廣州市第86中學分校校園安全保衛管理服務招標文件

項目編號：自行編制編號

項目名稱：校園安全保衛管理服務采購項目

項目類別：服務類

 

 

 

二○一六年四月

 

 

 

 

廣州市黃埔區廣州市第八十六中學分校校園安全保衛管理服務項目招標公告

 

  廣州市黃埔區廣州市第八十六中學分校學校校園安全保衛管理服務項目進行公開公開招標，歡迎國內有保安服務管理能力的企業參加投標。具體說明如下：    

  1．招標內容：校園安全保衛；    

  2．投標最高限價：111600元;　　    

  3．服務期限：6個月；　　    

  4．投標報名及領取招標文件地點: 廣州市黃埔區廣州市第八十六中學分校學?？倓仗?

  5．領取招標文件時間：2016年4月13日至4月18日，上午9時至下午4時    

  6．投標時間：2016年4月19日上午9:00—9:30；　　    

  7．開標時間：2016年4月19日上午9:30　　    

  8．開標地點：黃埔區廣州市第八十六中學分校學校會議室（黃埔區豐樂北路泰景中街121號）；　    

  9．投標人的資質要求：

參加本項目投標的投標人除應具備《政府采購法》第二十二條供應商資格條件外，還必須符合下列要求：

（1）中華人民共和國境內注冊的供應商；分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權。

（2）投標人須持有省級公安機關核發的《保安服務許可證》。分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權，并持有地級以上市公安局核發的《保安服務公司設立分公司登記備案表》。

（3）本項目不接受聯合體投標　　    

  10．資格審查：報名時投標人請攜帶以下資料進行資格審查：　　    

 （1）法定代表人證明書；　　    

 （2）法定代表人授權委托書；

?。?）保安服務許可證復印件

  （4）企業法人營業執照副本復印件；　　    

 （5）稅務登記證（國稅、地稅）副本復印件；　　    

 （6）中華人民共和國組織機構代碼證復印件；　　    

  11．投標時投標人應將投標書裝袋加蓋封條密封（所有文件均加蓋公章）。

                

        (聯系人：黃老師，聯系電話***

 

一、投標須知

 

1、招標項目基本情況

物業名稱： 廣州市黃埔區廣州市第八十六中學分校學校  

     物業地址：***

占地面積：約15000平方米，建筑面積：約15000平方米。

現有建筑物：1棟。

校園安全保衛管理服務范圍：整個校園及學校所屬管轄區，包括辦公區、教學區、運動區、學校各門崗、校門周邊規定區域等，合計面積約15000平方米。

2、招標人的資質要求

參加本項目投標的投標人除應具備《政府采購法》第二十二條供應商資格條件外，還必須符合下列要求：

（1）中華人民共和國境內注冊的供應商；分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權。

（2）投標人須持有公安機關核發的《保安服務許可證》。分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權，并持有公安局核發的《保安服務公司設立分公司備案證明》。

（3）、投標人有相關的保安服務管理經驗，無不良行為和投訴記錄。

（4）本項目不接受聯合體投標　　

  3、招標工作時間安排：

注：

A、投標人須在規定的時間前到指定的地點索取招標文件，簽具招標文件收條，留存具體聯系方法***

B、投標人依對招標要求提供相應投標文件。（投標文件要求一正本、兩副本）

C、投標人對招標文件有疑問和需要參觀考察招標項目現場的，應在《招標文件》規定的時間，地點參與招標人組織的物業現場答疑。

D、投標人提供虛假證明材料，騙取中標的，其中標無效，投標人并須承擔相應的違約責任。

 

二、評標程序及原則

 

（一）開標

　　本次招標依法組建評標小組和監督小組。評標小組3人，監督小組1人，由招標人組織。

（二）評標

　　1、本次評標采用綜合評分法，評標以招標文件規定的條件為依據。評分比重如下：

 

2、評標程序及原則

2.1符合性審查

評標小組將根據評標辦法的規定，對各投標文件進行符合性審查。投標文件有如下情況的將視為無效投標：

（1）投標文件有兩個（含兩個）報價的；

（2）投標人未提供相關資格證明文件的；

（3）投標報價超出招標人最高限價的。

2.2投標文件的澄清

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字或計算錯誤的內容，評標小組可以書面形式要求投標人作必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正也應以書面形式進行，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

2.3服務評定(總分50分)

?。?）由評委對所有投標文件進行重要指標響應性檢查，未能滿足全部重要指標的投標文件作無效投標處理；

?。?）由評委對所有有效投標文件的技術部分設備的響應和指標進行審核和分析；對投標文件中文字說明和指標響應進行評分，填寫《技術評分表》，總分40分。技術評分考慮下列因素：

　　　　a、保安管理服務總體模式與配套措施：（8分）

　　　　b、保安管理機構設立方案、運作流程：（5分）

c、保安服務人員的配備方案：（10分）

d、各項管理規章制度；（7分）

        e、保安管理服務各項質量指標的承諾、目標。（10分）

        f、保安服務人員培訓及管理（10分）

（3）將每一個評委的評分匯集，將其評分進行算術平均，得出該投標人的技術評分。

2.4 商務評定（總分30分）

（1）由評委評價每個有效投標人的商務條件，填寫《商務評分表》，商務評分考慮下列因素：

　　 a、商務響應程度：（8分）

　　 b、信譽：（7分

　　 c、業績：（4分）

　　 d、履約能力：（4分）　

　　　 e、資質：（7分）　

?。?）將每一個評委的評分匯集，將其評分進行算術平均，得出該投標人的技術評分。

2.5報價評定（總分20分）

?。?）價格核準：評委對有效投標人的詳細報價進行復核，看其是否有計算上的錯誤或供貨范圍上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

　　　 a）如果用數字表示的金額和用文字表示的金額不一致，應以文字表示的金額為準；

　　　b）當單價和數量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并修正總價。

?。?）價格評分：將有效投標人的投標價格，取算術平均值作為基準價格，低于或等于準價格的投報價定為20分，高于基準價格的投標報價則按其比例，每高于1%減1分，低于基準價格的不扣分，如此類推，算出所有投標人的價格評分。

2.6綜合評分的計算

　　評委會對通過符合性檢查的投標人按服務得分＋商務得分＋報價得分評出綜合得分，將綜合得分從高到低排出名次，得分第一、第二名的投標人為中標候選人（出現并列得分時，選價格低者；若得分相，報價相同，由評委投標表決）。

（三）定標

1、招標單位根據評委會評選出的第一中標候選人提供的資格文件進行審查核對，核對無誤的確定第一中標候選人為本次招標項目的中標人；如第一中標候選人資料不實而第二中標候選人資料真實的，確定第二中候選人為本次招標項目的中標人；

2、如發現中標候選人提供虛假材料騙取中標資格的，將取消其中標資格，并提交候選投標人作為中標候選人。

3、招標單位將向中標人發出《中標通知書》。

 

三、采購人需求

 

（一）保安管理服務招標內容

校園安全保衛管理服務范圍：整個校園及學校管轄區，包括辦公區、教學區、運動區、學校各門崗、校門周邊規定區域、學生宿舍區、教師宿舍區等，

學校要求的相關其他委托的事項。

（二）、保安管理服務要求

安全保衛的需求：6人

按照《保安服務管理條例》和《廣東省保安服務管理條例實施細則》執行，服務質量符合學校安全管理的要求。

保安員應經過崗前培訓，懂得防火、防盜、防災害性事故的基本知識和技能，未經培訓的保安員不得派往該項目，且應持有《廣東省保安員資格證》。

中標人要確保保安人員的穩定，必須采取有效措施保持保安隊伍的穩定，如需更換人員必須及時通知服務的學校，中標人不得以通過不正當手法頻繁更換人員獲得利益，以確保服務質量不因人員變動而受影響。

必須做好保安應聘、錄用、離職等管理檔案規范，手續齊全，保安人員上崗前必須經過學校同意并備案，一旦有人員變動，相關資料必須立即報學校備案，并禁止已離職保安無故進入學校。

文明執勤、禮貌待人。上崗執勤時精神要高度集中，要勤走勤巡，敢管善管，積極配合公安機關打擊各種違法犯罪活動。對擾亂學校教育教學秩序、違反學校管理制度的行為要堅決制止。

保護校園財產安全，保障師生的在校安全，維護學校的正常秩序。做好校園內的防火、防盜、防爆炸、防治安災害事故等安全防范工作。

保護校園內發生的刑事、治安案件或者災害事故現場，維護現場秩序。發現涉嫌違法犯罪人員應協助學校將嫌疑人控制并及時通知派出所現場處理。

服務所需的材料、工具、服裝等由中標人自行解決，中標人須根據服務需要及采購人的要求自行購置所需材料、工具、服裝。采購人對上述材料均不負責提供，也不承擔維修、更新、添置和折舊等相應責任。

協助學校管理人員完成學校安全管理工作，學校保安負責人***

做好各項執勤記錄，原始臺帳保存完好，以備學?；蛏霞墕挝粰z查，遇到異常情況須做好相關的書面記錄，并及時性上報。服務管理過程的文檔資料應及時整理，一式兩份。一份移交給學校檢查存檔，一份中標人自行存檔。

在不影響正常工作的情況下，在中標人力所能及的范圍內，積極配合學校，做好學校指派的其他臨時性（應急）工作。因甲方需要，造成額外加班的，甲方另行給予加班費用。

服務要求

著裝要求：上崗時保安人員必須著裝統一整齊的保安制服，穿戴干凈整齊，佩戴好必要的執勤裝備，如鋼叉、對講機、警棍、警繩、警哨和防刺衣等防暴裝備等。

工作要求：保安員不準隨便進入領導、老師辦公室，不得隨意進入課室，不經主管同意不得私自調班換崗和請假早退。保安員上崗時要搞好值班崗亭衛生和個人衛生，禁止上崗時看書報、閑談、抽煙、聽耳機、玩手機、喝酒和吃零食等；當值夜班必須嚴格執行值班制度，不得脫崗離崗睡崗。做好每天的執勤情況工作記錄；禁止在交班登記本上亂寫亂畫；嚴禁利用工作之便收取來訪者財物，一經發現堅決給予開除處理；不得利用當值時間辦私事和接待親友，不得利用工作之便擅自帶無關人員進校。

人員素質要求：

保安人員應遵紀守法、品行良好，無違法犯罪記錄。

嚴格遵守保安工作規范，模范遵守各項管理規定；

保安負責人***

保安人員個人素質條件：男性，高中畢業或以上文化程度，年滿18周歲以上（50周歲以下）的中國公民。身高1.65米以上，五官端莊、視（裸）力1.0以上，身體健康，沒有傳染病及精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史，體貌端正。

所聘用的保安人員有吃苦耐勞的精神和高度的責任感，受過專門的崗前培訓，熟知校園安全管理的各項要求，嚴格履行崗位職責，善于發現各類問題，遇到異常情況立即向上級（或主管負責人***

因保安個人原因不能勝任崗位，或工作態度及狀況不符合規定要求的，采購人和學校有權要求中標服務供應商限期更換。

崗位責任要求

保安崗位包含但不限于以下崗位，具體崗位設定需充分考慮到學校的需求，以下是各主要保安崗位職責：

（一）正門保安崗位職責

禮貌接待來訪人員，查驗出入校園人員的證件，并認真做好登記來訪人員信息，嚴禁推銷人員和不明身份人員入校。

在上、放學時段協助維護校園出入口的治安和交通秩序；發現和制止各類在校園及其周邊涉及范圍內的涉校師生違法犯罪行為，及時報警，保護現場；配合學校做好防火、防盜、防破壞、防治安災害事故工作，及時發現、報告不安全隱患；收集、報告校園及周邊治安動態信息。

做好施工人員的出入登記，并及時通告校園巡崗保安人員對現場進行檢查，對違反有關規定的人員要及時報告保安負責人***

保持良好的站姿，學校公務用車經過時必須行禮，老師經過時必須問好。經學校允許的外來車輛和嘉賓進校參觀時必須起立敬禮并指揮好車輛的停放。

認真檢查出入校門的外來車輛和物品，嚴禁未經批準攜帶學校物品及學生離校。學校財物或學生在非正常放學時間離校必須持有相關批條或證明。

按規定的時間開關所負責區域的大門、照明燈等。

來訪者來訪行政領導，必須先詢問清楚，然后電話通知行政領導并經其確認無誤后，經允許方可登記進校。

隨時保持崗位及所負責的區域內的環境清潔整齊。

按學校有關要求認真做好教職工留宿登記工作。

認真做好安全報警器的監控，發生報警時必須及時通知巡邏崗位保安檢查。

按學校有關要求指揮車輛停放，門口攔河閘前嚴禁停車。凡是學校組織的大型對外活動時，要負責指揮好外來車輛的停放工作。

對進出校門的可疑人員要認真查問，慎防不法之徒混入學校。認真做好郵件（快遞）登記，并及時通知學校相關部門前來領取或直接進行派送。

認真如實地做好報崗記錄，嚴禁弄虛作假，對違反規定的做好記錄上報領班處理。

認真做好工作日志的填寫，并將重要事項立刻上報保安負責人***

（二） 副（側）門保安崗位職責（如有）

副（側）門也是師生進出學校的主要通道之一，師生停車場是學生自行車等車輛的集中擺放處。保安人員要指揮學生安全出入校園，整齊擺放自行車等車輛，集中管理，檢查是否上鎖，將違規自行車集中保管。

禮貌接待來訪人員，并認真做好登記，嚴禁無證人員進校，嚴禁推銷人員入校。

認真做好施工人員的出入登記，并報告巡邏保安現場檢查，對違反有關規定的報告保安負責人***

保持良好的站姿，學校公務用車經過時必須行禮，老師經過時必須問好。經學校允許的外來車輛和人員進校參觀時必須敬禮并指揮好車輛的停放。

認真檢查出入校門的外來車輛，嚴禁未經批準攜帶學校物品及學生離校。學校財物或學生在非正常放學時間離校必須持有相關批條或證明。

按學校有關要求指揮車輛停放，門口攔河閘前嚴禁停車。凡是學校組織的大型對外活動時負責指揮好外來車輛的停放工作。

對進出校門的可疑人員要認真查問，慎防不法之徒混入學校。

認真如實地做好換崗交班記錄，嚴禁弄虛作假，對違反規定的做好記錄上報保安負責人***

（三）、巡邏保安崗位職責

按規定的路線、時間巡邏并到指定的簽到點簽到，嚴禁提前或推遲簽到。

按規定的巡檢內容認真巡檢，發現問題及時報告保安負責人***

接到學校紅外線報警通知后，立刻趕到報警點認真檢查，并將檢查結果報告保安負責人***

隨時聽從保安負責人***

在校園內開展守護巡邏和安全檢查，發現可疑人員或情況，及時報告保安負責人***

按規定的時間和要求開關所負責的照明燈和樓梯門。

夜間巡邏時，注意安全，發現異常情況及時向保安負責人***

發現學生進行破壞行為的要及時制止，登記并立刻上報。

監控室保安崗位職責（監控室視所設在的位置而定，設在門崗處由門崗保安兼管）

監控室值班員應熟練操作監控系統的技術性能及操作方法；

密切監視進入學校人員，發現可疑事件或接到報警電話，應立即用對講機通知就近的保安員趕赴現場予以確認，并錄像和電話報告保安負責人***

與固定崗、巡邏崗經常保持聯系（晚班每半小時聯系1次），隨時通報有關情況，處理各類事件；

全面監視與重點控制相結合，高度警惕重點監控區；

對于監控和錄像內容應予以保密，監控錄像至少保留30天，對于監控和錄像內容，未經學校許可不得刪除、傳播；

當班時不得擅離崗位，不得讓無關人員進入監控室，對無關人員進入監控室要在值班簿上做好記錄；

發生火災或其它重大事故需師生及時離開危險區域時，使用廣播系統進行廣播，告知師生發生何事、應怎樣去做；

對需要移交下一班次處理的工作應做好書面記錄及口頭移交，每班次值勤人員應盡力完成上班移交的工作：接班人員未到崗，本班值勤人員不得擅自離崗；

保持崗位的機器清潔，對監控、報警儀器做好經常性的清潔保養工作。當監控報警儀器發生故障時，應立即通知學校，協助學校盡快排除故障，并做好詳細記錄。正確使用和保管好本崗位所使用的設備和其它物品，當班者應對使用的設備和物品負有全部責任，交接班時應對物品的種類、數量及完好程度進行檢查登記。

發現有人擅自動用消防設施的，應及時制止并報告學校；對于消防報警應查明原因并立即做好記錄；發現火災隱患，立即報告并設法消除；

密切監視消防系統的聲、光信號，發現異常情況查明原因并在值班本上記錄清楚（能自行處理的立即處理，不能處理的馬上向保安負責人***

發生火災或其它重大事故時，能冷靜處置，按預案進行火災報警、人員疏散、組織撲救、搶救物資等工作。

保安人員權限

對刑事案件等現行違法犯罪嫌疑人員，有權抓獲并扭送公安機關，但無拘留、關押、審訊、沒收財產及罰款的權力。

對發生在校園內的刑事、治安案件有權保護現場，保護證據、維護秩序以及提供與案件有關的情況，但無現場勘查權力。

按照規定勸阻或制止未經準許的人員、車輛進入校園。

對出入校園的人員、車輛及其所攜帶、裝載的物品，按照學校的有關規定進行驗證、檢查，但無人身搜查權。

執勤中遇有違法犯罪人員不服制止，甚至行兇、報復的，可依法采取正當防衛。

協助學校做好四防（人防、物防、技防、制度防）工作，認真落實各項安全防范措施，發現不安全因素，協助學校進行整改。

對非法攜帶槍支、彈藥和管制刀具的可疑人員有權進行盤查、監視，并報告當地公安機關處理。

對有違反治安管理行為的人，有權勸阻、制止和批評教育，無處罰的權力。

對違法犯罪行為有權制止，但無處罰、裁決的權力。

對有違法犯罪行為的嫌疑人，應向公安機關或保衛部門報告，但無偵察、扣押、搜查的權力。

中標人責任

1.  中標人負責派駐到學校的保安人員的保安裝備、工資以及其他國家規定的福利待遇。

2． 派往學校的保安員應經過崗前培訓，懂得防火、防盜、防災害性事故的基本知識和技能，未經培訓的保安員不得派往采購人。

3． 派往學校的保安員應作風正派，組織性、紀律性、原則性強，樹立全心全意確保學校安全的思想。

4． 派往學校的保安員，在執勤期間不得隨意離開值班崗位,值勤時應保持高度警惕，如發現問題時應果斷處理并及時向學校及有關部門報告。

5． 根據《中華人民共和國勞動法》的有關精神，結合甲乙雙方的實際，中標人安排保安員的工作和休假，保安員按規定休假或因其他原因缺勤時，由保安負責人***

6． 中標人所派保安員應嚴格遵守保安員職責，遵守紀律。采購人有權對保安員的不稱職行為進行批評教育，提出調換，中標人在收到學校要求調換的書面通知后，五天內調換保安員(特殊情況除外)。

7． 為確保采購人安全，中標人發現學校存在不安全隱患，可向學校提出合理的整改意見，學校對中標人提出的安全整改措施應及時批復并予以重視，同時采取有效措施制定和落實防火、防盜、防破壞等安全防范工作；由于學校對中標人按照公安主管部門的要求提交的安全隱患報告和整改建議不及時落實的，發生被盜中標人不承擔賠償責任。

8.  學校不對中標人及其保安人員的合法性做監督，因中標人或其保安人員不符合《保安服務管理條例》及相關法律法規的規定給采購人造成損失的，中標人應承擔賠償責任。

承擔風險和違約責任

采購人和學校將對保安服務質量進行全過程監控，中標人日常工作不到位、不達標、或有違約現象，將依據采購人相關制度或合同約定，做出相應的違約處理與處罰。

中標人派的保安人員在保安服務中不遵守規定（規定包含國家法規、保安行業規范、采購人規章制度和中標人的內部規章制度）的違約處理：

按采購人規章制度或合同約定扣罰；

若造成采購人損失的，中標人要根據承擔責任賠償，情節嚴重的，采購人有權解除合同；

中標人派出的保安人員參與偷盜行為，扣減參與人員當月服務費，并按偷盜財物價值2－10倍罰款，如偷盜財物價值達1萬以上或有2次以上自盜行為的，采購人有權解除合同；

采購人對中標人服務不滿意，并以書面通知，自送達日起算15天內沒有改進的，采購人有權解除合同。

保安人員在崗履行工作職責期間，發生自身的人身傷害、傷亡，均由中標人負責處理并承擔經濟和道義上的責任，采購人不承擔任何責任。

中標人與聘用人員發生的糾紛，均由中標人負責調解與處理，采購人不承擔任何責任。

中標人在保安服務中違反國家相關法規或保安行業規范，因過失造成他人人身傷亡的，均由中標人負責處理并承擔經濟和道義上的責任，采購人不承擔任何責任。

對投標報價的規定

本項目投標報價應包含但不限于以下全部費用。主要包含人員工資（含補貼）、加班費、社會勞動保險（含養老、失業、工傷、醫療保險）、勞保用品、材料費（此費用不包括水電、房屋維修的材料費）、制服費、日常用品費、工具費、銀行費用、管理費、利潤、稅金、所有不可預見費用。

其他要求

（一）中標人派出的保安員要經過培訓，并取得保安員上崗證。定期開展在崗保安人員業務知識培訓和緊急預案演練，每年不少于1次。

（二）配備保安裝備、器材（如：鋼叉、對講機、警棍、警繩、警哨和防刺衣等防暴裝備等）。

（三）服務的學校條件允許的情況下，可由學校免費提供業務用房給保安服務人員，保安人員在學校食堂（如學校有自辦食堂）就餐，按協商標準向學校食堂繳納餐飲費。

（四）派出的保安員必須接受采購人的檢查和監督。保安員應視自己為教育工作者，以“為人師表”為行為準則。

（五）平時在學校周圍能夠形成聯防效應保安力量。如遇突發緊急事件，須在15分鐘內集結20名以上保安員趕到現場協助處理。

（三）有關要求的說明

1、投標報價按總價報價，投標最高限價為111600元，高于此價視為無效投標文件。

2、參加學校保安服務人員不得少于6人，少于6人視為無效投標文件。須說明各保安管理人員配備。

3、投標文件應包括以下內容：

A、保安服務總體模式與配套措施；

B、保安管理結構設立方案、運作流程及各項管理規章制度；

C、保安服務人員崗位配備方案；

D、保安服務配置方案；

E、保安服務費用收支預算方案；

F、保安管理服務分項標準、服務承諾與具體實施措施；

G、法定代表人證明書和法定代表人授權委托書，投標人需攜帶身份證件備查；

H、必須提供經過年審合格的企業法人營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證復印件（可以提供三證合一營業執照復印件）；

I、必須提供省級公安機關核發的《保安服務許可證》。分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權，并持有地級以上市公安局核發的《保安服務公司設立分公司登記備案表》，其他和本項目招標有關的資質證書。

4、投標人根據實際情況結合專業經驗進行報價，報價方案要合理、可行，但本項目招標不承諾最低價中標。

5、投標結果如何，招標單位不支付投標人的參加投標活動所發生的任何費用，對評標結果不作解釋。

6、請投標人充分考慮服務期內價格水平的調整因素，服務期內服務費不作調整。但在服務期內因省、市兩級政府調整企業職工最低工資標準，所造成的成本波動，采購人將按照省、市政府的文件規定，在開始調整的執行日期起，按規定增幅增補保安費用。

7、送交投標文件及開標的地點：廣州市第八十六中學分校學校會議室

            

           廣州市第八十六中學分校學校

         2016年4月12日

            

(聯系人：黃老師，聯系電話***