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深圳市耕地保護轉型制度設計（一期）需求公示
招標文件下載 - 信息發布日期：2015.09.14 標簽： 廣東省招標 深圳市招標 設計招標
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加入日期： 2015.09.14 招標代理： 深圳市政府采購中心 地 區： 深圳市 關鍵詞： 設計 -
招標公告正文
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( 深圳市耕地保護轉型制度設計（一期） )需求公示 項目名稱
深圳市耕地保護轉型制度設計（一期） 采購類型
服務類 采購人名稱
深圳市規劃和國土資源委員會 采購方式
公開招標 財政預算限額（元）
1450000 項目背景
耕地保護是我國的一項基本國策，更是我市每年政府考核的一項重要內容。新時期，國家耕地保護的政策逐漸由原來的重數量保護轉變為數量與質量并重。面對這一轉變，我市目前耕地保護工作存在著現有耕地保護考核制度效果有限、耕作層剝離制度缺失、傳統以糧食生產為主的耕地保護模式難以適應深圳市以現代農業發展需求等問題。
針對上述問題，通過設計數量與質量并舉的轉型期耕地保護制度，全面提高我市耕地保護能力。投標人資質要求
1、投標人必須是在中華人民共和國境內注冊的具有合法經營資格的獨立法人；非深圳市注冊的投標人需在深圳市具有合法登記的分支機構及固定的場所和服務人員。 2、投標人必須具有土地規劃編制甲級資質（提供證明材料原件掃描件，原件備查）。 3、投標人必須具有深圳市政府采購注冊供應商資格，并提供深圳市政府采購供應商注冊卡復印件。 4、近三年內無行賄犯罪記錄（由采購中心定期向市人民檢察院申請對政府采購供應商庫中注冊有效的供應商進行集中查詢，投標文件中無需提供證明材料）。 5、本項目不接受聯合體投標，不允許轉包分包。
服務類清單
序號 采購計劃編號 需求內容 數量 單位 備注 財政預算限額(元) 1 201500211358 見附件 1.0 項 1450000.0 具體技術要求
1、總體要求
（1）有多年的國土行業管理/研究經驗，了解和熟悉土地管理相關法律法規和深圳市土地管理現狀。
（2）近三年承擔過耕地保護類項目。
2、依據及參考的標準
（1）《中華人民共和國土地管理法》；
（2）《基本農田保護條例》;
（3）《廣東省基本農田保護區管理條例》；
（4）《市（地）級土地利用總體規劃修編規程》（TD/T1023-2010）；
（5）《深圳市土地利用總體規劃（2006－2020年）》；
（6）《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資廳發〔2009〕167號）；
（7）《關于印發深圳市基本農田建設和改造實施辦法的通知》（深府辦〔2010〕99號）；
（8）《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18號）
以及其它經市政府批準的法定規劃和依據性文件。
3、工作內容
（1）深圳市耕地保護轉型制度設計總報告
總結深圳市基本農田改造相關成果，深刻剖析工作中的經驗。深圳市近年來開展了基本農田改造，基本農田管理范圍線劃定等工作，積極探索耕地保護與現代農業發展相結合的高端農業發展道路，積累了豐富的工作經驗。在總結、升華相關經驗的基礎上，分析新時期深圳市耕地保護工作面臨的新形勢，提出深圳市耕地轉型制度設計要點，并提出相應的政策建議及措施。
（2）深圳市耕地保護考核制度重構
根據關于耕地保護轉型制度建設的具體要求，剖析我市現行以數量管控為目標的耕地保護目標考核制度的局限性；在數量與質量管理并重的指導原則下，以權責明晰、查處到位為目標，構建耕地保護目標考核的長效管理機制。重點是設計耕地保護績效考核指標體系，為績效考核部門開展績效考核提供參考。
（3）耕作層剝離再利用管理制度設計
全面梳理相關工作要求，吸取其他地區耕作層剝離再利用方面的成功經驗，分析我市制度環境，結合我市耕地保護現狀，設計具備可操作性的耕作層剝離再利用制度。
（4）面向現代農業發展的設施農用地審批制度設計
分析現代農業發展對生產設施、附屬設施的具體需求，吸取上海、杭州等城市現代農業發展及其用地情況，設計滿足深圳市管理實際、符合現代農業發展的設施農用地審批制度。
4、技術要求
（1）項目成果要嚴格依照國家頒布的有關法律、法規及政策要求，符合相關的技術規范和標準；
（2）研究過程中應當進行深入調查研究，全面把握國家及我市土地審批相關流程，掌握其它必要的相關信息和基礎資料；
（3）研究工作開展之前應針對研究內容描述對項目的理解和要求的認識，剖析項目的難點和重點，制定完成研究任務的相應對策；
（4）研究工作應遵循思路開闊、方法科學、手段先進、觀點明確、結論可操作性強等原則；
（5）研究成果應做到文字流暢、思路清晰、邏輯性強、數據詳實可靠、圖表規范清晰。
5、人員要求
（1）中標單位必須獨立設置項目組，有固定的項目負責人和聯系人***
（2）項目負責人***
（3）項目團隊成員不能少于10人，土地管理、城市規劃、地理信息建設和法律專業人員至少各一名。項目成員職稱、獲獎、項目經驗等相關情況將作為評分的重要因素。
（4）中標方不得隨意更換項目負責人***
6、預期成果
預期成果主要包括：
（1）深圳市耕地保護轉型制度設計（一期）報告（1份，word格式）
（2）深圳市耕地保護考核政策（1份，word格式）；
（3）耕作層剝離再利用政策（1份，word格式）；
（4）設施農用地審批政策（1份，word格式）;
以上成果需提交紙質成果合裝本6套，規格為A4或甲方認可的規格，電子文件2份，統一使用DVD刻錄光盤。*** 1、服務期限
項目服務期限自合同簽訂之日起一年以內。
2、合同履行期間服務要求
（1）中標方應按合同要求按時、按質、按量推進項目工作。
（2）中標方項目組成員應按采購方的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議。
3、售后服務要求
（1）售后服務期限從最后成果提交采購人之日起一年。
（2）提交售后服務承諾書，并加蓋供應商的單位公章。
（3）在售后服務期限內提供相關咨詢、協調、項目審查和報告更新等技術支持。
（4）安排專人負責售后技術支持，并提供其聯系手機、電話、傳真、email；如人員需要調整應及時通知采購人。
4、培訓要求
中標單位應按采購人需求，對采購人的相關技術人員進行技術培訓，使采購人能全面理解項目成果，確保項目實施。
5、投標報價要求
（1）投標人不得以低于企業成本的報價競標；
（2）投標單位提供報價詳細清單（含報價依據和詳細計算過程）；
（3）為保證技術服務質量，原則上投標人投標報價降幅不得低于財政批復價格的 20%（如財委批復為100萬，當報價低于80萬時，即報價降幅大于20%），否則將視為有風險的報價，評標委員會有權取消其投標資格（按投標報價低于成本處理）。
6、成果驗收
由采購人組織對中標單位完成的項目成果進行驗收。項目成果完全符合合同約定使用的技術標準和技術要求，采購人出具通過驗收的意見或憑證。
7、付款方式
合同生效后根據中標方申請，支付合同總費用的30%；中標方完成中期成果并獲審查通過后，經申請支付合同總費用的40%；中標方完成本合同規定的各項工作內容，提交全部成果并通過最終成果驗收后，經申請一次性付清余款。評標信息
此處顯示的為服務類通用項目模板，其他服務類專業模板（物業管理、綠化管養、軟件開發、環保類、勞務派遣、設備維護）詳見 http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608序號
評分項
權重
1
價格
20
投標人投標報價降幅不得低于財政批復價格的 20%，否則此項得0分。
2
技術部分
46
序號
評分因素
權重
評分方式
評分準則
1
實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）
8
專家打分
考察內容：
（1）對國家相關政策梳理全面準確，對深圳耕地保護制度發展脈絡把握深刻。分檔評分：優得2分，良得1.5分，中得1分，差得0-0.5分。
（2）項目需求理解全面、準確。分檔評分：優得2分，良得1.5分，中得1分，差得0-0.5分。
（3）項目研究思路、技術路線合理可行。分檔評分：優得2分，良得1.5分，中得1分，差得0-0.5分。
（4）項目工作方案適合深圳的實際情況，能密切銜接委內相關行政工作。分檔評分：優得2分，良得1.5分，中得1分，差得0-0.5分。
2
項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議
8
專家打分
考察內容：
（1）能全面、準確的識別研究中的重點難點。分檔評分：優得2分，良得1.5分，中得1分，差得0-0.5分。
（2）對重點難點清晰地加以闡述和分析，分析有具體的案例和數據支撐。分檔評分：優得3分，良得2分，中得1分，差得0-0.5分。
（3）能提出面向行政、面向實施的，適應深圳市實際情況的解決方案。分檔評分：優得3分，良得2分，中得1分，差得0-0.5分。
3
工作技術基礎支撐
6
專家打分
（1）投標人開展過耕地現狀調查，對耕地布局、質量有全面了解的得3分，否則不得分。
(2)承擔過耕地保護項目的，每個得1分，滿分3分。
4
類似技術要求的項目經驗
6
專家打分
(1)投標人承擔過耕地保護相關法規、標準編制的得3分。
(2)2010年1月1日以來參加過廣東省國土資源廳組織的耕地與基本農田保護相關技術培訓的，每人/次0.5分，滿分3分。
（提供相關證明復印件，原件備查）
5
質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案
8
專家打分
考察內容：
（1）有切實有效的項目進度控制措施和溝通協調機制。分檔評分：優得3分，良得2分，中得1分，差得0-0.5分。
（2）相關保密安全措施全面、有效。分檔評分：優得3分，良得2分，中得1分，差得0-0.5分。
（3）項目保障措施全面、可行。分檔評分：優得2分，良得1.5分，中得1分，差得0-0.5分。
6
項目完成（服務期滿）后的服務承諾
5
專家打分
考察內容：服務承諾是否全面周到，具有售后服務計劃，保障措施具體、可行。分檔評分：優得5分，良得3分，中得2分，差得1分。
7
違約承諾
5
專家打分
考察內容：承諾滿足招標文件要求，保證措施合理且有針對性，有具體的違約責任承諾的得5分；承諾滿足招標文件要求，保證措施合理但針對性一般，有具體的違約責任承諾的得3分；承諾滿足招標文件要求，保證措施基本合理，有具體的違約責任承諾的得1分。
3
綜合實力部分
22
序號
評分因素
權重
評分方式
評分準則
1
投標人資格情況及通過相關認證情況
4
專家打分
考察內容：具有城鄉規劃編制甲級資質得2分，土地規劃編制甲級資質得2分。
（注：投標人須提供相關證明材料的掃描件或復印件，加蓋投標人公章，原件備查。）
2
擬安排的項目負責人***
*** 專家打分
（1）項目負責人***
（2）項目負責人***
（3）項目負責人***
（提供項目負責人***
*** 擬安排的項目團隊成員（主要技術人員）情況（項目負責人***
*** 專家打分
（1）團隊成員近三年參加過耕地保護類項目的，每人得1.5分，總分6分。
（2）團隊成員專業含土地管理、法律、城市規劃和地理信息建設至少各一人，得2分。
（3）團隊成員具有高級（含副高）技術職稱，每人得0.5分；具有中級技術職稱的，每人得0.2分；總分2分。
（提供項目組成員于本項目招標公告之前三個月的社保清單、職稱證書復印件及參與項目的證明文件，否則不得分。）
4
服務網點
3
專家打分
深圳注冊企業得3分，在深圳市有合法注冊的分公司得2分，在深圳市有合法注冊的辦事機構得1分，未在深圳注冊企業不得分。
（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供機構營業執照掃描件，原件備查，否則不得分。）
4
報價合理性部分
5
序號
評分因素
權重
評分方式
評分準則
1
報價合理性
5
專家打分
考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。
分檔評分：優得5分，良得3分，中得2分，差得1分。
5
誠信情況
7
序號
評分因素
權重
評分方式
評分準則
1
誠信評價
5
專家打分
根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的，本項不得分，未出現相關誠信問題的得滿分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
分檔評分：優得5分，良得3分，中得2分，差得1分。
2
履約評價情況
2
專家打分
根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果，投標截止日前一年內（以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準），供應商履約評價出現評價為“差”的，得0分。未評價為“差”的，得2分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
其他
附件
貨物采購部：0755-83938651
工程采購部：0755-83938656
服務采購部：0755-82890251
預選采購部：0755-82893020
網址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：***
郵編：518034
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