍。

二、采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準

（一）采購數量

未通村26個，升級村350個。

（二）采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及法律法規規定的強制性標準

1.根據《關于對電信普遍服務試點涉及技術標準說明的函（工通信函[2016]249號）》有關規定和要求，為保障電信普遍服務試點工作進展和成效，試點工作中所使用網絡設備需符合相關技術標準，此標準主要是規定通過專用客戶端設備向管理支撐平臺上報寬帶普遍服務相關信息，實現對試點進度和服務質量的管理。

2.速率標準。應向寬帶網絡覆蓋行政村區域內用戶提供12Mpbs及以上的多種速率寬帶接入產品。寬帶產品速率要滿足通信行業標準《寬帶速率測試方法 固定寬帶接入》（YD/T2400-2012）的要求。電信普遍服務試點工作中所使用網絡設備需符合《寬帶普遍服務試點管理系統總體要求》和《寬帶普遍服務專用固定客戶端設備技術要求》，中標企業需向省級通信管理局提供測速數據和配合測速驗收的必要技術條件等。

3.建設標準。工程建設應符合有關國家和通信行業標準規范，試點任務應滿足共建共享相關要求，新建的至村光纜必須預留4芯共享纖芯。

三、采購方式、評審方法和評審標準

（一）采購方式

公開招標

（二）評審方式

最低評標價法

（三）評審標準

1.初步評審

評標委員會先對投標人的投標文件按照本章的要求，進行符合性評審、資格性評審和技術服務評審，符合性評審、資格性評審和技術服務評審全部合格的投標人，初步評審合格，可進入價格評審；有任何一項不合格的，初步評審不合格，將不進入價格評審，其投標將被拒絕。

（1）符合性評審標準：

評審結論：通過或者不通過。

（2）資格性評審標準：

評審結論：通過或者不通過。

（3）技術服務評審標準：

評審結論：通過或者不通過。

2.價格評審

評標委員會按照各投標人所報的申請財政補助資金金額，編制價格比較一覽表，并按申請財政補助資金金額由低到高的順序進行排序，所需財政補助資金金額最少的投標人為第一中標候選人。

當申請的財政補助資金金額相同時，由評標委員會按照以下原則確定排名：

對于申請財政補助資金相同的企業，總體建設內容更多和技術方案更優的企業應排名在前。

投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標將被拒絕。

（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

四、供應商參加采購活動的資格條件

1.在中華人民共和國境內注冊，并具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。投標人主體為不具備獨立法人資格的分公司時，應提供其具備獨立法人資格的總公司出具的允許分公司參與本項目投標的授權函?；A運營商應以省公司為主體參與投標和簽署合同。

2.在試點市州至少滿足以下一種條件：

①持有按照2015版《電信業務分類目錄》頒發的電信業務經營許可證應包含“國內通信設施服務業務”；持有按照2015版《電信業務分類目錄》之前版本頒發的電信業務經營許可證應包含“因特網數據傳送業務”或“國內通信設施服務業務”。

②獲得通信行業主管部門發出的廣電企業開展“基于有線電視網的互聯網接入業務”批復；

③獲得通信行業主管部門批復的民間資本“寬帶接入網業務試點”資格。

3.具有長期的經營和服務保障能力。

4.本項目接受聯合體投標。三家基礎電信企業之間不可聯合投標。

五、采購項目的實質性要求

1.網絡覆蓋范圍。試點工程中的所有行政村實現光纖通達，對于原采取銅纜接入寬帶的行政村，應改造升級實現光纖通達，以確保寬帶接入能力不低于12Mpbs。

2.運營維護要求。中標企業要至少保持6年持續穩定的運行維護，運營期間為用戶提供寬地接入服務應滿足《互聯網接入服務規范》（工信部電管[2013]61號）相關要求。

六、采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款

（一）采購項目履約時間和方式

1.中標企業自合同簽訂之日起一年內完成所有建設任務及竣工驗收申請，保持6年持續穩定的運行維護。

2.乙方應按招標文件規定的技術及服務要求、質量標準向甲方交付寬帶網絡，能向用戶提供符合要求的寬帶服務。

3.運營期間，甲方將對乙方運營服務質量加強監督監管，對于出現嚴重服務質量問題的情況將依據通信行業有關規定予以處罰并向社會通報。

（二）驗收方法和標準

1.本項目需加強項目組織管理，甲乙雙方遵照執行《工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于組織實施電信普遍服務試點工作的指導意見》（工信廳聯通信〔2016〕34號）、以及兩部委關于電信普遍服務方面的各項文件。

2.甲方將加強對乙方的監督監管，督促乙方按期推進施工進度，確保工程質量和合約履行。

3.乙方應做好項目組織實施，嚴格管理，確保電信普遍服務建設任務順利完成。應成立由分管建設的企業負責人***

4.甲方對乙方提交的標的物依據招標文件上的技術及服務要求和國家有關規范標準組織進行竣工驗收，驗收情況將向社會公示。對于乙方未能按期申請驗收的或者驗收不合格的，將向社會通報，并視情況向乙方追繳中央財政補助資金。

5.乙方應高度重視，認真實施好試點項目，嚴禁弄虛作假，騙取政府財政補助資金。在試點項目組織實施過程中，如發現弄虛作假的行為，一經查實，將視情況向乙方追繳中央財政補助資金，并依法報有關部門處理。

（三）其他合同實質性條款

1.服務項目及要求

乙方需完成的電信普遍服務試點項目，應符合以下條款所提要求。

（1）建設任務：試點項目中的所有行政村實現光纖通達，對于原采取銅纜接入寬帶的行政村，應改造升級實現光纖通達，以確保寬帶接入能力不低于12Mbps。

（2）速率標準：應向寬帶網絡覆蓋行政村區域內每用戶提供12Mbps及以上的多種速率寬帶接入產品。寬帶產品速率要滿足通信行業標準《寬帶速率測試方法 固定寬帶接入》（YD/T2400-2012）的要求。電信普遍服務試點項目中所使用網絡設備需符合《寬帶普遍服務質量管理系統總體要求》和《寬帶普遍服務專用固定客戶端設備技術要求》，試點網絡需通過專用客戶端設備向工業和信息化部寬帶普遍服務質量管理支撐平臺上報寬帶普遍服務相關信息，實現對試點進度和服務質量的管理。乙方需向四川省通信管理局提供測速數據和配合測速驗收的必要技術條件等。

（3）建設標準：工程建設應符合有關國家和通信行業標準規范。

（4）運營維護要求：乙方在試點地區應具備長期經營和服務保障的能力，要至少保持6年持續穩定的運行維護，運營期間為用戶提供寬帶接入服務應滿足《互聯網接入服務規范》（工信部電管〔2013〕261號）相關要求。寬帶產品資費水平不得高于試點所在地市農村平均資費水平，可采用更優惠的資費方案。

（5）共建共享要求：試點任務應滿足共建共享相關要求，乙方應嚴格按照工業和信息化部《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》（工信部聯通〔2008〕235號）以及國家和省關于共建共享方面的其他各項規定，認真推進試點項目的電信基礎設施共建共享。乙方應按照該試點地區現行共建共享流程在試點地區開展試點項目的電信基礎設施共建共享，新建的至村光纜必須預留4芯共享纖芯。

（6）網絡信息安全要求：乙方應嚴格按照《中華人民共和國電信條例》、《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）、《通信網絡安全防護管理辦法》（工業和信息化部令第11號）以及國家和省關于網絡信息安全方面的其他各項規定，認真推進試點項目的各項網絡信息安全工作。

2.貨款支付

付款方式：合同簽訂后向乙方撥付財政補助資金的70%；工程通過竣工驗收且乙方運營服務符合通信行業相關標準規范，向乙方撥付財政補助資金的30%。在符合本款所列付款條件時，甲方憑乙方出具的稅務發票辦理付款手續。

3.違約責任

（1）除因不可抗力或社會公共利益原因以外，雙方均不得違反合同。一方違約，另一方有權要求違約方賠償因其違約行為而造成的全部損失。

（2）因乙方原因未能按項目進度計劃表按時完成本項目的服務及實施工作量，甲方有權視具體情況酌情扣除費用。

（3）試點工程中的所有行政村網絡覆蓋范圍未實現光纖通達，或寬帶接入能力低于12Mpbs，視為未完成該行政村建設，甲方將據實核減該行政村的財政補助資金，并酌情追加相應罰款。

（4）未向寬帶網絡覆蓋行政村區域內用戶提供12Mpbs及以上的多種速率寬帶接入產品，或寬帶產品速率未滿足通信行業標準《寬帶速率測試方法固定寬帶接入》（YD/T2400-2012）的要求，視為未完成該行政村建設，甲方將據實核減該行政村的財政補助資金，并酌情追加相應罰款。

（5）電信普遍服務試點工作中所使用網絡設備未符合《寬帶普遍服務試點管理系統總體要求》和《寬帶普遍服務專用固定客戶端設備技術要求》，或未向省級通信管理局提供測速數據和配合測速驗收的必要技術條件等，視為未完成該行政村建設，甲方將據實核減該行政村的財政補助資金，并酌情追加相應罰款。

（6）工程建設不符合有關國家和通信行業標準規范，視為未完成該行政村建設，甲方將據實核減該行政村的財政補助資金，并酌情追加相應罰款。

（7）試點任務不滿足共建共享相關要求，或新建的至村光纜沒有預留4芯共享纖芯，甲方將據實核減該行政村的財政補助資金，并酌情追加相應罰款。

（8）建成后沒有保持6年持續穩定的運行維護，或運營期間沒有為用戶提供寬帶接入服務，或為用戶提供寬帶接入服務不滿足《互聯網接入服務規范》（工信部電管[2013]261號）相關要求，或寬帶產品要求資費水平高于試點地區農村平均資費水平，視為違反合同約定，甲方將保留追究乙方違約責任的權利。

（9）因甲方原因未能按時支付項目款項，乙方有權追討違約金。所延誤期間的違約金為項目未付款額的1‰/天。

七、其他需要需求論證的事項

無