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深圳市國有建設用地使用權期滿情況調查與分類處置制度需求公示

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信息發布日期:2015.09.09 標簽: 廣東省招標 深圳市招標 
招標編號:201500210074
加入日期:2015.09.09
招標代理:深圳市政府采購中心
地 區:深圳市
 
招標公告正文
( 深圳市國有建設用地使用權期滿情況調查與分類處置制度 )需求公示

項目名稱

深圳市國有建設用地使用權期滿情況調查與分類處置制度體系建設研究 

采購類型

服務類 

采購人名稱

深圳市規劃和國土資源委員會 

采購方式

公開招標 

財政預算限額(元)

1750000 

項目背景

 

改革開放以來,深圳市土地有償使用一直走在全國的前列,早期出讓的土地使用權已陸續到期。然而,目前建設用地使用權到期處置的理論、立法及實踐經驗嚴重不足,導致實際操作無章可循,極易引發新的社會矛盾。在2006年全國人大常委會審議《物權法》時就建議進一步明確土地使用權到期后延期問題,然而《物權法》出臺后,對于是否續期判定標準,續期是有償還是無償等關鍵問題依舊沒有明確規定。其它相關法律法規也不能完全解決土地使用權期滿帶來的諸多問題。為保護社會經濟可持續穩定發展,在土地使用權期滿問題在全國范圍內普遍出現之前,開展相關研究,提供一套符合社會公眾期望和滿足國家建設用地使用基本原則的期滿處置方案具有積極的現實意義。

 

根據深圳市規劃和國土資源委員會貫徹落實《<深圳市土地管理制度改革總體方案>近期實施方案(2012-2015年)》工作方案中“健全土地權力體系”中具體任務 “制定土地使用權使用期滿后續期政策”;《深圳市規劃國土委深化土地管理制度改革2014-2015年工作計劃》中的“改革任務”第五項“開展土地使用權試用期滿后續政策研究”開展本項研究。  
 

投標人資質要求

1、投標人必須是在中華人民共和國境內注冊的具有合法經營資格的獨立法人;非深圳市注冊的投標人需在深圳市具有合法登記的分支機構及固定的場所和服務人員。 2、投標人必須具有深圳市政府采購注冊供應商資格,并提供深圳市政府采購供應商注冊卡復印件。 3、參與政府采購項目投標的供應商近三年內無行賄犯罪記錄。 4、本次公開招標不接受聯合體投標,投標人只能以獨立申請方式參與本項目的公開招標。 5、投標人必須具有土地規劃編制甲級資質或城市規劃編制甲級資質。  
 

服務類清單

序號 采購計劃編號 需求內容 數量 單位 備注 財政預算限額(元)
1 201500210074  見附件  1.0  項    1750000.0 
 

具體技術要求

 

1、服務總體要求:

 

(1)有多年的國土行業管理/研究經驗,了解和熟悉土地產權相關法律法規和深圳市現狀。

 

(2)能夠以客觀、公正的態度對待土地使用權續期問題,最近3年內有土地政策項目研究經驗。

 

2、工作內容

 

(1)國家土地使用權續期制度分析評價:收集整理我國建設用地使用權續期問題相關的各類法律、法規以及政策文件,系統分析我國建設用地使用權期限制度,評價現有土地使用權續期制度績效表現,概括總結我國建設用地使用權期限制度存在的主要問題及缺陷。

 

(2)國內外土地使用權續期經驗借鑒:針對建設用地使用權期限制度存在的主要問題,梳理土地使用權出讓方式及土地使用權期限屆滿處置相關法律法規,分析比較國內外土地使用權到期處置的具體做法,總結國際及國內其他省市和地區的先進經驗。

 

(3)土地使用權續期制度總體方案設計:以建設用地使用權期滿后續期問題(包含已達到法定最高年期后續期情況)為研究對象,結合新型城鎮化等國家發展戰略要求,分析經濟社會發展趨勢對土地產權制度建設的總體需求,把握國家及深圳市土地產權制度改革的總體方向,在此基礎上提出解決續期問題的基本思路和原則、設計土地使用權續期制度框架并對關鍵制度要素進行深入研究。

 

(4)深圳市國有建設用地使用權到期情況調查梳理:系統調查深圳市建設用地使用權到期情況,建立深圳市建設用地使用權到期情況數據庫,摸清各類建設用地使用權到期的具體情況。

 

(5)土地使用權續期方案制定和比選:針對不同的土地利用類型,提出不同的處置方案,進行經濟和技術分析,優化形成最佳方案。

 

(6)土地使用權續期政策建議:結合優化方案,制定相應的政策建議、草案。

 

3、技術要求

 

(1)項目成果要嚴格依照國家頒布的有關法律、法規及政策要求,符合相關的技術規范和標準;

 

(2)研究過程中應當進行深入調查研究,把握國內外土地使用權期滿研究的相關信息和基礎資料;

 

(3)研究工作開展之前應針對研究內容描述對項目的理解和要求的認識,剖析項目的難點和重點,制定完成研究任務的相應對策;

 

(4)研究工作應遵循思路開闊、方法科學、手段先進、觀點明確、結論可操作性強等原則;

 

(5)研究報告書應做到文字流暢、思路清晰、邏輯性強、數據詳實可靠、圖表規范清晰。

 

4、人員及工作量要求

 

(1)投標方需安排至少10名專職人員參與本課題;有團隊成員近三年參與過《深圳市土地管理制度改革總體方案》中所列研究課題或參與過土地使用權期滿后續期相關問題研究課題。

 

(2)在服務期限內,中標單位應按照投標文件中承諾安排項目負責人和團隊成員,服務期內,投標方不能更換負責人***

 

5、預期成果

 

(1)深圳市國有建設用地使用權到期情況數據庫(1份,符合相關數據庫標準);

 

(2)《國有建設用地使用權期滿處置政策研究報告》(1份,word格式);

 

(3)《國有建設用地使用權期滿處置政策草案》(1份,word格式)。  
 
***
 

1、項目服務期限:項目服務期限自合同簽訂之日起19個月以內。售后服務期限從最后成果提交采購人之日起一年。

 

2、項目實施階段

 

本項目自合同簽訂第2日啟動,整個研究工作分為前期準備階段、調研及研究階段、總結驗收階段等五個階段:

 

(1)前期準備階段(1個月):組織成立專題課題組,搜集相關基礎資料,明確工作思路、工作內容,確定工作目標,制定工作方案。

 

(2)調研分析階段(6個月):開展深圳市國有建設用地使用權期滿情況綜合調查,徹底摸清深圳市國有已出讓建設用地未來若干年的到期體量和規模,以期明確政策研究工作重點,同時對各國和地區的資料與數據進行全面的收集與整理,在國內典型地區進行實地調研,細化研究的重點內容、基本原則與主要思路。

 

邀請國內相關研究領域專家進行研討,集思廣益,對國有建設用地使用權期滿分類處置制度體系提供先期指導,以期達成方向性共識。

 

(3)具體研究階段(6個月):針對重點問題進行分析,結合各地經驗與我國國情,提出解決方案,并從經濟、社會、法律與技術多個層面對這些方案進行對比分析和優化。

 

(4)研討提升階段(3個月):通過專題研討會形式,向專家匯報初步研究成果,并針對不同政策方案進行討論,根據研討會議精神,對研究成果進行修改、提升,形成正式研究成果。

 

(5)總結驗收階段(3個月):專題研究組按規定時間完成,提交深圳市規劃和國土資源委員會改革辦及處室討論,并進一步修訂完善,報我委技術委員會驗收。

 

3、付款方式:合同簽訂后一個月內支付40%的款項;課題初步成果提交,經采購人相關主辦處室同意后,支付30%的款項;最終成果提交,經采購人業務會議審議合格后支付30%的款項。

 

4、驗收要求:最終成果驗收要求為采購人業務會議通過。

 

5、培訓要求:課題成果發布后,按照采購人要求,對采購人工作人員進行培訓。

 

6、售后技術服務要求:課題結題后1年內,應采購人的要求,對于發生變化或者出現新情況時政策文本的使用和修改問題作出解釋和咨詢,并及時提供相應技術服務。

 

7、保密要求:本課題成果及相關內容,未經甲方允許,不得泄露給第三方,不得在任何期刊、雜志公開發表。  
 

評標信息

此處顯示的為服務類通用項目模板,其他服務類專業模板(物業管理、綠化管養、軟件開發、環保類、勞務派遣、設備維護)詳見  http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view&id=25690608

   

序號

 

評分項

 

權重

 

1

 

價格

 

20

 

2

 

技術部分

 

48

 

 

 

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

1

 

實施方案(工作措施、工作方法、工作手段、工作流程)

 

16

 

專家打分

 

考察內容:

 

1.對本研究開展的國家及深圳市經濟社會發展等相關背景論述全面準確得1-2分。

 

2.對國家及深圳市土地使用權期限制度改革必要性分析充分得1-2分。

 

3.對國內外相關研究綜述比較全面得1分,有數據支撐加1-2分,有案例支撐加1-2分。

 

4.項目研究思路、技術路線合理可行得1-3分。

 

5.工作方法、手段符合深圳實際情況,能與現行管理體制有效銜接得1-4分。

 

以上各項評分為0的,專家需說明情況。

 

總得分為上述5項得分之和。

 

2

 

項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議

 

12

 

專家打分

 

考察內容:

 

1.對研究重難點能準確、全面識別得1-4分。

 

2.對重難點問題歷史背景、形成原因等分析比較透徹得1-4分。

 

3.針對重難點問題提出的研究方案/思路比較具體且具有可行性得1-4分。

 

以上各項評分為0的,專家需說明情況。

 

總得分為上述3項得分之和。

 

3

 

質量(完成時間、安全、環保)保障措施及方案

 

10

 

專家打分

 

考察內容:

 

1.項目進度控制機制:有科學的項目進度控制機制得1分;有有效的溝通協調機制得1分。

 

2.安全保障機制:有嚴格的安全保密機制得1-2分;擁有完備的保密硬件設施的得1-2分;擁有完備的保密軟件環境的得1-2分。

 

3.項目保障措施及方案:項目保障措施全面、可行的得1-2分。

 

以上各項評分為0的,專家需說明情況。

 

總得分為上述3項得分之和。

 

4

 

項目完成(服務期滿)后的服務承諾

 

5

 

 

 

 

專家打分

 

考察內容:服務承諾是否全面、周到,具有售后服務計劃、保證措施具體、合理可行。

 

根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得5分;評價為良得4分;評價為中得3分;評價為差得0分。

 

評分為0的,專家需說明情況。

 

5

 

違約承諾

 

5

 

專家打分

 

考察內容:承諾滿足招標文件要求,保證措施合理且有針對性,有具體的違約責任承諾的為優;承諾滿足招標文件要求,保證措施合理但針對性一般,有具體的違約責任承諾的為良;承諾滿足招標文件要求,保證措施基本合理,有具體的違約責任承諾的為中。

 

根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得5分;評價為良得4分;評價為中得3分;評價為差得0分。

 

評分為0的,專家需說明情況。

 

3

 

綜合實力部分

 

22

 

 

 

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

1

 

投標人資格情況及通過相關認證情況

 

4

 

專家打分

 

考察內容:

 

1.具有土地規劃編制甲級資質得2分

 

2.具有城鄉規劃編制甲級資質得2分。

 

總得分為上述2項得分之和。

 

(注:投標人須提供相關證明材料的掃描件或復印件,加蓋投標人公章,原件備查。)

 

2

 

擬安排的項目負責人***

 

***

專家打分

 

考察內容:

 

1.具備正高級職稱得3分,具備副高級職稱得1分。

 

2.具有10年以上規劃國土行業管理研究/管理經驗得2分。

 

總得分為上述2項得分之和。

 

注:投標人須提供投標截止日前三個月的社保資料和其他證明材料掃描件,原件備查。

 

3

 

擬安排的項目團隊成員(主要技術人員)情況(項目負責人***

 

***

專家打分

 

考察內容:

 

1.具備國土高級(含副高)職稱的3人及以下得1分,3人以上得3分;

 

具備國土中級職稱5人及以上得2分。

 

2.包含土地管理、城市規劃、法學、地理信息系統等專業研究人員各1名以上的得2分。

 

3.團隊成員獲得過副省級及以上國土行業獎項 (頒發單位為國務院、國家部委或相關的全國性行業協會)1項得1分,2項及以上得3分。

 

總得分為上述4項得分之和。

 

注:提供投標截止日前三個月的社保資料和其他證明材料掃描件,原件備查。未提供證明材料掃描件的,不得分。

 

4

 

投標人自主知識產權產品(創新、設計)情況

 

0

 

專家打分

 

考察投標人在項目相關領域自主知識產權情況,一般采取客觀化評分。

 

5

 

項目擬使用的車輛(場地、工具、機器)情況

 

0

 

專家打分

 

考察擬使用的車輛(場地、工具、機器)情況(自有、租賃均可),要求提供發票(行駛證)等作為證明資料,一般采取客觀化評分。

 

不得以自有或租賃區別對待。

 

6

 

項目擬選用產品的成熟度及可靠性

 

0

 

專家打分

 

考察擬使用的產品(軟件)情況,要求提供證書(如《軟件產品登記證書》)等作為證明資料,一般采取客觀化評分。

 

7

 

環保執行情況

 

0

 

專家打分

 

要求投標人就是否受過環保主管部門行政處罰作為得分依據;以投標人在投標文件中提供的承諾作為依據;若隱瞞情況虛假應標將被廢標并報主管部門處理。采取客觀化評分;受過行政處罰不得分。

 

8

 

服務網點

 

3

 

專家打分

 

深圳企業得3分,非深圳企業,但在深圳市有合法注冊的分公司或辦事處等機構的,得1分(須在投標文件中就設立的機構類型進行說明,并提供機構營業執照掃描件,原件備查);否則不得分。

 

4

 

報價合理性部分

 

5

 

 

 

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

1

 

報價合理性

 

5

 

專家打分

 

考察內容:對照招標文件關于詳細分項報價的要求,結合本項目完成(服務)期限要求和人員要求,考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較,分檔評分:評價為優得5分;評價為良得4分;評價為中得3分;評價為差得0分。

 

評分為0的,專家需說明情況。

 

5

 

現場演示(講標、答辯)部分

 

0

 

 

 

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

1

 

現場演示(講標、答辯)情況

 

0

 

專家打分

 

可以根據現場演示(講標、答辯)情況分項進行橫向比較,分檔評分:評價為優得80%-100%分數,評價為良得60%-80%分數,評價為中得30%-60%分數,評價為差不得分;也可以設定客觀條件,分項進行客觀打分。未進行現場演示(講標、答辯)情況,本項不得分。

 

6

 

誠信情況

 

5

 

 

 

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

1

 

誠信評價

 

3

 

專家打分

 

根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》(深財購[2013]27號)的要求,投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的,本項不得分,未出現相關誠信問題的得3分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料,由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。

 

2

 

履約評價情況

 

2

 

專家打分

 

根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果,投標截止日前一年內(以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準),供應商履約評價出現評價為“差”的,本項不得分。未評價為“差”的,得2分。投標人無需提供任何證明材料,由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。

 

 
 

其他

 

項目名稱:深圳市國有建設用地使用權期滿情況調查與分類處置制度體系建設研究

 

公開招標項目評定分離申報事項一覽表

 

序號

 

需明確事項名稱

 

授權評審委員會定標

 

非授權評審委員會定標

 

填寫內容

 

備注

 

填寫內容

 

備注

 

1

 

是否派代表參加評審

 

- 

 

填寫“是”或“否”

 

 

不需填寫

 

2

 

評審方法

 

- 

 

填寫“綜合評分法”或“最低價法”

 

 綜合評分法

 

填寫“綜合評分法”、“定性評審法”或“最低價法”

 

3

 

定標方法

 

 

不需填寫

 

自定法

 

填寫“自定法”、“抽簽法”或“競價法”

 

填寫說明:

 

1.該表格為采購人申報時填報的材料,請將該表格放在需求書的首頁首行,或作為獨立文檔與其他申報資料一并上傳申報;
    2.采購人只能填寫“授權評審委員會定標”或“非授權評審委員會定標”欄目,不得同時填寫兩欄目;
    3.屬于國際招標的項目,不填寫此表格;
    4.如上述表格填寫不全或不按表格要求填寫,將影響政府采購活動的正常開展。對表格填寫不合要求的,申報審核將不予通過,退回采購人重新申報。

 

 

 

 

 
 

附件

 
貨物采購部:0755-83938651
工程采購部:0755-83938656
服務采購部:0755-82890251
預選采購部:0755-82893020
網址:http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址:***
郵編:518034
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