規劃國土委無障礙瀏覽門戶建設需求公示

 

國務院于2012年6月正式發布國家《無障礙環境建設條例》，條例中對無障礙信息交流作了詳細規定，要求市級以上政府網站以及其他規定的網站，需逐步達到無障礙網站設計標準。廣東省政府2012年底公布了《廣東省政府網站管理辦法》，辦法貫徹了中央精神，對政府網站提出了應逐步采取無障礙方式提供信息和服務，方便殘疾人群體使用的要求。

 

為推進深圳市信息無障礙事業發展，落實國家《無障礙環境建設條例》、以及《中共深圳市委、深圳市人民政府關于促進殘疾人事業發展的意見》、《深圳市無障礙環境建設條例》等文件要求，2014年深圳印發了《深圳市信息無障礙建設規劃（2014-2016）》，對政府門戶網站無障礙建設提出了明確目標，要求2014至2016年期間完成網站的信息無障礙化改造，使視、聽力殘疾人能方便、順暢的獲取信息和服務。

互聯網的飛速發展使網絡輿情成為社會關注的熱點，負面的網絡輿情會對社會公共安全形成較大威脅，近年深圳多個部門多次爆發因網絡輿情監控及引導不善，引起的大規模發面輿情事件，對政府形象造成負面影響。我委業務包含規劃、土地、房產、海洋等，各項均備受公眾關注，承受的輿論壓力相對較大，通過人工方式在傳統紙媒收集輿情信息花費了大量的人力，也只能收集到已經見報、已成規模后的輿情信息，無法獲得第一手的輿情事件及追蹤輿情事態的發展，目前迫切需要借助技術手段，擴大輿情監控范圍、加強輿情分析能力、深化輿論引導工作、提升輿情收集效率，實現深層次的輿情分析、跟蹤、引導工作，提升政府公信力，為構建和諧社會保駕護航

 

 

（1）投標人必須先行注冊為市政府采購中心的供應商，具有獨立法人資格；（2）本項目不接受聯合體投標，不允許以進口產品投標。  

 

1.網站無障礙瀏覽

 

1)無障礙網站輔助瀏覽功能

 

l  網站信息無障礙服務平臺提供關閉和開啟無障礙網站瀏覽輔助工具的快捷鍵。

 

l  提供網頁前進到上一頁和后退到下一頁功能。

 

l  純文本轉換模式功能可以將將網頁中的圖像等非文本內容轉化成文本，并以線性化的顯示方式從上到下顯示，

 

l  文字大小控制功能使網頁瀏覽者可根據自己的需求自行調整網頁文字字體的大小。

 

l  輔助線是橫豎兩條紅色的基準線，該功能用于為視力障礙用戶校對閱讀的位置提供幫助。

 

l  可以為色彩瀏覽障礙的瀏覽著提供不同的配色的頁面瀏覽方式。

 

l  網頁界面大小控制功能使網站瀏覽者可根據自己的瀏覽需要自行調整網頁界面的大小。

 

l  可以自動將瀏覽者鼠標指向的文本文字調入到位于頁面下部的“顯示屏”區域進行字體放大顯示。

 

2）無障礙網站語音導航功能

 

l  集成高性能TTS引擎，普通話、粵語及英語，具有真人發聲語音技術。

 

l  內嵌智能分析網站程序，智能分析抓取，保證內容高效準確、快速。

 

l  原有門戶網站不需做任何改動，系統通過HTTP訪問門戶網站獲取靜態HTML可利用桌面遙距通話管理作來電轉駁及轉線等功能。

 

l  可根據復雜多樣的設計要求，從網頁提取所需要的信息內容。

 

l  網頁上每個鏈接都可以動態生成相應的數字鍵，通過語音提示指引用戶調用所需內容。

 

l  需支持Cache緩存技術，語音文件可以保存到緩存中，當以后遇到有相同內容可不比再通過TTS轉換。

 

l  并發訪問數量不受限限制。

 

l  需支持《無障礙環境建設條例》、《無障礙網頁內容指引》（WCAG）（最新為2.0修訂版本）標準，全面支持各類瀏覽器。

 

l  對內容龐大的網頁，可預先定制多層導航模板，結合使用分類和標題令到版面更清晰和簡潔。

 

3）電話語音朗讀功能

 

l  讓訪問者隨時隨地通過電話即可收聽到網站內容及查詢相關辦事進度。

 

l  可使用VoIP或Sky pc閘道，通過標準的PSTN接收機撥打電話，節省長途電話費用。

 

l  網頁上每個鏈接都可以動態生成相應的數字鍵，通過語音提示指引用戶調用所需內容。

 

l  可利用桌面遙距通話管理來做來電轉駁及轉線等功能。

 

l  透過網絡配置界面，安裝及管理簡單方便。

 

l  實現無障礙電話朗讀系統與委員會現有語音電話的線路復用。

 

2.網上輿情監測系統

 

1）業務管控模式

 

統一集中建設輿情監測服務，統一集中管控的模式體現在：

 

（1）負責統籌管理輿情信息，并規劃處置

 

（2）統一集中建設輿情監測信息系統，統籌分配信息系統資源。

 

（3）統一管理采集的網站規模

 

（4）統一管理關鍵詞和專題規模

 

輿情監測人員能夠：

 

（1）開展日常輿情監測工作，成果及時上報

 

（2）結合本單位實際，設置關鍵詞和專題

 

（3）在本單位范圍內使用輿情監測服務

 

（4）瀏覽輿情信息

 

2）業務覆蓋范圍

 

覆蓋深圳市規劃和國土資源委員會主要業務

 

使用用戶范圍：深圳市規劃和國土資源委員會相關輿情管理部門

 

3）采集的覆蓋范圍

 

l  采集范圍從地域上分為全國性網站和省、直轄市有影響力的區域性網站；

 

l  100家全國性有影響力的網站，基本涵蓋能產生輿情的網站；

 

l  區域性網站100家，基本涵蓋深圳市規劃和國土資源委員會的關注范圍；

 

l  采集網站的類型為新聞網站、博客、微博和論壇；

 

l  采集內容為網頁原始文件和文本文件，包括xml、html等數據格式。

 

4）智能分析

 

智能分析是通過計算機文本信息內容識別技術對采集后的信息進行分析，利用輿情相關信息文檔的內在特征進行智能分析，判斷輿情信息重復性，降低輿情信息冗余度；自動分類、聚類；自動發現社會熱點信息，輿論焦點信息，并自動追蹤新出現的熱點信息，最大化的降低人工對輿情分析的干預和影響。

 

（1）自動分類

 

l  支持主題、關鍵詞、來源等內容進行分類管理；（基于語義規則分類）用戶可以自由維護分類詞表，人工添加或修改規則，詞表大小沒有限制；

 

l  支持按統計或規則進行分類（基于統計原理）采用機器自動學習的方式

 

l  分類采用樹狀結構，可進行管理和維護，級數沒有限制（多級分類）；

 

（2）自動過濾

 

l  濾除網頁中廣告、版權、欄目等無用信息，并能自動識別網頁真正的標題，同時保存網頁中與正文相關的表格和圖片，識別正文中嵌入的廣告；

 

l  對有條件分析出標題、版次、日期、作者、欄目、分類等屬性的網頁可分析并標注這些屬性信息

 

（3）自動聚類

 

l  支持主題、關鍵詞、來源等內容進行分類管理；（基于語義規則分類）用戶可以自由維護分類詞表，人工添加或修改規則，詞表大小沒有限制；

 

l  支持按統計或規則進行分類（基于統計原理）采用機器自動學習的方式

 

l  分類采用樹狀結構，可進行管理和維護，級數沒有限制（多級分類）；

 

（4）自動排重

 

l  支持標題重復自動歸類；

 

l  支持內容重復自動歸類

 

l  支持對已經判定的重復信息做標記入庫（是否標記入庫為可選）

 

（5）熱點發現和提取

 

l  支持自動發現新聞熱點、關鍵詞熱點、專題熱點

 

l  支持對新聞熱點、關鍵詞熱點、專題熱點的自動排名

 

l  支持自定義時間段對熱點進行統計分析

 

l  支持自動產生熱點類和熱點詞等內容

 

（6）時間趨勢分析

 

l  支持對熱點時間發展趨勢的展示

 

l  支持按不同的策略設定趨勢范圍（如深圳和全國）進行對比分析

 

（7）信息傳播鏈分析

 

l  支持對熱點事件傳播路徑的展示

 

l  支持對熱點事件在不同傳播點的跟蹤（能夠追蹤到該傳播點的原始來源）

 

5)輿情服務

 

（1）輿情展示

 

輿情信息展示，支持按監控區間、業務類型、數據類型等分類展示。

 

（2）輿情搜索

 

l  支持對簡報、報告的WORD附件全文檢索；

 

l  支持多種分類檢索，按來源、時間、境內境外、博客/論壇/新聞等；

 

l  支持關鍵字檢索；

 

l  支持多表達式檢索；

 

l  支持二次檢索，在結果中再檢索，逐步逼進檢索目標；

 

l  支持分類檢索，按照來源、時間、新聞/博客/論壇等檢索；

 

l  為系統用戶提供互聯網信息的全文檢索功能，不同用戶根據其權限檢索相關的內容；

 

l  支持任意一句話、一個短語檢索；

 

l  支持歧義排除檢索；

 

l  支持同義詞、反義詞、拼音檢索；

 

（3）搜索結果操作

 

l  檢索結果可按不同維度展現，包括按網站分類、相關人物、相關機構、相關地區、正負面分類等，每個維度下把搜索結果自動分類統計展示信息；

 

l  支持在全文檢索的結果中進行人物，機構，時間等信息抽??；

 

l  檢索結果排序、相關度排序；

 

l  支持檢索結果的單選或多選導出，導出格式可為WORD或Excel；

 

l  支持檢索結果的單選或多選刪除、修改；

 

（4）單條輿情信息展示

 

l  顯示與此條信息相類似的新聞信息、博客信息、論壇信息；

 

l  顯示此條信息的關鍵詞，可以通過點擊關鍵詞，顯示關鍵詞檢索結果；

 

（5）專題管理

 

實現對專題事件的追蹤管理，通過對事件的持續追蹤，逐漸發掘出其中較深層次的內容，并以此生成專題報告

 

（6）輿情預警

 

實現對重大突發事件的及時掌握，通過對事件的進一步判斷和取證，生成預警監測報告，做到早發現，早預防。

 

（7）簡報管理

 

對輿情信息分析研判之后得到的輿情分析報告，分析報告可通過模板方式定制生成。

 

（8）統計分析

 

l  支持對輿情熱點統計分析

 

l  支持對采集站點類別、采集量統計分析

 

l  支持對預警信息、輿情專題信息統計分析

 

l  支持對輿情簡報的統計分析

 

6)平臺配置

 

（1）資源管理

 

l  菜單資源：對平臺資源菜單資源管理

 

l  數據資源：對輿情中主要的信息資源管理，譬如專題、簡報。

 

（2）角色管理

 

l  為輿情使用人員分配輿情管理角色。

 

（3）授權管理

 

實現基于角色的資源授權模式，通過授權，不同角色的用戶，登錄后只能看到自己能夠有權使用的菜單，只能訪問自己能夠訪問的數據。

 

（4）內容審計

 

通過內容審計，管理員可以查詢不同用戶的訪問日志，用于系統應用安全管理。。

 

7）微信平臺

 

（1）公眾號管理

 

通過綁定委員會微信公眾號，對該公眾號進行管理。同時可以根據業務的需要，為公眾號定義相應的分類，從而可以對公眾號更好的進行分類管理，平臺對綁定的公眾號個數應沒有限制。

 

（2）微菜單管理

 

用戶可以在“微菜單”下新建微信菜單，每新建一個菜單，微信公眾號將出現相應的菜單入口，一級菜單最多3個，每個一級欄目下的二級菜單最多5個。

 

菜單類型可以是：

 

文本：單擊該菜單時，微信將展示一段文本消息。

 

圖文列表：單擊該菜單時，微信將展示一個圖文列表的消息。

 

微應用：單擊該菜單時，將啟動一個系統集成的業務系統或第三方應用，如：查詢房產信息、掛號預約服務、或者開始進行用戶注冊等。

 

外部鏈接：單擊該菜單時，將打開一個外部的鏈接。

 

（3）微互動管理

 

可以指定在關注公眾號時，給微信用戶做出的響應，如：回復一段文本、一個圖文，或啟動一個微應用。

 

可以指定關鍵詞互動，當用戶輸入相應檢索詞時，返回相應的圖片消息，或啟動相應的微應用，如：輸入社保關鍵詞，則啟動查詢社保的互動效果。

 

（4）微群發管理

 

可以按照粉絲的分組或區域對粉絲進行消息群發，可以發送圖文、視頻、音頻消息。

 

（5）微發布管理

 

在發布微信信息的時，可以從現有的委員會內容管理平臺中選擇已有數據進行發布，從而實現網站平臺數據的統一管理多渠道發布。

 

8）微博發布

 

通過綁定委員會在新浪、騰訊微博平臺的官微賬號，實現對微博信息的新浪、騰訊平臺的發布和刪除管理，發布同時也能與現有的網站內容管理平臺進行數據對接，可以從網站后臺已有數據中選擇一條進行發布，從而實現網站平臺數據的統一管理多渠道發布。  

 

項目實施地點：深圳市

 

完工期限要求：合同簽訂后180個日歷日內完成

 

付款方式：合同簽訂后支付項目預付款40%，項目驗收后支付驗收款50%，售后服務期滿支付余款10%，實際支付以市財政委員會關于項目相關財務支付規定要求為準。

 

驗收要求：上線運行后，項目成果獲得采購方組織的驗收通過。

 

培訓要求要求：

 

1）中標人應負責提供本項目實施的產品基礎配置、日常操作管理及故障診斷等方面的系統培訓。

 

2）中標人應負責提供本項目的產品培訓，培訓內容為無障礙系統、輿情系統、微信系統操作與管理培訓，培訓時間雙方具體協商，周期為1個星期。

 

培訓費、差旅費、住宿費包含在項目總報價中。

 

售后服務要求：

 

1）對應用軟件提供兩年免費維護服務，否則視為沒有實質性響應招標文件要求。

 

2）從頁面設計、代碼編寫、模塊開發、系統試運行、系統維護、按需定做，須在質保期內無償為用戶提供全方位的服務及技術支持。

 

3）根據用戶方要求，當用戶方需要對系統演示、匯報、數據處理時，中標方需提供上門服務支持。

 

4）在質量保證期內出現故障的，投標商應2小時故障響應，24小時提出解決方案和故障排除服務，發生緊急故障必須在24小時內解決。因系統故障，中標方工作延誤、未及時響應修復，造成采購人損失的，中標方應負賠償責任，具體賠償方案在簽訂合同時訂立。

 

5）系統平臺突發性故障診斷：提供7*24 技術支持。  

  

序號	評分項					權重
1	價格					20
2	技術部分					38
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		10	專家打分	考察內容：考察投標人對項目工作內容的梳理是否清晰，項目進度的實施計劃是否可行，相關過程中是否有管控標準及手段，在項目完結后是否能提供相應的相關過程文檔.   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		6	專家打分	考察內容：考察投標人對項目整體功能性與非功能性需求的理解是否清晰，能否清楚認識項目存在哪些關鍵點并對此類關鍵點進行細致的分析與應對措施的應答或合理化的建議.   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	3	質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案		10	專家打分	考察內容：考察投標人對項目過程中的質量管控措施是否完善，如何規避項目質量下滑的風險.   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	4	項目完成（服務期滿）后的服務承諾		6	專家打分	考察內容：考察投標人在項目驗收后的售后服務承諾，如：提供多長時間的免費服務，問題響應時間在多長時間內，問題解決在多長時間內，是否提供培訓等服務措施.   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	5	違約承諾		6	專家打分	考察內容：考察投標人對于項目不能如期完成或項目不能按照招標單位質量要求完成的違約賠償承諾.   根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
3	綜合實力部分					30
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況		5	專家打分	1. 具有國際CMMI三級（或以上）認證證書得20%分數；   2.具有高新技術企業認定證書得20%分數；   3. 具有國家計算機信息系統集成三級資質以上的20%分數   4.曾連續三年獲得過國家規劃布局內重點軟件企業資格得40%分數（必須是3年以內，即2012年1月1日后）。
	2	擬安排的項目負責人***		***	專家打分	考察內容：項目負責人***   提供聘用合同和其他證明材料掃描件，原件備查。未提供聘用合同掃描件的，不得分。按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	***	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***	專家打分	團隊成員總人數要求至少10人，未達到人數要求的，不得分。   考察內容：團隊成員的專業、學歷、職稱、特長、項目經驗等內容。   提供聘用合同和其他證明材料掃描件，原件備查。未提供聘用合同掃描件的，不得分。   按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	4	納稅額		3	專家打分	投標人上一年度（2014年）納稅總額A： A≥1000萬元得100%；A<1000萬元按A/1000萬元*100%計算得分。（供應商提供上年度國稅、地稅納稅證明材料。）
	5	類似項目業績		4	專家打分	提供近三年內（2012年8月至2015年7月，以合同簽訂時間為準）類似軟件開發項目成功案例，每提供1宗單項合同的25%分數，最高為100%。（以提供合同關鍵頁的掃描件為準，原件備查，否則不得分）
	6	投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況		2	專家打分	考察投標人在項目相關領域自主知識產權情況，一般采取客觀化評分。   具有無障礙系統相關領域知識產權得分50%分數；   具有輿情搜索相關領域知識產權得分50%分數；
	7	項目擬選用產品的成熟度及可靠性		5	專家打分	考察投標人在項目相關領域自主知識產權情況，一般采取客觀化評分。   具有輿情系統相關領域知識產權得分20%分數；   具有全文搜索相關領域知識產權得分20%分數；   具有文本挖掘相關領域知識產權得分20%分數；   具有身份認證相關領域知識產權得分20%分數；   具有內容管理相關領域知識產權得分20%分數。
	8	環保執行情況		2	專家打分	要求投標人就是否受過環保主管部門行政處罰作為得分依據；以投標人在投標文件中提供的承諾作為依據；若隱瞞情況虛假應標將被廢標并報主管部門處理。采取客觀化評分；受過行政處罰不得分。
	9	服務網點		2	專家打分	深圳企業或非深圳企業，但在深圳市有合法注冊的分公司或辦事處等機構的，得滿分（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供機構營業執照掃描件，原件備查）；否則不得分。
4	報價合理性部分					5
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		報價合理性	5	專家打分	考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
5	誠信情況					7
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		誠信評價	5	專家打分	根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的，本項不得分，未出現相關誠信問題的得滿分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
	2		履約評價情況	2	專家打分	根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果，投標截止日前一年內（以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準），供應商履約評價出現評價為“差”的，本項不得分。未評價為“差”的，得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。