環境監管及預警信息系統-環境數據中心維護需求公示_招標網

環境監管及預警信息系統-環境數據中心維護需求公示 招標文件下載

信息發布日期：2016.04.21 標簽：廣東省招標深圳市招標

加入日期：	2016.04.21
招標業主：	深圳市人居環境委員會
招標代理：	深圳市政府采購中心
地區：	深圳市

招標公告正文

( 環境監管及預警信息系統-環境數據中心維護 )需求公示

項目名稱

環境監管及預警信息系統-環境數據中心維護

采購類型

非協議采購

采購人名稱

深圳市人居環境委員會

采購方式

公開招標

財政預算限額（元）

300000

項目背景

環境數據中心是深圳市人居環境委環境監管及預警信息系統建設的核心部分。數據中心從各業務系統抽取數據（主要包括環境監管業務數據、應急數據、公文數據、監控數據、監測數據和環統數據等）到數據中心基礎庫中，并將這些數據加工形成可利用的業務數據，形成主體庫和成果庫，供各業務系統再利用。

數據中心既要滿足為深圳市人居環境委各部門間協同辦公提供數據支持的業務需要，同時又要兼顧為環境決策提供科學依據，因而，增強環境數據中心的服務能力，為環境管理、政府決策及環境信息公開持續地提供全方面多層次的環境數據服務是數據中心不斷發展的核心。

近年來，隨著國務院、環保部以及深圳市政府相繼提出對于建設生態環境大數據的新要求，環境數據中心現有功能已無法支撐大數據分析利用的要求，因此，在現有系統運維基礎上，結合大數據技術，開展數據中心的優化升級設計顯得十分必要。

投標人資質要求

（1）、投標人必須具有深圳市政府采購中心注冊供應商資格（供應商注冊網址：http://www.szzfcg.cn）；（2）、投標人須是在中華人民共和國境內注冊的具有相關經營范圍的國內獨立法人；（3）、投標人須具有軟件企業認定證書（提供原件掃描件加蓋公章）；（4）、近三年內（2013年4月至本項目招標公告發布之日起）無行賄犯罪紀錄，投標人須提供由供應商營業執照住所地的檢察機關出具的《行賄犯罪檔案查詢告知函》掃描件并加蓋公章；（5）、本項目不接受聯合體投標。

服務類清單

序號	采購計劃編號	需求內容	數量	單位	備注	財政預算限額(元)
1	PLAN-2016-021001-000047	環境數據中心維護	1.0	項		300000.0

具體技術要求

1 環境數據中心系統概況

環境數據中心是深圳市人居環境委環境監管及預警信息系統建設的核心部分，既要滿足為深圳市人居環境委各部門間協同辦公提供數據支持的業務需要，同時又要兼顧為環境決策提供科學依據，因而，增強環境數據中心的服務能力，為環境管理、政府決策及環境信息公開持續地提供全方面多層次的環境數據服務是數據中心不斷發展的核心。

1.1系統功能概述

1.1.1主要功能

數據中心從各系統抽取數據（主要包括環境監管業務數據、應急數據、公文數據、監控數據、監測數據和環統數據等）到數據中心基礎庫中，并將這些數據加工形成可利用的業務數據，形成主體庫和成果庫，供各業務系統再利用。

針對人居環境委的實際需求，數據中心主要實現元數據管理功能、數據采集功能、數據匯總存儲功能、數據展示和發布功能等。將環境保護的業務信息進行有效獲取、保質存儲、高效豐富展示，為環境業務工作的信息化提供有力的支持。

1.1.2元數據管理

基于Oracle技術體系架構的元數據管理功能，并提供環境數據中心的元數據標準。

具體包括如下內容：

（1）元數據標準確定

根據環保數據的特點，確定適合環保業務的元數據標準。

（2）環保業務元數據管理平臺設計

根據Oracle技術體系架構，設計元數據管理平臺相應功能，如針對元數據的增、刪、改功能等。

（3）環保業務元數據管理平臺開發

根據元數據管理平臺的設計，實現環保元數據管理平臺的開發，使其滿足業務需求。

（4）環保業務元數據著錄

根據元數據標準著錄各環保分業務系統的元數據，使其達到應用標準。

1.1.3 數據采集

基于Oracle技術體系架構的數據采集功能，實現異構數據庫之間的數據采集。

具體包括如下內容：

（1）結構化環保數據采集

環保管理信息采集：采集來源于各環保業務信息系統的數據，包括污染源管理、建設項目審批、環境監督管理、環境監察、行政處罰、環境監測、固廢管理、核與輻射管理與環境信訪管理等部分內容。

（2）非結構化環保數據采集

電子文件信息采集：采集各類以word或excel方式存儲的、需加載至環境數據中心的環保相關數據內容。

1.1.4 數據庫管理

基于Oracle技術體系架構的數據庫管理功能，為系統管理人員提供可視化的數據庫管理平臺。

具體包括如下內容：

（1）全局數據標準化建議方案

全面梳理人居環境委現有業務內容及其數據實體，根據深圳市人居環境委業務特性制訂相應數據庫實體標準、數據內容標準（主要指代碼值部分），并提供標準化文檔。

（2）環?；A業務數據的全局標準化

根據深圳市人居環境委的全局數據標準方案校對采集數據內容，并提供校對結果展示功能，即為系統管理人員提供可視化的數據標準化結果看板。

（3）建立環?；A數據庫

根據深圳市人居環境委業務特性建立符合標準化方案的環?；A數據庫，并提供數據管理平臺功能，完成對數據庫實體（如用戶、表、字段等）及數據庫功能（增、刪、改）的管理。

（4）環保成果的管理功能

將各類科研成果、業務經驗、分析報表以數據的形式保存在數據中心的環境成果庫中，以便供其他系統調用，從而提升數據利用價值。

1.1.5數據展現與發布

基于Oracle技術體系架構的數據展現與發布功能，為系統用戶提供靈活的展現方式與簡單易操作的分析途徑。

具體包括如下內容：

（1）實現環保主題庫

根據深圳市人居環境委業務特點及特定環保主題，合理建立數據倉庫實體（如環保主題分析維度、環保事實數據等），以便提供符合業務需求的環保主題分析功能。

（2）報表展示功能

環境數據中心將提供易于操作的報表生產功能，并提供多種存儲類型，如doc、xls、html、pdf等。同時，作為報表功能的重要補充，環境數據中心還將提供豐富的高級的圖形化報表展現方式，比如決策樹、鳥瞰圖等等，以便直觀展現環境信息內容。

（3）數據統計分析功能

在全局環保數據基礎上，針對不同環境業務提供階段性歷史數據的統計功能（如污染源排污統計信息、單位繳費統計信息等），并提供簡單算法對環保數據進行分析。

1.2系統部署環境現狀

環境數據中心系統共有5臺服務器，主服務器有4臺（包括主數據庫服務器、緩沖數據庫服務器、應用服務器和Biee服務器各1臺）。啟用另一臺服務器作為備份服務器，備份服務器每晚定時備份主數據庫服務器數據、應用程序及Biee程序，主要用來在主服務器發生故障時保證主服務器的恢復。

2 環境數據中心系統維護內容及要求

本項目的維護內容即工作任務為深圳市環境監管及預警信息系統環境數據中心運行維護工作，維護工作內容主要包括對系統功能的日常使用維護和應急情況處理。

2.1系統功能日常維護

系統功能的日常運行維護工作是運維工作范圍中非常重要的一部分，它保證了系統的正常訪問、系統各功能、各業務分析界面和圖表的正常顯示和操作，保證了各種業務數據的采集和上傳功能的正常運轉。

從運行維護的具體工作內容上，系統功能的日常維護主要分為界面功能巡檢和后臺數據采集。

2.1.1界面功能巡檢

2.1.1.1工作內容

負責系統使用過程的問題處理，具體問題包括無法獲取鏈接、圖表無法顯示、污染源臺帳無法顯示、檢索信息不全、文件無法上傳。

2.1.1.2運維周期

界面功能的巡檢維護工作，每日進行一次例行檢查。每日記錄好檢查結果，每周匯總周報，每月提交一次例行檢查月報，月報需有用戶及承建商雙方簽字認可。運維期結束后提交年報。

2.1.2后臺數據采集

2. 1.2.1工作內容

負責數據集成過程的問題處理，具體數據包括監管數據集成、監測數據集成、OA數據集成、后臺日志采集、其他業務數據采集。

2. 1.2.2運維周期

后臺數據的采集維護工作，每日進行一次例行檢查。每日記錄好檢查結果，每周匯總周報，每月提交一次例行檢查月報，月報需有用戶及承建商雙方簽字認可。運維期結束后提交年報。

后臺日志、服務器的維護每周檢測一次，日志每月提交一次。

2.2 數據整理

2.2.1工作內容

根據環境保護的實際業務需求，在數據中心系統的日常運行過程中，可能有臨時需求的調整，如系統用戶權限的調整、采集的數據進行梳理等工作。需要在運行維護過程中需將臨時需求進行收集，并根據情況分析調整方案。定期提交臨時需求處理的報告。

在做好問題數據的整理和管理的基礎上，對業務數據的一致性進行核查，從源頭和處理過程兩方面進行有效的邏輯控制。保證和提高數據的質量和有效性。

2.2.2運維周期

根據用戶的臨時需求，對用戶的權限進行調整。每日對數據的一致性進行核查，對問題數據進行處理并做好維護記錄。

2.3數據備份與恢復

為保證系統在發生突發故障導致數據庫崩潰或數據丟失時快速恢復以正常運行，需要制定備份策略，定時定期按制定的備份方式和策略對指定的各種數據進行備份。定期提交數據備份的工作報告。

2.3.1數據內容

備份數據包括業務數據、應急數據、公文數據、監控數據、監測數據和環統數據等。

2.3.2運維周期

備份策略需要根據相關數據的重要性和作用的不同來制定。最長備份周期不超過一周。

2.4應急響應與演練

2.4.1工作內容

針對應急情況的發生，需要事先做好一整套應急響應的預案。預案里針對硬件情況和軟件情況的處理方式不同。硬件在于判斷和恢復其正常運轉，軟件更多的在于對數據丟失的保護和恢復。

2.4.2運維周期

運維期內兩次應急演練。演練結束后提交應急演練報告。

2.5安全檢查與日常巡檢

根據深圳市信息安全檢查任務的要求，配合做好系統安全檢查，對發現的安全問題要及時處理。

2.6系統遷移

按照數字環保系統從內網向外網遷移整合工作的要求，配合開展本系統遷移工作：

1.保證本系統與其他相關系統接口的正常連接，并制定系統遷移方案；

2.按照信息系統安全考核方案的要求，做好本系統信息安全保障工作。

3 環境數據中心優化升級設計方案

3.1總體要求

3.1.1編制依據

（1) 促進大數據發展行動綱要（國發〔2015〕50 號）。

（2）深圳市促進大數據發展行動計劃（2016-2018年）

（3) 深圳市人居環境委員會全面深化生態環境保護改革三年行動計劃（2015—2017年）。

（4）深圳市創建新型智慧城市標桿市工作方案（2016-2020年）。

（5) 國家、省關于環境管理信息系統項目建設的相關文件。

（6) 國家關于電子政務系統、計算機系統、信息安全等方面的相關技術規范和標準。

（7）投資概算編制依據參考國家財政部、發改委、工信委、住建部以及地方執行的收費標準。

3.1.2設計原則

（1）規范簡潔原則：項目設計和咨詢分析的內容符合國家電子政務建設的要求，項目方案科學，易于擴展，符合信息技術與管理的發展方向；做到功能完整、設計規范、安全穩定、便于升級改造、維護簡便。

（2）可擴展原則：系統具較強的可擴展性，支持與現有系統的進一步整合、集成和其他業務拓展應用。

（3）先進實用原則：緊密結合環境保護工作實際，采用較為先進的技術指標，確保系統使用簡便，功能完備，在一定時間內不落后。

（4）安全可靠原則：應符合國家相關規定和國家、行業標準要求，具備較高的安全保密性，確?？煽糠€定運行。

3.1.3 任務目標

通過對深圳市人居委及下屬各級單位現有各類信息系統的應用架構、技術架構、數據資源、業務與流程進行全面調研，對現狀作出評估；結合深圳市人居委未來信息化建設的發展戰略，參考行業標準模型和最佳實踐案例，緊密結合大數據技術、互聯網技術和云計算技術，規劃未來3～5年深圳市人居委在數據領域的發展方向、應用架構、技術架構、組織架構與實施規劃等，提升深圳市人居委信息化整體水平。

3.2 工作范圍

環境數據中心優化升級設計方案將以深圳市人居委數據建設為核心，涵蓋下屬各級單位，編制滿足環保部門對于數據資源整合、指標體系梳理、數據建設規劃（數據管理平臺、數據業務應用等）的設計要求，對深圳市人居委信息化基礎設施、應用平臺架構、信息管理體系（工作流程、規范和組織機構）、未來3～5年信息化系統的定位和發展、信息系統實施計劃推廣等進行分析和設計。具體規劃內容涉及：

3.2.1 規劃周期

本方案對于整個信息化建設的規劃時間跨度為3～5年。要求對前3年規劃作詳細闡述，對后2年規劃以指導信息化建設路線作重點闡述，并對各年度項目建設費用的計劃安排提出合理化建議。

3.2.2 規劃機構范圍

以深圳市人居委為核心，規劃范圍為深圳市人居委及下屬各級單位，滿足數據整合、指標體系梳理、數據建設規劃的要求。

3.2.3 主要任務及交付成果

“環境數據中心優化升級設計方案”應按照新形勢下黨中央、國務院、環保部以及深圳市市政府關于生態文明建設和環境保護的重要部署進行設計，符合我市實際，滿足我市生態文明建設和環境監管需要，體現與生態環境有關部門的數據共享，實現生態環境數據立體、全方位服務和應用拓展。推動政府信息系統和公共數據互聯共享，促進數據在各行業創新應用；運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管，推動簡政放權和政府職能轉變；構建“互聯網+”綠色生態，實現生態環境數據互聯互通和開放共享，加強生態環境數據綜合應用和集成分析，為生態環境保護科學決策提供有力支撐。

按照規劃內容和要求，項目工作主要任務、交付成果包括以下內容（不僅限于此）：

3.2.3.1總體設計

主要目的：根據對深圳市人居委數據規劃和信息化現狀分析和理解，結合現行的管理模式，制定未來的數據建設目標并進行整體規劃。

主要任務：

?深圳市人居委信息化發展定位與數據總體藍圖設計。根據信息化現狀及差距分析的結果，明確為彌補這些差距需要努力的方向，制定未來的信息化建設戰略目標、信息化建設指導原則；根據業務需求及戰略規劃，確定深圳市人居委數據建設的總體藍圖。

?數據資源規劃。對深圳市人居委現有的數據資源現狀進行分析，對生態環境數據建設需要整合的物聯網監測數據、環保業務數據、互聯網數據、其他委辦局數據等進行整體規劃，分析對于已經建設的系統，在數據框架下，哪些需要進行補充和擴展，最終形成覆蓋深圳市環保全業務的數據支撐體系，包括數據目錄體系設計、數據元設計，為數據應用和發展提供有力支撐。

?指標體系設計。指標體系是決策和管理者的調控工具或預警手段之一，通過梳理和制定環境保護方面的指標體系，決策者和管理者可以預測和掌握環境保護態勢和未來走向，有針對性地進行調整，制定實施生態環境保護目標指標體系和考核辦法，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲制度，形成生態文明建設的長效機制。以環境質量改善為目標，梳理并建立深圳市人居委生態環境保護指標體系，圍繞環境質量、環境監管、污染排放、污染防治、項目整治等業務維度制定詳細的指標。

?數據管理平臺建設規劃。結合環境數據體系的特點，以統籌規劃、分層管理、數據共享的建設模式設計數據管理平臺的技術架構，重點對信息采集體系、數據存儲體系、數據管控體系、數據分析引擎、數據服務等幾方面進行詳細設計，并提供關鍵技術選型建議。

?數據應用建設規劃。圍繞深圳市數據應用建設的目標、任務、方向與定位，數據應用分析的方法與技術，對深圳市數據應用建設進行規劃，確定未來深圳市環保數據應用的建設方向，包括如何應用生態環境數據精準解決環境決策問題、監管問題、惠民問題，并對數據應用分析（如水環境治理、環境應急）典型案例進行剖析。

3.2.3.2 建設實施規劃

主要任務：

進行項目定義、描述，對信息化項目投資進行預估，明確整體實施策略，明確階段目標和任務，排定項目優先級和時間進度，制訂未來3～5年數據建設總體實施路線圖和分階段路線圖，并對項目風險進行分析并提出項目避險策略。

3.2.3.3 交付成果

《深圳市環境數據中心優化升級設計方案》；

4項目實施要求

4.1運維工作實施要求

在項目實施前，需要滿足以下實施要求：

（1）制定詳細的具有可操作性的運行維護實施方案；

（2）對系統的各方面情況進行深入的理解和認識；

（3）根據相關規定制定系統運行維護規范，并按規范結合實施方案進行實際操作。

在本項目維護期間，維護工作應滿足如下要求：

（1）根據用戶方需求安排不少于一人的駐場服務；

（2）出現故障期間，須提供7*24小時電話、郵件服務，必要時，須1小時內派維護人員到現場予以支持；

（3）出現故障時，對于緊急故障，應在3小時內予以解決；一般故障時，應在8小時內予以答復，并及時解決。

（4）針對不同級別的故障級別，應建立不同服務級別。

（5）應建立詳細的事件處理制機，要對事件處理每個階段應詳細定義。

（6）運行維護的運行維護記錄要詳細記錄，并保證配制數據的有效性和及時性，應根據配制管理的過程建立相應的知識庫。

4.2優化升級設計工作實施要求

本期建設工期為：約4個月。

詳細實施進度要求如下：

（1）合同簽訂后1個月內完成詳細的需求調研和分析；

（2）合同簽訂后3個月內完成總體設計工作；

（3）合同簽訂后第4個月內完成項目驗收工作。

5項目質量要求

5.1運維工作質量要求

總體目標：確保數據中心系統的正常運行，將所需要的各種業務數據按時、正常、準確的抽取到數據中心基礎庫中。將數據加工形成可利用的業務數據，形成主體庫和成果庫，供各業務系統再利用。

具體目標：

1、數據采集完整性：通過數據中心對各種所需業務數據進行全面的采集，保證數據采集的完整性。

2、數據使用準確性：通過數據中心對各種所需業務數據進行有效準確的加工和梳理，保證數據使用的準確性。

3、數據展示完整性：保證業務分析圖表及相關數據的完整、清晰、流暢的顯示。

4、運維檔案及時性：運維前建立完整的運維技術檔案，運維過程中及時記錄和總結，確保信息中心可通過調閱運維技術檔案了解該系統的使用、維修、停運、性能檢驗等全部歷史資料，進而對系統的運行情況做出正確評估。

5.2環境數據中心優化升級設計方案質量要求

1、投標人須保證所提供產品符合國家有關規定。投標人須保證所提供產品具有合法的版權或使用權，本項目采購的產品，如在本項目范圍內使用過程中出現版權或使用權糾紛，應由中標人負責，采購人不承擔責任。

2、投標人必須保證解決項目所涉及的技術問題，如因技術原因無法滿足用戶需求，由此產生的風險由投標方承擔。

商務需求

1、維護服務期：12個月。

2、每日巡檢并記錄，每月提交運維月報，維護期結束提交年報。

3、付款方式：簽訂合同后15個工作日內付合同款總額的50%；維護期6個月后的15個工作日內付合同款總額的20%；維護期12個月驗收合格后的15個工作日內付清余款。

4、在維護期內保障系統安全穩定的運行，出現問題要及時處理，維護期結束后提交運維年報。

5、軟件代碼：所有系統新增需求、變更需求開發的軟件除提交安裝版外，還必須提交完整、可編譯運行的源代碼，如軟件中使用了封裝的第三方控件、插件、組件等中間件，則應在軟件文檔中詳細列出所使用的中間件名稱、用途和引用中間件的程序名稱；未經采購單位方書面許可，不得設定軟件運行時間限制。

6、信息保密：中標單位應按國家有關法規對維護過程中接觸或獲取的信息進行保密。

7、知識產權：采購單位對維護或開發的軟件擁有完全知識產權，可以進行二次開發，且二次開發軟件的版權歸采購單位所有。

評標信息

序號	評分項				權重
1	價格				20
2	技術部分				40
	序號	評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1	運行維護方案	12	專家打分	運維方案設計合理、技術路線成熟可靠，接口邏輯關系清晰。優得2分；良得1分，差得0.5分。
					對界面功能巡檢任務的理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的運維管理措施。優得2分；良得1分，差得0.5分。
					對后臺數據采集任務的理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的運維管理措施。優得2分；良得1分，差得0.5分。
					對數據整理任務的理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的運維管理措施。優得2分；良得1分，差得0.5分。
					對數據備份與恢復任務的理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的備份恢復策略和運維管理措施。優得2分；良得1分，差得0.5分。
					對“應急響應與演練”任務的理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的應急響應與演練預案。優得2分；良得1分，差得0.5分。
	2	總體設計	20	專家打分	投標方案總體設計、數據架構設計、軟件設計等，詳細闡述系統的體系架構、功能模塊、實現思路和關鍵技術，以及對功能設計和實施計劃的建議。優得5分；良得3分，差得1分。
					技術方案內容是否齊全、結構完整、表述準確、條理清晰程度，解決方案是否有獨到的優勢，是否符合項目對當前和未來發展的要求。優得5分；良得3分，差得1分。
					項目建設思路、原則、特點、技術要求的理解情況，是否充分考慮用戶實際使用需求，方案在確保階段性任務實現的同時，是否統籌考慮了總體目標的實現。優得5分；良得3分，差得1分。
					投標方案點對點應答是否詳盡、明晰，是否滿足采購文件要求，投標文件編制是否完整、格式規范、內容齊全、表述準確、條理清晰，內容無前后矛盾，符合采購文件要求。優得5分；良得3分，差得1分。
	3	實施與管理	8	專家打分	1、對運維項目實施與管理任務理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的管理措施。優得3分；良得2分，差得1分。 2、對總體設計項目實施與管理任務理解正確，具體情況分析細致，并制定了有效的管理措施。優得5分；良得3分，差得1分。
3	商務部分				40
	序號	評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1	企業資質	6	專家打分	1、投標人通過CMM/CMMI 3級及以上認證，且認證在有效期內得2分。 2、投標人擁有ISO 20000 IT服務管理體系認證得2分。 3、投標人開發的數據中心和數據綜合分析軟件同時具有國家版權局頒發的計算機軟件產品登記證書（2分）；其他情況不得分。
	2	項目案例及產品業績	20	專家打分	1、投標人2010年以來具有副省級（含）以上環保部門運維類技術支持項目的經驗（以提供合同關鍵部分復印件為準），每個項目得1分，本項最高得3分。 2、投標人具有國家或行業標準規范編制經驗（以標準編制證書復印件為準），每個標準得1分，本項最高得4分。 3、2010年以來，投標人承擔過副省級（含）以上環保部門規劃項目或科研課題（以提供合同或任務書復印件為準）的得1分，最高得4分；獲得過部委級及以上科學技術獎（以提供證明材料為準）得1分最高得4。本項最高得8分。 4、2010年以來，投標人承擔過副省級（含）以上環保部門數據中心項目建設經驗（以提供合同復印件為準）的得1分，最高得9分。
	3	擬安排的項目負責人***	***	專家打分	1、項目負責人和技術負責人在本單位工作三年以上，具有軟考高級證書如信息系統管理師、系統架構師、系統分析師等，且擔任過環境數據中心相關項目負責人*** 2、項目核心成員在本單位工作三年以上，獲得環境、計算機、數學碩士學位，每一類得2分,最高得6分。證明文件：要求提供社保資料、學歷證書、軟考證書、用戶出具的有效的項目經驗證明材料。所有資料均要求掃描件，評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。	***
	4	誠信情況	4	專家打分	評審標準：依據深采購[2013]27號文的有關規定，本項目對投標人誠信進行評審： 1、投標人不存在不誠信情況且按要求提供承諾函的，得4分； 2、投標人存在不誠信情況或未按要求提供承諾函的，不得分。

其他

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