2015年度房地產估價、開發、經紀行業年檢、誠信公需求公示

 

黨中央、國務院高度重視房地產市場的健康穩定發展。長期以來，針對房地產市場發展中的突出問題，國務院把調控房地產市場作為國民經濟宏觀調控的重要內容，采取了一系列措施，對于解決市場發展中存在的問題，促進房地產市場持續健康發展起到了重要作用。當前，我國房地產市場調控工作正處于十分關鍵的時期。因此，認真貫徹執行房地產宏觀調控精神，統一各方面思想認識，堅決貫徹落實好國務院關于房地產市場調控的各項決策部署，保證市場平穩健康發展，宏觀調控取得成效是行業面臨的首要任務。

 

1.1項目建設的必要性和迫切性

 

房地產業是我國國民經濟的一個重要支柱產業，其發展態勢關系到國民經濟的穩定發展。因此，切實有效地促進房地產業持續、穩定、健康發展，加強宣傳貫徹國家宏觀調控政策，強化項目監督，健全誠信體系，完善管理機制不僅意義重大，更是當務之急。

 

宣傳貫徹國家宏觀調控政策，促進行業健康發展

 

及時準確地深入宣貫行業政策法規，促進行業規范，加強對房地產估價、開發、經紀行為的約束，進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關制度，是促進房地產市場健康持續發展的必然要求。

 

實現行業動態管理，建立長效監管機制

 

房地產行業態勢關系到整個國民經濟穩定和民生和諧，通過企業年度檢查，獲取行業匯總數據和決策參考依據，實現對房地產企業進行動態跟蹤管理是管理部門的重要舉措，具有重要的戰略意義。

 

掌握企業項目經營和項目情況，實施企業綜合評價和行業監管，是規范穩定的房地產市場秩序建立長效監管機制的有力措施。

 

倡導誠信經營，建立健全房地產誠信系統

 

倡導企業誠信經營，是對企業實施法制管理的重要補充手段，也是節約政府行政資源的有效措施。利用誠信檔案和誠信數據庫評價房地產企業和從業人員誠信等級，加強企業誠信經營的督導力和約束力，房地產行業誠信系統數據日常維護及健全完善勢在必行。

 

積極開展市場巡查，切實維護群眾合法權益

 

搜集社會各界對規范房地產行業行為的意見和建議，及時有效地處理行業投訴和信訪案件對減少行業矛盾和預防突發群體事件至關重要，是切實維護群眾合法權益，構建和諧社會的客觀要求。  

1. 投標人必須為已在深圳市政府采購中心注冊為注冊供應商，且為社會團體，納入深圳市具有承接政府轉移職能和購買服務資質的市級社會組織目錄（提供社會團體法人登記證書掃描件，原件備查）； 2. 投標人必須具有深圳市政府采購注冊供應商資格（注冊網址：http://www.szzfcg.cn），并提供深圳市政府采購供應商注冊卡描件或復印件加蓋投標人公章； 3. 近三年內無行賄犯罪記錄（由深圳市政府采購中心定期向市人民檢察院申請對政府采購供應商庫中注冊有效的供應商進行集中查詢，投標文件中無需提供證明材料）。 4.本項目接受聯合體投標人。  

 

1. 服務總體要求：

 

（1）有多年的房地產行業工作或管理經驗，了解和熟悉估價、開發、經紀行業相關法律法規和深圳市行業現狀。有深圳房地產行業服務工作經驗的優先。

 

（2）了解和熟悉深圳市房地產信息系統及誠信評價規則、不良信用減分指標。

 

（3）能夠以客觀、公正的態度對待年檢及應急問題，參與政策制定研究。

 

（4）具有協助進行房地產行業檢查的經驗與能力。

 

2. 項目標的數量情況：

 

（1）投標人需安排至少8名人員完成本項目工作，并按照委托單位要求實施行業年檢工作。

 

（2）項目期間需安排車輛用于項目開展的各項服務。

 

（3）管理對象主要為深圳市從事房地產（土地）估價、開發經營、房地產經紀業務，并領取了相應資質證書、備案證書的企業或機構，以及各機構從業人員，具體數量以項目開始時采購人所采用的統計數據為準。

 

3. 具體服務需求內容及工作量情況：

 

3.1 房地產行業年檢

 

3.1.1房地產開發企業資質年檢

 

完成全市800多家房地產開發企業的資質檢查，并對年檢綜合評價體系進行優化調整，為檢查合格企業發放資質證書。對年檢綜合評價體系進行優化調整，涵蓋內容更加全面、透明、客觀。舉辦年檢培訓講座，為年檢申報人員講解申報流程、具體操作細節。通過企業申報材料、企業走訪以及項目現場勘查等方式，全面檢查我市房地產開發企業在2012、2013、2014年度的房地產項目開發和經營情況。對全市開發企業2014年度的商品房施工和竣工面積、銷售面積、銷售金額、納稅、自持物業及異地開發項目情況進行檢查、收集、統計分析及相關公示。向采購人提交年檢和綜合評價工作總結報告，為采購人提供匯總數據支持和決策參考依據。編輯《深圳房地產開發企業2015年檢查和綜合評價報告》。將年檢結果記入誠信檔案，向社會公示，接受社會監督。

 

3.1.2 房地產經紀行業備案年檢

 

1、對年檢綜合評價體系進行優化調整，涵蓋內容更加全面、透明、客觀；

 

2、對全市400余家房地產經紀機構、1600余間分支機構發放年檢通知；

 

3、舉辦年檢培訓講座，為年檢申報人員講解申報流程、具體操作細節；

 

4、通過企業申報材料、企業走訪以及現場勘查等方式全面檢查我市房地產經紀機構經營情況；

 

5、收集、整理、核實全市房地產經紀機構2014年度從業相關情況。

 

6、對參加年檢的房地產經紀機構和分支機構建立檔案，做到檔案完整無誤，妥善管理，以備隨時能夠查閱資料。

 

7、匯總深圳市房地產經紀機構統計表。

 

8、向主管部門提交年檢工作總結報告，為主管部門提供匯總數據，為政府決策提供參考依據。

 

9、將年檢結果記入誠信檔案，向社會公示，接受社會監督。

 

10、為年檢合格房地產經紀機構和分支機構發放《2015年房地產經紀機構備案證書》和《2015年房地產經紀分支機構備案證書》。

 

3.1.3 房地產（土地）估價行業年度檢查

 

修訂和完善房地產（土地）估價機構年度檢查指標、年度檢查辦法，開展估價機構年度檢查的收文、材料審查、實地走訪檢查、數據整理等具體實施工作，對全市10余萬份估價報告進行抽查。完成全市50余家房地產（土地）估價機構的年度檢查，提交年度檢查工作報告，公布年度檢查情況，并完成相關后續工作。

 

3.2 房地產行業誠信系統數據日常維護及更新

 

3.2.1房地產開發行業誠信系統數據日常維護及更新

 

舉辦房地產誠信推廣和宣傳活動。制定《深圳市房地產開發企業誠信評價指標》，每季度定期對評價指標進行修訂，并需全市三分之二以上開發企業參與的行業會議審議通過。建立完善的政企聯動機制，收集匯總全市800多家開發企業及2萬余名從業人員在經營中的良好和不良行為，予以誠信公示。安排專業人員收集、審核、整理行業資訊，定期對信用檔案進行補充和管理，形成實時更新、實時監察、實時發布的誠信檔案和誠信數據庫，來評價房地產企業和從業人員誠信等級，加強企業誠信經營的督導力和約束力。更改和完善2015年房地產開發企業誠信公示的內容。

 

3.2.2 房地產經紀行業誠信系統數據日常維護及更新

 

1、隨時根據行業現狀對原有誠信評價系統中的評價指標進行核實、調整、補充、優化，在保證系統“材料取證真實，評價體系科學，涵蓋內容全面，信息公開透明”的指導思想上，更加注重突出信息時效性的特點，實時反映房地產經紀行業的最新誠信情況。

 

2、利用投訴受理、市場檢查等渠道，廣泛收集社會各界對房地產經紀行業的評價，對良好行為予以加分，不良行為予以減分，并通過技術手段實現誠信信息的實時曝光。

 

3、安排專業人員收集、審核、整理行業資訊，定期對信用檔案進行補充和管理，形成實時更新、實時監察、實時發布的誠信檔案和誠信數據庫。

 

4、根據《深圳市房地產行業誠信辦法》制定實施細則和評價指標。

 

5、對《深圳市房地產行業誠信管理辦法》進行推廣宣傳。

 

3.2.3 房地產（土地）估價行業誠信系統數據日常維護及更新

 

協助進行《深圳市房地產（土地）估價行業誠信評價指標》的修訂，提出修訂建議。跟蹤調查誠信公示系統的使用，受理使用情況反饋，收集意見和建議，并提出改善建議。建立完善的政企聯動機構，每天收集匯總全市50余家房地產（土地）估價機構和1360余名估價從業人員在經營中的良好和不良行為，予以誠信公示。

 

3.3 房地產行業政策制定與研究

 

3.3.1房地產開發行業政策制定與研究

 

開展政策法規方面的調研活動：配合采購人組織房地產開發企業及行業內人士積極參與相關部門召開的關于宏觀調控下房地產經營方面的座談會，征求企業意見，向行業主管部門反映行業建議，提高相關人員防范房地產開發經營法律風險的能力。

 

房地產市場環境調查：結合深圳市房地產行業的發展狀況，通過走訪、項目勘查等方式實現對房地產項目進行動態跟蹤管理；監督和指導企業按要求填報《項目手冊》資料，并對資料進行核實、維護、完善，保證房地產開發建設項目的動態情況即時載入項目手冊。

 

走訪房地產開發企業的銷售項目現場，就目前政策下商品房銷售情況和企業策略展開了信息采集和情況調研，了解各項房地產政策的執行效果以及房地產市場反應情況，為建立規范穩定的市場秩序采集第一手數據和行業信息。

 

3.3.2房地產經紀行業政策制定與研究

 

1、政策法規方面的調研活動：組織房地產經紀機構及行業內人士積極參與相關部門召開的關于宏觀調控等新形勢下房地產經紀企業運營方面的座談會，征求企業意見，向行業主管部門反映行業建議，提高相關人員防范房地產經紀法律風險的能力。

 

2、房地產市場環境調查：①組織房地產經紀行業積極參與建設部、省建設廳等部門來深進行的房地產二手房市場運營情況調研會，積極反映房地產經紀行業現狀、存在的困難以及行業建議，為國家和地方政府出臺房地產調控政策獻計獻策。②配合政府開展行業調查工作。

 

3、走訪房地產經紀機構下設的地鋪，就目前政策下二手房銷售情況和企業發展策略展開信息采集和情況調研，為建立規范穩定的市場秩序采集第一手數據和行業信息。

 

3.3.3 房地產（土地）估價行業政策制定與研究

 

建立完善的房地產（土地）估價行業聯系和溝通渠道，對政府部門頒布的各項估價管理制度、執業準則、技術規范等文件的貫徹執行提出措施建議，參與政府相關政策的制定和研究，組織就促進我市估價行業健康發展提出專業意見，并形成書面意見遞交招標人。定期組織行業政策宣貫活動及行業意見征詢座談會，貫徹落實行業政策、反映行業意見和訴求。

 

3.4 房地產市場秩序檢查

 

3.4.1房地產開發市場秩序檢查

 

對我市在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，對有群眾投訴或舉報的商品房項目進行重點檢查。通過開展對房地產開發項目的自查，到樓盤現場檢查營業場所現場勘查等方式，配合采購人依法查處房地產開發企業違法違規行為，重點是非法預售、發布虛假廣告、囤積房源、合同欺詐、售樓現場不按規定公示規定事項、不按規定填報項目手冊、未取得預售許可前違規收取定金、意向金、誠意金等。

 

3.4.2房地產經紀行業市場秩序檢查

 

對我市2000余家房地產經紀機構和地鋪進行全面清理，對有群眾投訴或舉報的房地產經紀機構、地鋪或房地產經紀人員進行重點檢查。協助主管部門查處房地產經紀機構、地鋪和人員的違法違規、違反行業自律規范之行為。

 

1、開展對房地產經紀行業的自查自糾。

 

2、對房地產經紀機構進行現場實地檢查。

 

3、結合信訪投訴受理工作，對存在違規行為的房地產經紀機構進行重點檢查。

 

4、形成抽查機制。對房地產經紀機構通過互聯網等其他方式進行的執業行為進行監督管理與檢查。

 

3.4.3 房地產（土地）估價行業市場秩序檢查

 

    對全市50余家房地產（土地）估價機構進行實地走訪檢查，了解估價機構經營情況，并監督估價機構合法合規經營。針對檢查過程中的典型問題，征詢行業專家意見，提出合理的解決建議和方案。

 

3.5 房地產行業數字認證工作

 

3.5.1房地產開發企業數字認證工作

 

設立專人受理全市1000多家房地產企業，4000余個人數字認證工作；受理用戶的證書申請、審核用戶身份、批準證書申請、發放證書；接受和處理證書更新、中止、撤消請求；負責對建設相關應用系統的安全保障，保證其安全、穩定運行；結合誠信公示體系，嚴格規范和監督數字證書使用人員行為，對于不良從業行為及時注銷其數字證書使用資格，并將其不良行為公布在誠信公示系統中；通過數字認證系統，向企業公布行業內相關政策。

 

3.5.2房地產經紀行業數字認證工作

 

1、設立專人受理全市400余家房地產經紀機構， 2萬余名房地產經紀人員的數字認證工作；

 

2、受理用戶的證書申請、審核用戶身份、批準證書申請、發放證書；

 

3、接受和處理證書更新、中止、撤消請求；

 

4、負責對應用系統的安全保障，保證其安全、穩定運行；

 

5、結合誠信公示體系，嚴格規范和監督數字證書使用機構和人員的行為，對存在不良從業行為的機構和人員，及時停止或終止其繼續使用數字證書的資格，并將其不良行為公布在誠信公示系統中；

 

6、通過數字認證系統，向機構和人員公布行業內相關政策。

 

3.5.3 房地產（土地）估價行業數字認證工作

 

設立專人受理全市50余家房地產（土地）估價機構、810余個人數字認證的申請、注銷、續期業務，維護相關應用系統安全、穩定運行，并對密鑰持有人進行后續教育，規范和監督數字證書使用人員行為。

 

3.6房地產行業投訴受理、調查處理及突發應急問題

 

3.6.1房地產開發行業投訴受理、調查處理及突發應急問題

 

按照采購方要求受理、整理和接待房地產行業內的投訴，監控突發事件的可能行。對重點投訴及突發事件的企業進行誠信公示。對引發投訴和突發事件的危險源進行調查、登記、風險評估，配合采購方進行檢查、監控。對我市的問題樓盤所涉及的企業和造成大量信訪案件的企業、以及近年來信訪案件較為集中的房地產企業進行了較為周詳的經營情況調查和建檔，保持對企業經營情況的跟蹤和持續監管。不斷完善投訴和信訪機制。

 

3.6.2房地產經紀行業投訴受理、調查處理及突發應急問題

 

1、受理關于我市二手商品房以及房地產經紀行業的信訪、電子信訪和投訴，監控突發事件的可能行。①一般性投訴糾紛，召集糾紛當事人進行協調解決或建議解決方式、方法。②重點、難點和復雜性投訴糾紛，現場調查、取證后，召集當事人進行協調處理或建議解決方式、方法。③信訪或政府其它部門來文，現場調查、取證后，召集當事人進行協調處理并將情況回復來文部門。④投訴處理中發現的突出問題，書面形成報告呈遞主管部門。⑤根據投訴性質將處理結果書面呈報相關部門并存檔。

 

2、對在信訪、投訴或突發事件中發現存在違規的房地產經紀機構及相關人員，屬行業自律范疇的，通過行業自律手段進行自律懲戒，屬于行政違規范疇的，形成處理建議報送主管部門。

 

3、對引發投訴和突發事件的危險源進行調查、登記、風險評估，組織進行檢查、監控。

 

4、設置市場分析人員和突發事件情報分析人員，對行業狀況進行分析并預測可能產生的不良后果，對收集到的情報撰寫專題報告。

 

5、不斷完善投訴和信訪機制。

 

3.6.3 房地產（土地）估價行業投訴受理、調查處理及突發應急問題

 

建立投訴和信訪機制，并安排專人就房地產（土地）估價行業違規違紀行為的投訴、舉報進行調查、核實，提出處理意見。對調查和日常監管過程中發現的具有普遍性、緊迫性的行業問題，組織研究并提出措施建議。積極協助招標人對容易引發投訴和突發性群眾事件的危險源進行調查、登記、風險評估，并做好監控跟蹤工作。  

 

1、項目服務期限：自合同簽訂之日起一年內。

 

2、項目進度安排：項目開始前1個月，應提出項目實施方案，完成人員培訓工作；項目期間，按照合同相關規定進行。

 

3、項目驗收要求：項目成果應通過采購人組織的專家評審及深圳市規劃和國土資源委員會審查。

 

4、項目培訓要求：

 

（1）參與人員應明確年檢工作流程及應提交的資料，對各項指標概念應清楚，保證資料審查的準確性，明確誠信評價指標的權重；

 

（2）應及時做好內部操作人員的培訓，使操作人員明確工作任務，了解誠信系統的使用功能。

 

6、售后服務要求：

 

（1）公正、合理的修訂和完善年度檢查指標和辦法、協助開展對我市房地產估價機構的走訪、資質年度檢查和年度評價，提交年度檢查報告。

 

（2）跟蹤調查誠信公示系統的使用情況并受理關于系統使用情況的反饋，收集意見和建議；協助進行誠信評價指標的修訂，提出修訂建議；協助進行誠信公示系統應用功能的完善，提出改善建議；對估價行業誠信公示系統的信息予以錄入和更新。

 

（3）按照主管部門要求，做好房地產市場應急問題及政策制定研究工作。

 

7. 投標報價要求：

 

（1）投標人應提供詳細的分項報價清單（含報價依據及其詳細計算過程等）。

 

（2） 投標人投標報價低于預算控制金額的20%，需提供書面的低價說明。

 

8.付款方式：

 

（1）在合同實施后10個工作日內，根據中標人提出的付款申請，采購人應將合同金額的30%付給中標人。

 

（2）第二次付款額應為合同金額的40%，采購人應在中標人按照計劃履行合同滿5個月后的10個工作日內付給中標人。

 

（3）最后一次付款額應為合同金額的30%，采購人應在中標人遞交了服務總結報告和說明并完全履行合同完畢后10日內付給中標人。

 

（4）中標人憑以下有效文件與采購人結算：

 

1、合同；

 

2、中標人開具的正式發票；

 

3、驗收/成果報告（加蓋采購人公章）；

 

4、 中標通知書。

 

（5）因采購人使用的是財政資金，采購人在前款規定的付款時間為向政府采購支付部門提出辦理財政支付申請手續的時間（不含政府財政支付部門審核的時間），在規定時間內提出支付申請手續后即視為采購人已經按期支付。  

  

序號	評分項					權重
1	價格					20
2	技術部分					30
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		10	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得8-10分；評價為良得6-8分；評價為中得4-6分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得5分；評價為良得4分；評價為中得3分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	3	質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得5分；評價為良得4分；評價為中得3分；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
	4	項目完成（服務期滿）后的服務承諾		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得5分；評價為良得4分；評價為中得3分；評價為差   得分。評價   “中”或“差”的，專家需說   情況。
	5	違約承諾		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得5分；評價為良得4分；評價為中得3分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
3	綜合實力部分					40
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況		10	專家打分	投標人資格情況及相關認證，符合相應項給予相應分值：（1）獲評市級   AAAA級社會組織的，得5分（以聯合體投標的，按聯合體中獲評等級最低的成員計分）（2）受網證通公司委托，具代辦深圳市房地產行業及個人廣東省電子商務認證資格的，得5分。（以相關協議掃描件或系統權限截圖為準，原件備查）
	2	擬安排的項目負責人***		***	專家打分	項目負責人***
	***	擬安排的項目團隊成員（主要技術人員）情況（項目負責人***		***	專家打分	自2008年1月1日至今：團隊成員參與過5個規劃、國土、房產、建設等部門委托的房地產類課題的，每有一個成員加1分；須提供以上人員近3年社保證明及參與課題合同，以掃描件為準，原件備查。
	4	項目擬使用的車輛（場地、工具、機器）情況		5	專家打分	項目配備自有或租賃車輛4臺或以上，得5分；配備自由或租賃車輛3臺，得4分。配備自有或租賃車輛2臺，得3分。配備自有或租賃車輛1臺，得2分。   自有車輛提供車輛行駛證掃描件，租賃車輛提供租賃合同及車輛行駛證掃描件，原件備查。
	5	投標人同類項目業績情況		10	專家打分	自2008年至今，投標人承擔過房地產行業年檢和誠信公示同類課題項目的個數：5個及以上的得10分，3-4個的得5分，1-2個的得1分，沒有的不得分。須提供委托合同復印件并加蓋投標人公章，不提供的不給分。
	6	服務網點		3	專家打分	投標人在深圳本地有服務網點得3分，廣東省內有網點得1分。須提供證明資料，不提供不得分。
4	報價合理性部分					3
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		報價合理性	3	專家打分	考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較，分檔評分：評價為優得8-10分數；評價為良得6-8分數；評價為中得3-6分數；評價為差不得分。評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
5	誠信情況					7
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		誠信評價	5	專家打分	根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的，本項不得分，未出現相關誠信問題的得滿分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
	2		履約評價情況	2	專家打分	根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果，投標截止日前一年內（以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準），供應商履約評價出現評價為“差”的，本項不得分。未評價為“差”的，得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。