2014年深圳市房地產全樣本價格體系監測與分析需求公示

項目名稱

采購類型

采購人名稱

采購方式

財政預算限額（元）

項目背景

 

房地產業是國民經濟的重要行業，其各項統計數據一直備受黨中央、國務院和社會各界的高度關注。統計、發布房地產價格是實現地方政府信息公開、引導輿論和宏觀調控的重要基礎性工作。近年來，市領導多次做出明確指示，要求房地產統計相關部門進一步完善房價統計及發布體系，改變房價信息不被市民認可的被動局面，促進房地產市場的持續健康發展。

2012年，為創新房地產價格調查工作，利用現代信息技術手段解決傳統房價統計不能解決的問題，全面、客觀、系統地反映房地產市場真實狀況，國家統計局深圳調查隊與深圳市規劃和國土資源委員會合作開展《深圳市商品住宅全樓盤價格統計調查》項目的研究工作。目的是為解決二手房在價格水平統計方面的空白，尤其二手房價格指數方面，雖然國家統計局每月公布相關數據，但受關注度極低，且目前尚無接軌策略。 由于房地產價格信息數出多門，政府機構、開發商、中介機構都掌握房地產價格信息，并且信息收集渠道不全面、不透明，信息內容沒有區分區域位置、戶型結構等因素，導致各種數據充斥輿論媒體，嚴重影響政府形象。價格體系監測與分析工作是為適應國家關于房價統計的部署和要求，創新房地產價格調查統計工作，加強對房地產市場價格指數變化的監測, 引導市場預期和服務于宏觀調控，是中央和地方政府非常重視的問題。  

投標人資質要求

1、投標人須先行注冊為深圳市政府采購中心的供應商（供應商注冊網網址：http://www.szzfcg.cn）,須提供深圳市政府采購供應商注冊卡復印件（加蓋公章），且在招標機構登記購買了招標文件； 2、投標人必須是在中華人民共和國境內注冊的獨立法人機構，須提供工商行政管理部門頒發的《營業執照》副本復印件(加蓋公章)； 3、投標方注冊資本應大于或等于4000萬元人民幣； 4、本項目不接受聯合體投標，不接受轉包分包；  

服務類清單

具體技術要求

 

1.總體要求

采集全市商品住宅全樓盤項目的多種屬性數據，包括地籍數據、房屋屬性數據、交易數據、價格評估數據等，并集成相關數據管理平臺，依托全市地理信息系統技術將傳統的土地分區數據、交易數據和建筑物屬性數據進行集成和平臺管理。利用科學合理的技術方法解釋房地產市場價格的變化，構建全樣本房地產價格模型，利用樣本數據測算出全部商品住宅的當期價格，為全樣本多屬性的價格指數編制奠定基礎。并對數據的合理性進行科學分析，逐步提高價格指數的計算頻率，形成日-周-月-季度和年度的指數測算體系，并通過價格水平和指數的變化對市場進行分析和監測，并擬定信息公布預案，完成相應地價格信息公布工作，引導輿論和政策制定。

2.研究方法

由于本課題主要是應用型服務研究，在研究方法上注重理論與實際相結合、定量與定性的結合等原則。運用室內研究、會議座談及調研交流等方法進行詳盡研究。根據研究階段的不同采用不同的研究方法，主要涉及統計學研究方法、房地產估計理論和方法、GIS數據處理方法、數學建模、計量經濟方法以及會議討論法等。

3.技術要求

（1）整合全市商品住宅的土地分區數據、物業屬性數據、空間數據、價格數據以及其他調研數據等，通過數據庫關聯、數據整理及房屋類型劃分等為量化房屋屬性特征和建立房屋比價關系模型做好數據準備。

（2）采用科學合理的方法構建房屋屬性和價格的關系，達到由樣本數據測算總體的目的，形成包含全市新建商品住宅和二手住宅的全部樣本的價格測算方法。并按照不同的時間節點采集成交數據，計算全部樣本的價格水平并編制不同類型的價格指數。

（3）按照價格指數的計算頻率采集成交的所有商品住宅的交易和價格信息，并對價格數據的合理性進行有效甄別。

4.預期成果及其形式 構建房價統計體系和房價測算方案，完成2014年度的全樣本房地產價格數據采集與指數的測算，并實現相關房價信息的定期分析和公布，完成相關研究報告以及建設數據庫系統與定期維護。  

商務需求

 

1.項目合同服務期限

合同簽訂后1年。

2.售后服務內容，要求和期限

項目完成后，供應商在1年內跟蹤服務與本項目有關的事務。對項目涉及到的內容變等事務由供應商無償提供服務。

3.維護要求

中標單位需協調課題研究過程中存在的問題，并提出相應解決辦法。

4.項目付款方式

項目采用分三期付款方式：

首期：自雙方簽訂合同之日起15個工作日內，根據乙方提出的付款申請，甲方支付乙方合同總價款的30%；

第二期：乙方按照合同規定提交本項目成果初稿后15個工作日內，甲方支付乙方合同總價款的50%；

末期：乙方完成本合同規定的各項工作內容，按照本合同約定提交全部成果并通過最終成果驗收后15個工作日內，甲方支付乙方合同總價款的20%。

5.項目進度安排

（1）合同簽訂后2個月內完成相關數據的采集的調研。

（2）合同簽訂后8個月內，完成相關理論和方法的建立以及完成數據庫的數據整合工作，完善對全樣本統計模型的數據實驗和分析，確保其對市場數據的測算更加科學、合理。

（3）合同簽訂后10個月內，撰寫相關報告和完善數據庫的建設，并進行成果整理、匯報與結題。

6.項目人員安排要求

項目人員需有具備高級職稱的研究人員，博士或等同學歷5名以上，擁有中級職稱人員4名以上，并要求參與人員對房地產價格統計、計稅價格征收方法等課題研究具有豐富的經驗。

7.項目驗收要求

（1）課題負責人***

（2）課題研究完成后，課題負責人***

 

序號	評分項					權重
1	價格					20
2	技術部分					36
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		10	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	3	質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案		10	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	4	違約承諾		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	5	項目服務承諾		6	專家打分	投標人需按照項目進度，提供多頻率（日、周、月、季度、年度等）的數據維護和監測服務，并及時對數據的異常進行分析。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
3	綜合實力部分					34
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	擬安排的項目負責人***		***	專家打分	1、項目負責人*** 2、項目負責人*** 3、項目負責人*** 提供職稱證書、學歷證明及2015年3月至5月份三個月在投標人單位繳納社保的個人社保清單（退休返聘人員提供聘用證明資料掃描件）等證明資料掃描件，原件備查。評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	***	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***	專家打分	必須配備4名或以上團隊成員，否則此項不得分。在配備4名或以上團隊成員的基礎上，按下述評審： （1）團隊成員4名或以上具備經濟、管理或房地產相關專業的博士學歷且具有中級職稱，得100%分數； （2）團隊成員3名具備博士學歷且具有中級職稱，得70%分數； （3）團隊成員2名具備博士學歷且具有中級職稱，得50%分數； （4）其余情況不得分。 提供職稱證書、學歷證明及2015年3至5月份三個月在投標人單位繳納社保的個人社保清單（退休返聘人員提供聘用證明資料掃描件）等證明資料掃描件，原件備查。評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	3	投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況		3	專家打分	投標人在項目相關領域獲得自主知識產權登記情況，需提供相關證明材料掃描件，原件備查。提供一項得50%分數，提供兩項得70%分數。提供三項或以上得100%分數。
	4	項目針對收集數據擬使用的車輛情況		6	專家打分	項目配備自有或租賃車輛4臺或以上，得100%分數；配備自由或租賃車輛3臺，得70%分數。配備自有或租賃車輛2臺，得50%分數。配備自有或租賃車輛1臺，得30%分數。 自有車輛提供車輛行駛證掃描件，租賃車輛提供租賃合同及車輛行駛證掃描件，原件備查。
	5	項目擬選用產品的成熟度及可靠性		5	專家打分	項目擬選用的數據分析及建模軟件具有軟件測評證書，得100%分數。項目擬選用的數據分析及建模軟件不具有軟件測評證書，不得分。 提供軟件測評證書掃描件，原件備查。
	6	環保執行情況		2	專家打分	要求投標人就是否受過環保主管部門行政處罰作為得分依據；以投標人在投標文件中提供的承諾作為依據；若隱瞞情況虛假應標將被廢標并報主管部門處理。采取客觀化評分；受過行政處罰不得分。
	7		服務網點	3	專家打分	深圳企業或非深圳企業，但在深圳市有合法注冊的分公司或辦事處等機構的，得滿分（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供機構營業執照掃描件，原件備查）；否則不得分。
5	報價合理性部分					3
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		報價合理性	3	專家打分	考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
4	誠信情況					7
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		誠信評價	5	專家打分	根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的，本項不得分，未出現相關誠信問題的得滿分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
	2		履約評價情況	2	專家打分	根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果，投標截止日前一年內（以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準），供應商履約評價出現評價為“差”的，本項不得分。未評價為“差”的，得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府采購文件

 

（服務類項目招標文件模板）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中國·深圳

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（2015）

 

 

 

 

      項目編號：  SZCG

      項目名稱：  2014年深圳市房地產全樣本價格體系監測與分析

      包   號：   A

      項目類型：  服務類

      采購方式：  公開招標

      貨幣類型：  人民幣

 

（凡有下列情形之一的，投標文件無效，投標作廢標處理）

資格性檢查表
1	投標人不具備招標文件所列的資格要求，并未提交相應的資格證明資料（詳見招標公告 投標人資格要求）；
符合性檢查表
2	將一個包或一個標段的內容拆開投標；
3	招標文件未規定允許有替代方案時，對同一服務投標時，提供兩套以上的投標方案；
4	投標總價或分項報價高于財政預算限額的（財政預算限額為：2,300,000.00元）；
5	同一項目出現兩個以上報價；
6	投標文件載明的招標項目服務期限不滿足招標文件要求；
7	所投投標方案、服務內容在質量、技術、方案等方面沒有實質性滿足招標文件要求的（是否實質性滿足招標文件要求，由評標委員會來做出評判）；
8	未按招標文件所提供的樣式填寫投標函，或未按招標文件對投標文件組成的要求提供投標文件的（投標文件組成不完整）；
9	投標報價有嚴重缺漏項目或對招標文件規定的服務清單項目及數量進行修改；
10	投標文件電子文檔帶病毒；
11	投標文件用不屬于本公司的電子密鑰進行加密的；
12	誤選了非本項目的加密規則文件，導致投標文件不能在開標時解密；
13	法律、法規規定的其他情形。

 

評標方法： 綜合評分法             平均價格下浮比例：　5%

評標方法說明：

             評標方法

        價格分計算方法可分兩種：

方法一：價格分=[1-（投標報價-最低價）/最低價]×價格權重×100

        當價格分<0時，取0。

方法二：價格分= [1-A×│１－投標報價／Z│] ×價格權重×100

        Z---即本次招標的最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的有效投標報價取算術平均值，并對算術平均值下浮5～15%作為本次招標最佳報價。

        Ａ---價格調整系數，當投標報價低于本次招標最佳報價時,A=0.5;當投標報價高于本次招標最佳報價時,取A=1。

        當價格分<0時，取0；方法二僅適用于工程和服務類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的投標供應商數量應不少于7家。當選用此方法不滿足上述條件時，方法一應作為備選方法在招標文件中予以明確。

序號	評分項					權重
1	價格					20
2	技術部分					36
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		10	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	3	質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案		10	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	4	違約承諾		5	專家打分	根據招標文件的需求和投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
	5	項目服務承諾		6	專家打分	投標人需按照項目進度，提供多頻率（日、周、月、季度、年度等）的數據維護和監測服務，并及時對數據的異常進行分析。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為“中”或“差”，專家需說明情況。
3	綜合實力部分					34
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	擬安排的項目負責人***		***	專家打分	1、項目負責人*** 2、項目負責人*** 3、項目負責人*** 提供職稱證書、學歷證明及2015年3月至5月份三個月在投標人單位繳納社保的個人社保清單（退休返聘人員提供聘用證明資料掃描件）等證明資料掃描件，原件備查。評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	***	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***	專家打分	必須配備4名或以上團隊成員，否則此項不得分。在配備4名或以上團隊成員的基礎上，按下述評審： （1）團隊成員4名或以上具備經濟、管理或房地產相關專業的博士學歷且具有中級職稱，得100%分數； （2）團隊成員3名具備博士學歷且具有中級職稱，得70%分數； （3）團隊成員2名具備博士學歷且具有中級職稱，得50%分數； （4）其余情況不得分。 提供職稱證書、學歷證明及2015年3至5月份三個月在投標人單位繳納社保的個人社保清單（退休返聘人員提供聘用證明資料掃描件）等證明資料掃描件，原件備查。評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。
	3	投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況		3	專家打分	投標人在項目相關領域獲得自主知識產權登記情況，需提供相關證明材料掃描件，原件備查。提供一項得50%分數，提供兩項得70%分數。提供三項或以上得100%分數。
	4	項目針對收集數據擬使用的車輛情況		6	專家打分	項目配備自有或租賃車輛4臺或以上，得100%分數；配備自由或租賃車輛3臺，得70%分數。配備自有或租賃車輛2臺，得50%分數。配備自有或租賃車輛1臺，得30%分數。 自有車輛提供車輛行駛證掃描件，租賃車輛提供租賃合同及車輛行駛證掃描件，原件備查。
	5	項目擬選用產品的成熟度及可靠性		5	專家打分	項目擬選用的數據分析及建模軟件具有軟件測評證書，得100%分數。項目擬選用的數據分析及建模軟件不具有軟件測評證書，不得分。 提供軟件測評證書掃描件，原件備查。
	6	環保執行情況		2	專家打分	要求投標人就是否受過環保主管部門行政處罰作為得分依據；以投標人在投標文件中提供的承諾作為依據；若隱瞞情況虛假應標將被廢標并報主管部門處理。采取客觀化評分；受過行政處罰不得分。
	7		服務網點	3	專家打分	深圳企業或非深圳企業，但在深圳市有合法注冊的分公司或辦事處等機構的，得滿分（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明，并提供機構營業執照掃描件，原件備查）；否則不得分。
5	報價合理性部分					3
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		報價合理性	3	專家打分	考察內容：對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限要求和人員要求，考察投標人"詳細分項報價"的科學性及合理性。橫向比較，分檔評分：評價為優得80%-100%分數；評價為良得60%-80%分數；評價為中得30%-60%分數；評價為差不得分。評價為差不得分。評價為“中”或“差”的，專家需說明情況。
4	誠信情況					7
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		誠信評價	5	專家打分	根據《深圳市財政委員會關于加強招投標評審環節誠信管理的通知》（深財購[2013]27號）的要求，投標人在參與政府采購活動中存在誠信相關問題的，本項不得分，未出現相關誠信問題的得滿分。以深圳市政府采購中心供應商庫中的處罰記錄為準。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。
	2		履約評價情況	2	專家打分	根據深圳市政府采購中心項目履約情況現場抽檢結果，投標截止日前一年內（以深圳市政府采購中心網站《關于給予供應商履約評價差的函》的落款日期為準），供應商履約評價出現評價為“差”的，本項不得分。未評價為“差”的，得滿分。投標人無需提供任何證明材料，由采購中心工作人員向評委會提供相關信息。

備注：不得設置注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額、業績和獎項等供應商的規模條件作為加分條件。

 

 

第一冊  專用條款

          關鍵信息

第一章  招標公告

第二章  招標項目需求

第三章  投標文件格式、附件

第四章  政府采購合同的簽訂、履行及驗收

 

第二冊  通用條款

第一章 總則

第二章 招標文件

第三章 投標文件的編制

第四章 投標文件的遞交

第五章 開標

第六章 評標要求

第七章 評標程序及評標方法

第八章 定標及公示

第九章 公開招標失敗的后續處理

第十章 合同的授予與備案

第十一章 質疑處理

第十二章 條款解釋

 

根據《深圳經濟特區政府采購條例》和《深圳網上政府采購管理暫行辦法》的有關規定，深圳市政府采購中心就2014年深圳市房地產全樣本價格體系監測與分析項目，采用公開招標的方式實施采購，歡迎符合資格的供應商參加投標。

1.   招標項目編號：SZCG                 

2.   招標項目名稱： 2014年深圳市房地產全樣本價格體系監測與分析

3.   項目概況： 詳見招標文件

4.   標書獲得方法：
    凡已注冊的深圳市網上政府采購供應商，按照授予的操作權限，可于2014年01月  日18時至2014年01月日14時10分期間登錄深圳政府采購網站http://www.szzfcg.cn/下載本項目的招標文件。投標人如確定參加投標，首先要在深圳政府采購網上報名投標，方法為登錄深圳市政府采購網后點擊“應標管理→投標響應”或“應標管理→確認邀請”；如果網上報名后又不參加投標，應再點擊“拒絕”或“撤銷”；如果是未注冊為深圳政府采購的供應商，請訪問深圳政府采購網站,先辦理注冊手續并繳納投標保證金，再進行投標報名。在網上報名后，點擊“應標管理→下載招標文件”進行招標文件的下載。

5.   投標人資格要求：

（1）具有獨立法人資格（提供營業執照或事業單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）；

（2）投標文件中必須簽署《政府采購投標及履約承諾函》（詳見 招標文件 第三章 投標文件格式、附件 第四條 政府采購投標及履約承諾函）

（3）近三年內無行賄犯罪記錄（由采購中心定期向市人民檢察院申請對政府采購供應商庫中注冊有效的供應商進行集中查詢，投標文件中無需提供證明材料）；

（4）本項目不接受進口產品投標，不接受聯合體投標，不允許分包、轉包。

6.   深圳市政府采購中心有權對中標供應商就本項目資格條款要求提供的相關證明資料（原件）進行審查。供應商提供虛假資料被查實的，則可能面臨被取消本項目中標資格、列入不良行為記錄名單、投標保證金不予退還和三年內禁止參與深圳市政府采購活動的風險。

7.   答疑事項：2014年   月  日12時前凡對招標文件有任何疑問的（包括認為招標文件的技術指標或參數存在傾向性或不公正性條款），登錄“深圳市政府采購網”，在“應標管理→投標答疑”中填寫疑問，逾期不予受理。2014年   月  日將答疑結果在“應標管理→投標答疑”中公布，望投標人予以關注。

8.   本項目實行網上投標，采用電子投標文件

9.   投標時間：
所有投標文件應于2014年   月   日下午14:10 (北京時間)之前上傳到深圳市政府采購網站。具體操作為登錄“深圳市政府采購網”，用“應標管理→上傳投標文件”功能點上傳投標文件。本項目電子投標文件最大容量為100MB，超過此容量的文件將被拒絕。

10.  開標時間和地點：
定于2014年   月  日下午14:10 (北京時間)，在深圳市政府采購中心公開開標。供應商可以登錄“深圳市政府采購網”，用“應標管理→瀏覽投標一覽表”功能點查詢開標情況。

11.  重要提示：本招標公告及本項目招標文件所涉及的時間一律為北京時間。投標人有義務在招標活動期間瀏覽深圳政府采購網（www.szzfcg.cn），在深圳政府采購網上公布的與本次招標項目有關的信息視為已送達各投標人。

12.  交納投標保證金：
（1）所有項目必須交納投標保證金；
（2）一般項目，投標保證金為一萬元；招標文件對投標保證金金額另有規定的，按招標文件規定交納（詳見招標文件專用條款《對通用條款的補充內容》中的相關要求）；
（3）投標保證金必須在項目開標日前兩個工作日到賬；
（4）自2013年6月1日起，交納投標保證金應一律從投標供應商基本賬戶轉出,否則按隱瞞真實情況，提供虛假資料處理。取消現金匯款等交納方式，禁止個人銀行結算賬戶轉出和第三方代交；
（5）以上相關要求必須嚴格遵守，否則，由此造成的后果由供應商自行負責；
（6）投標保證金賬戶信息：
戶    名：深圳市政府采購中心                賬    戶：0012 1002 0054 9
開戶銀行：平安銀行股份有限公司深圳分行營業部    行　　號：307584021015
（7）中心保證金咨詢電話為：83948155

13.  技術支持：如果下載招標文件有困難，請與我們聯系，聯系方式***

 

 

備注：本表為通用條款相關內容的補充和明確，如與通用條款相沖突的以本表為準。

（一）項目背景

房地產業是國民經濟的重要行業，其各項統計數據一直備受黨中央、國務院和社會各界的高度關注。統計、發布房地產價格是實現地方政府信息公開、引導輿論和宏觀調控的重要基礎性工作。近年來，市領導多次做出明確指示，要求房地產統計相關部門進一步完善房價統計及發布體系，改變房價信息不被市民認可的被動局面，促進房地產市場的持續健康發展。

房地產價格不同于一般商品的價格，其決定機制不僅受宏觀經濟大環境的影響，微觀層面的影響因素也是紛繁復雜的。住房市場是一個非同質（異質）市場，不同區域、不同年代、不同朝向的房子價格往往差別很大，即使是同一宗物業，由于折舊、外部環境和內部裝修的變化，在不同時期內，其品質也是存在差異的，房地產價格自然不相同。由于房地產市場難以滿足同質性的要求，如何合理及相對準確地掌握房地產價格變化的相關信息，是中央和地方政府引導市場預期和服務于宏觀調控的基礎，也是普通民眾非常關注的問題。

房地產價格統計與發布意義重大。首先房價統計有利于房地產市場的穩定運行。從供應角度看，房價統計可發揮其持續的監督作用，有助于引導開發商合理定價。從需求的角度看，房地產價格統計能為消費者提供更準確、及時的房價信息，促進信息的公開化、透明化，改變房地產市場信息不對稱的現象，從而進一步穩定供需雙方的價格預期和市場供求關系。其次，房價統計成果也可進一步應用于房地產市場調控。價格統計是政府獲取價格信息的重要手段，也是政府公共政策的依據。房價統計結果可以充分反映房地產市場價格和供求的變化情況，可及時發現市場運行中的不穩定作用，用于價格預測與預警，便于政府提前制定相應的調控措施，提高政府調控市場的前瞻性和主動性。

由于2009-2010年間房價上漲勢頭猛烈，國辦發〔2011〕1號文明確提出，國務院有關部門要加強對城市人民政府穩定房價工作的監督和檢查；對于新建住房價格出現過快上漲勢頭的，住建部、國土部、監察部要會同有關部門，約談省級及有關城市人民政府負責人***

在 2011 年度的深圳“兩會”上，許勤市長提出了要進一步研究高檔樓盤和普通樓盤對房價評估體系的影響，重定權重比例，讓房價評價體系更客觀、科學的指示。國辦發〔2010〕4號文《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》中強調地方人民政府要繼續加強房地產市場統計、分析和監測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。有關部門要及時發布市場調控和相關統計信息，穩定市場預期。

從近年來我國城市房價實際效果來看，政府披露的房價信息（無論是價格水平，還是價格指數）往往不為市民及相關業內機構所重視和信任。從根本上來說，統計數據失真主要在于目前房價統計體系存在較為明顯的缺陷、房價統計體系使住房價格統計“失真”的關鍵問題是基礎數據來源問題，即樣本的“選擇性”問題。目前我國新建商品住房的價格統計，除某些城市有較為成熟的預售備案系統外，主要依靠房地產企業填報來采集數據。數據的準確性難以判斷、物業類型難以區分，同時也造成數據滯后的問題。在計算價格時，目前所采用的方法基本仍為簡單平均法，而按此方法計算的價格指標會使價格指標顯著偏離市場真實價格狀況?，F行房價統計體系是建立在住房同質性和房價周期內變動不大的假設下。然而，住房是一種異質性的商品，不同類型住房產品，價格差異較大。

同時，目前我國城市住房價格波動較大。這使得房地產企業填報數據，并不能真實反映現住房市場的產品結構，而簡單平均法得出的房價均值，也沒有考慮到戶型結構不同、區域不同對當期房價的影響，也不能反映住房價格波動情況。其結果是房價統計與民眾真實感受十分不符。由于基礎數據失真，使得相關統計在確定各類住房產品權數時也缺少依據。二手房的基礎數據“失真”更為嚴重，當前二手住房市場交易數據主要來自房地產中介，數據極為有限，陰陽合同的存在也使相關數據真實性存疑。因此，當前二手房在價格水平統計方面基本上仍是空白，目前基本都沒有二手房價格水平信息發布。

由于房地產價格信息數出多門，政府機構、開發商、中介機構都掌握房地產價格信息，并且信息收集渠道不全面、不透明，信息內容沒有區分區域位置、戶型結構等因素，導致各種數據充斥輿論媒體，嚴重影響政府形象。價格體系監測與分析工作是為適應國家關于房價統計的部署和要求，創新房地產價格調查統計工作，加強對房地產市場價格指數變化的監測, 引導市場預期和服務于宏觀調控，是中央和地方政府非常重視的問題。

（二）項目預算

序號	采購計劃編號	品目	項目預算限額（元）	備注
1	201400177275	2014年深圳市房地產全樣本價格體系監測與分析	2,300,000.00

 

1.總體要求

 以落實國家關于城市人民政府穩定房價工作的相關精神和要求為宗旨，開展2014年度的深圳市全樣本房地產價格調查與統計分析，從根本上改變以往我市年度房價統計不合理、波動大、參考性差的現實，改變我市房地產市場信息披露不完備、非政府信息干擾市場和對輿論引導能力強的現狀，引導房地產市場持續有效地向理性、健康方向發展，為未來更好地開展房地產行業管理、市場調控和政策制定，以及為與住房相關的區域發展規劃、城區發展規劃、商業布局規劃等提供決策依據, 通過采用合理、有序地房價統計計算思路與方法，來全面、客觀、系統地反映房地產市場真實狀況。

要求全面采集全市商品住宅全樓盤項目的多種屬性數據，包括地籍數據、房屋屬性數據、交易數據、價格評估數據等，并集成相關數據管理平臺，依托全市地理信息系統技術將傳統的土地分區數據、交易數據和建筑物屬性數據進行集成和平臺管理。利用科學合理的技術方法解釋房地產市場價格的變化，構建全樣本房地產價格模型，利用樣本數據測算出全部商品住宅的當期價格，為全樣本多屬性的價格指數編制奠定基礎。并對數據的合理性進行科學分析，逐步提高價格指數的計算頻率，形成日-周-月-季度和年度的指數測算體系，并通過價格水平和指數的變化對市場進行分析和監測，并擬定信息公布預案，完成相應地價格信息公布工作，引導輿論和政策制定。

本項目的應用目的包括三個方面：一是通過住房價格指數和其他房地產市場資料的分析，政府對不同階段下房地產產業運行態勢和不同住房價格波動下公眾的民生問題進行判斷，從而研究房地產產業發展政策和公眾居住保障等方面的問題。另外，統計及披露房地產價格是實現地方政府信息披露，引導輿論和開展行業管理及宏觀調控等職能的重要基礎性工作。二是不管是房地產開發企業還是非房地產開發企業，通過政府發布的住房價格指數等房地產市場指標，房地產開發企業可分析判斷未來房地產市場的運行趨勢和預測產業政策的走向，從而安排房地產開發投資和房地產項目的營銷與推廣，非房地產開發企業則通過價格指數等市場信息預測房地產未來走勢，從而決定是否參與房地產行業或者相關行業的投資。三是住房資產已經成為居民資產最主要的組成部分，資產定價更需要準確全面的數據記錄和完善的管理系統，特別是每一套住房的當期價格及其波動情況，未來這也將成為房地產行業發展的一個新趨勢，公眾可通過住房價格指數的變化，預測購房與居住成本的變化趨勢，從而決定是否買房及何時買房。

2.研究方法

由于本課題主要是應用型服務研究，在研究方法上注重理論與實際相結合、定量與定性的結合等原則。主要研究方法包括室內研究、會議座談及調研交流等方法。根據研究階段的不同采用不同的研究方法，主要涉及統計學研究方法、房地產估計理論和方法、GIS數據處理方法、數學建模、計量經濟方法以及會議討論法等。

室內研究：充分調研國內外房地產價格指數編制方法，整理歸納國際先進房地產價格指數編制理論，形成本研究理論基礎。其中重點為指數編制理論以及整體評估法的整理歸納與升華。

調研交流與會談講座：前往國內房地產價格指數編制工作較為成熟的城市實地調研交流，取長補短，完善數據采集以及價格模型構建工作。在形成階段性研究成果后，組織專家評審，在專家審議基礎上進一步完善工作。

GIS數據處理方法：GIS是指以采集、存儲、管理、描述、分析地球表面及空間和地理分布有關的數據的信息系統。具體地說，GIS是以計算機為工具，以地理空間數據庫為基礎，具有地理圖形和空間定位功能的空間型數據管理系統。

本項目要求充分依托全市地理信息系統（GIS）技術，分時段、分區域、分戶型地對全市新建和二手住宅的交易及價格數據信息進行采集匯總和統計?；贕IS的商品住宅全樓盤項目數據涉及多種類型，采集的方式不僅有傳統的從土地權利辦公室、地方建筑部門等政府機構收集土地分區數據、交易數據和建筑許可數據，還用帶有GIS組件的移動手持數據收集器軟件、街道景觀照片、正向投影衛星圖像、三維立體圖像等其他方式收集數據。收集數據主要包括房地產屬性數據和房地產空間數據。

結合深圳市房地產全樣本價格管理工作的要求，需要采集的數據有：

?         房地產交易數據：包括交易價格、交易時間、物業基本屬性及空間信息。

?         土地基礎數據：包括土地利用現狀數據和地籍數據。

?         建筑物基礎數據：包括了全市所有的地面建筑物與構筑物，主要信息來自遙感影像和外業調查。

?         地形圖數據：地形圖的比例尺為1:1000。

?         遙感影像數據

?         補充調查數據：區域規劃、小區生活配套、教育配套、公交地鐵等交通配套及環境配套、房地產企業品牌、小區環境、小區特殊資源、房齡、車位、電梯、房屋朝向、景觀、裝修等屬性數據，以及部分房地產價格信息等。

同時需要支持多種查詢檢索方式：

?         屬性信息查詢

?         空間信息查詢

?         根據屬性信息查詢空間信息

?         根據空間信息查詢屬性信息

數學建模：本項目要求利用全市商品住宅全樓盤項目的多重屬性數據，基于國際先進的房地產價格編制理論，科學構建全樣本房地產價格模型，并測算出全部商品住宅的當期價格，形成日-周-月-季度-年度的指數測算體系。

信息平臺構建：搭建數據管理平臺，利用信息技術充分整合收集到的全樓盤屬性信息，包括地籍數據、房屋屬性數據、交易數據、價格評估數據等。同時該系統應支持房價指數自動化運算與公布。

 

3.技術要求

（1）整合全市商品住宅的土地分區數據、物業屬性數據、空間數據、價格數據以及其他調研數據等，通過數據庫關聯、數據整理及房屋類型劃分等為量化房屋屬性特征和建立房屋比價關系模型做好數據準備。

深圳市房地產相關數據庫主要包括：產權登記數據，房地產預售備案數據，地籍調查數據，標準分區數據等。在此基礎上，要求構建了全樣本房地產價格數據庫。系統搜集新房、二手房交易數據到住宅的空間屬性信息，并合理、科學、準確的使用這些數據，確保數據資料的實時更新、數據庫信息的維護等。

（2）采用科學合理的方法構建房屋屬性和價格的關系，達到由樣本數據測算總體的目的，形成包含全市新建商品住宅和二手住宅的全部樣本的價格測算方法。并按照不同的時間節點采集成交數據，計算全部樣本的價格水平并編制不同類型的價格指數。構建標準房-比價關系體系，每個小區挑選出一個具有典型特征的標準房，通過建立“標準房-其他房地產”修正系數表，計算片區內未成交樓盤當月的價格水平。修正系數表主要反映樓棟，乃至樓盤內部房屋之間的價格相關關系；修正系數主要包括：樓層修正系數、朝向調整系數、戶型修正系數、樓棟位置系數。并通過數據的變化修正已有的比價關系，使之更加符合市場的實際。

要求指數的計算基于整體評估技術。深圳市存量住房的批量評估方法—房地產整體估價法，該方法采用適應估計技術（又稱回饋技術）的基本思想，將初始模型得到的房地產價格與市場價格不斷進行比較，通過調整模型內部參數以不斷適應市場價格，使參數體系得以不斷完善，日趨精準。整個體系由基準模型、更新模型和控制模型三部分組成?；鶞誓Ｐ突谌娴膶嵉卣{研與以往的市場數據分析，考慮房地產價格緊密聯系的眾多影響因素，初步建立起樓盤內外部房地產之間的價格相關關系，形成一套完整的整體估價修正參數體系；初始的修正系數體系可能存在個別偏差，它是一個不斷逼近市場真實價格的過程，此過程即是通過監測更新模型加以完成，通過比較每次預測的房地產價格與實際的市場交易價格，獲得預測偏差，當偏差值超出規定范圍時，對修正系數進行更新調整；為了確保更新調整過程不是由于房地產價格的異常波動引起，建立控制模型，采用時間序列的平滑預測技術，綜合考慮各個時點建立的房地產修正系數，以保持系統的穩定性。

（3）按照價格指數的計算頻率采集成交的所有商品住宅的交易和價格信息，并對價格數據的合理性進行有效甄別。全樣本房地產價格統計嚴格遵循采價、評估、監控、發布等工作步驟，編制全樣本房地產價格指數。首先，采集當月實際發生交易的商品房具體信息數據，并將其作為采價工作開展的基礎，采價過程為從多家中介總部和中介公司及地鋪采集當月的交易價格實際數據。

采集到的價格數據作為核算全樣本價格的初始值，核算過程采取以“標準房+比價關系”為框架的房地產批量評估方法，在構建的深圳市170萬套存量住宅各自獨立的樓盤（包括樓幢）內部比價關系的基礎上，實現“一房一價”的住宅價值測算；進一步的住宅比價關系體系的基礎上，利用評估分區內部樓盤間的比價關系，實現了對樓盤外的可比實例的選取，從而實現了對全樣本的價格評估及測算。

（4）采用科學合理的指數編制方法，充分比較當前指數編制方法，在此基礎上，采用最為先進、可信的指數編制方法。

當前世界各國的房地產價格指數種類繁多，編制方法也多種多樣?？傮w來說，大致可分為簡單方法、加權方法、特征價格法、重復交易法和混合法五大類。其中簡單方法、加權方法屬于較早期，沒有進行同質控制的指數編制方法，而特征價格法、重復交易法和混合法是進行了同質控制的方法。目前國際先進的方法為同質控制的方法。因此要求在認真總結特征價格法、重復交易法的基礎上，充分借鑒。

在借鑒國內外指數編制方法的同時，也要充分對比國內外現有指數產品。如國外的美國住宅價格指數、英國住宅價格指數、加拿大新房地產價格指數，國內的中房指數、城房指數、70大中城市房地產價格指數、偉業指數、中原城市指數等。

（5）建立有效的二手住宅價格調查系統。從近年來我國城市房價實際效果來看，政府披露的房價信息往往不為市民及相關業內機構所重視和信任。從根本上來說，統計數據失真主要在于目前房價統計體系存在較為明顯的缺陷、房價統計體系使住房價格統計“失真”的關鍵問題是基礎數據來源問題。因此二手住宅價格調查系統尤為重要。

對于全市二手住宅價格調查系統，主要采用以下調查計算方式：首先，獲得全市所有已成交住宅的信息，包括樓經紀機構、樓盤名稱、房號、棟號、面積、過戶價。

然后，利用已有的數據資源(中介交換數據、評估摘要數據、網站掛牌數據)完成交易數據和價格數據的匹配，并將匹配后的數據導入數據庫中，為下一步全樣本價格數據評估做準備。

最后，通過GIS系統，并根據標準房修正系數體系，測算出全市所有商品住宅的價格。按照日-周-月-季度-年度的統計周期計算全市均價環比指數。

（6）建立房地產價格統計信息平臺。在構建房價預測模型基礎上，進一步構建房地產價格統計測算系統和GIS技術結合的綜合應用系統平臺，著力推進房地產價格監測的系統性和標準化，將計算機技術和GIS技術與房地產價格統計測算緊密結合，實現對房地產市場價格變化的自動化監測，建設完成綜合集成應用系統平臺，全面提升城市房地產市場價格監測、統計技術方法的可推廣性。

房地產市場價格監測信息平臺的建立，需要有效的將地理信息系統（GIS）技術和房地產價格統計技術進行結合，利用空間統計方法對房地產信息數據進行采集、處理，并考慮到房屋“一戶一價”的特殊性，建立起屬性因素和房價的全面調查測算系統，將房地產領域的熱點問題與統計方法、地理信息系統等技術有效結合,為房地產領域的研究課題引進了新的研究方法，并具有一定的理論價值、實踐意義和推廣性。

由于房地產數據涉及大量的圖形、文本信息，涵蓋了土地、建筑、經濟等不同學科，信息種類多、數量大、來源廣，需要有效的信息管理與處理系統作為支持。要求充分利用地理信息系統空間信息與屬性信息一體化管理、矢量數據與柵格數據結合應用、強大的數據管理和處理能力，對多領域信息進行統一管理和處理，供評估使用。同時利用地理信息系統的空間分析功能、地理信息系統與專業模型結合，進行房地產屬性的空間綜合分析與數據處理，定量研究房地產區位對房價的影響，并可通過地理信息系統輸出各種需要的空間位置、規劃圖件。借助多媒體技術、虛擬現實技術等與地理信息系統技術的結合，使得三維可視化、虛擬動態模擬等在房地產信息的展示上有生動的應用。

同時，項目在具體執行中應遵循以下基本原則：

（1）充分利用信息和資源優勢，從多重渠道采集每日成交的全部商品住宅交易信息，如評估價格數據、中介提供成交數據等，并認真辨別其價格信息的真實性，建立可靠的價格統計體系；

（2）注重采集相關數據的全面性、可靠性及安全保密性，并對數據的科學合理性進行甄別；

（3）通過充分的理論調研，建立科學合理的方法論。通過學習其他國家、省市房地產價格統計技術，取長補短，充分完善相關技術，并實現數據庫的建設和定期維護。

（4）實現依托于GIS的房價空間數據整合系統：通過與GIS的緊密結合，實現地理空間數據二維、三維和房價信息的全過程可視化，利用直觀的視覺感受輔助全樣本房價信息的監控和查詢工作。

4.預期成果及其形式

構建房價統計體系和房價測算方案，完成2014年度的全樣本房地產價格數據采集與指數的測算，并實現相關房價信息的定期分析和公布，完成相關研究報告以及建設數據庫系統與定期維護。

 

日常指數發布：

·           建立內網指數發布機制。實現在市規劃國土委內以短信的形式按日-周-月-季度-年度的周期按時發布新房、二手房房價指數變化。

·           建立外網指數發布機制。建立對外發布網站，并以圖文并茂的形式按日-周-月-季度-年度的周期按時發布新房、二手房房價指數變化。

 

研究報告：

·             《2014年度深圳市全樣本房地產價格管理體系分析報告》

·             《2014年度全樣本房價統計模型優化與測算報告》

·             《2014年度全樣本房地產價格信息采集及更新報告》

系統搭建：

·             2014年度二手住房交易信息采集系統搭建與維護

·             2014年度全樣本基礎數據庫維護與改進

 

 

1.項目合同服務期限

合同簽訂后1年，即365個日歷日。

特別提示：投標文件開標一覽表中須明確交貨期（服務期或完工期），交貨期（服務期或完工期）必須為365天（日歷日），否則該投標文件按廢標處理。

2.售后服務內容，要求和期限

項目完成后，供應商在1年內跟蹤服務與本項目有關的事務。對項目涉及到的內容變等事務由供應商無償提供服務。

3.維護要求

中標單位需協調課題研究過程中存在的問題，并提出相應解決辦法。

4.項目付款方式

項目采用分三期付款方式：

首期：自雙方簽訂合同之日起15個工作日內，根據乙方提出的付款申請，甲方支付乙方合同總價款的30%；

第二期：乙方按照合同規定提交本項目成果初稿后15個工作日內，甲方支付乙方合同總價款的50%；

末期：乙方完成本合同規定的各項工作內容，按照本合同約定提交全部成果并通過最終成果驗收后15個工作日內，甲方支付乙方合同總價款的20%。

5.項目進度安排

（1）合同簽訂后2個月內完成相關數據的采集的調研。

（2）合同簽訂后8個月內，完成相關理論和方法的建立以及完成數據庫的數據整合工作，完善對全樣本統計模型的數據實驗和分析，確保其對市場數據的測算更加科學、合理。

（3）合同簽訂后10個月內，撰寫相關報告和完善數據庫的建設，并進行成果整理、匯報與結題。

6.項目人員安排要求

（1）項目負責人***

（2）團隊成員要求：團隊成員4名或以上具備經濟、管理或房地產相關專業的博士學歷且具有中級職稱，并要求對房地產價格統計、計稅價格征收方法等課題研究具有豐富的經驗。

7.項目驗收要求

（1）課題負責人***

（2）課題研究完成后，課題負責人***

（3）由市規劃國土資源委員會組織專門的課題成果評審委員會，對研究成果進行評審。  

 

1、本項目服務費采用包干制，應包括服務成本、法定稅費和企業的利潤。由企業根據招標文件所提供的資料自行測算投標報價；一經中標，投標報價總價作為中標單位與采購單位簽定的合同金額，合同期限內不做調整；

2、投標人應根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低于其企業成本的報價投標；

3、投標人的投標報價不得超過財政預算限額；

4、投標人的投標報價，應是本項目招標范圍和招標文件及合同條款上所列的各項內容中所述的全部，不得以任何理由予以重復，并以投標人在中提出的綜合單價或總價為依據；

5、除非政府集中采購機構通過修改招標文件予以更正，否則，投標人應毫無例外地按招標文件所列的清單中項目和數量填報綜合單價和合價。投標人未填綜合單價或合價的項目，在實施后，將不得以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內；

6、投標人應先到項目地點踏勘以充分了解項目的位置、情況、道路及任何其它足以影響投標報價的情況，任何因忽視或誤解項目情況而導致的索賠或服務期限延長申請將不獲批準；

7、投標人不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，并可能影響其以后參加政府采購的項目投標。各投標人在投標報價時，應充分考慮投標報價的風險。

1、中標人不得將項目非法分包或轉包給任何單位和個人。否則，采購單位有權即刻終止合同，并要求中標人賠償相應損失。

2、投標人若認為招標文件的技術要求或其他要求有傾向性或不公正性，可在招標答疑階段提出，以維護招標行為的公平、公正。

3、投標人使用的標準必須是國際公認或國家、或地方政府頒布的同等或更高的標準，如投標人使用的標準低于上述標準,評標委員會將有權不予接受，投標人必須列表將明顯的差異詳細說明。

4、投標人所提交的投標文件對技術參數和各項要求的響應應是列出具體內容。如果投標人只注明“符合”或“滿足”，將被視為“不符合”，并可能嚴重影響評標結果。

1、按照《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》（國辦發〔2007〕51號）、《財政部、環?？偩株P于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）、《中共深圳市委、深圳市人民政府關于全面推進循環經濟發展的決定》（深發〔2006〕9號）等的要求，以下產品列入政府優先采購清單，我市政府采購組織實施中，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購以下清單范圍內產品：

財政部、國家發展和改革委員會制定的《節能產品政府采購清單》，財政部、環境保護部制定的《環境標志產品政府采購清單》中列示的企業及產品，詳見中國招標網（http://www.yuzechen.com/）首頁。

 

2、進入以上清單范圍的投標產品將在評標時獲得競爭優勢。

 

 

特別提醒：

投標文件正文將對外公開，投標文件附件不公開。投標人在編輯投標文件時，在投標文件目錄中屬于本節點內容的必須在本節點中填寫，填寫到其他節點或附件的將可能導致廢標，一切后果由供應商自行承擔。

    投標文件正文（信息公開部分）必須編制于“標書”，投標文件附件（非信息公開部分）必須編制于“附件”，如下圖所示。

 

我中心公布投標文件正文（信息公開部分）時為計算機截取信息自動公布，如投標人誤將涉及個人隱私的信息放入投標文件正文，相關后果由投標人自負；如投標人將必須放于投標文件正文（信息公開部分）的內容放入投標文件附件（非信息公開部分）以回避信息公開，將作廢標處理。

警示條款

各投標供應商：

根據《中華人民共和國政府采購法》及《深圳經濟特區政府采購條例》有關規定，為增強各供應商誠信守法、公平競爭意識，規范各供應商投標行為，有效遏制投標供應商在政府采購活動中的串標圍標、造假等不誠信行為，促進我市政府采購市場誠信體系建設，確保我市政府采購工作公開、公平和公正，深圳市政府采購中心將依法依規對如下投標信息予以公示，望各投標供應商給予配合，履行好自身的權益和義務。

1．公示的內容。營業執照、資質證書、項目業績、履約驗收報告及評價、納稅證明、社保證明、無行賄犯罪證明、設備發票、職稱、各種證件（身份證除外）、貨物的規格型號及配置參數等。

2．公示時間。從2014年9月10日起，所有新公告的政府采購項目的投標供應商的投標文件都進行公示。公示時間有兩次，具體是：

第一次公示時間：評標環節。當項目開標評審開始后，所有投標供應商的投標文件有關信息將隨開標一覽表向所有參與的投標供應商進行公開；

第二次公示時間：中標結果公布環節。當發布中標結果時，同時向社會公布參加該政府采購項目的投標供應商（包括中標和未中標供應商）的投標文件。

3．履行職責并及時指出有造假的行為。各投標人有權對公示內容進行監督，在第一次信息公開后的90分鐘內，向中心反饋質疑和舉報有造假行為的供應商，具體操作：

點擊“我要舉報”按鍵，系統即顯示所有投標人相關內容，選擇有造假的供應商，在公示內容上點擊。該內容下框會有“√”顯示，當選擇完后，確認提交至市政府采購中心輔助評標系統。評標委員會將于開標后的90分鐘后打開該系統，如顯示有被舉報的供應商，評標委員會即啟動取證環節的相關工作，當取證完成，經確認該投標人有造假，則該供應商投標無效，并作廢標處理，同時將依規定予以處罰。反之，如該項目無任何舉報信息，評標繼續進行。

特別提醒：

本項目各投標供應商，應在開標后始終保持本項目聯系人***

第二次預中標供應商信息公示的質疑，按現規定和做法執行。

望各供應商要珍惜本次投標機會，誠實、守信、依法、依規投標。

 

投標文件組成：

1、投標文件正文（信息公開部分）：

（1）法定代表人資格證明書

（2）投標文件簽署授權委托書

（3）投標函

（4）承諾函

（5）項目報價表

（6）投標人情況介紹

（7）投標人資格情況及通過相關認證情況

（8）擬安排的項目負責人***

（9）擬安排的項目團隊成員（項目負責人***

（10）投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況

（11）項目針對收集數據擬使用的車輛情況

（12）項目擬選用產品的成熟度及可靠性

（13）環保執行情況

（14）服務網點

（15）其它招標文件要求的內容及投標人認為需要補充的內容（格式自定）

2、投標文件附件（非信息公開部分）

（1）授權委托代理人聯系方式***

（2）實施方案

（3）項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議

（4）質量（完成時間、安全、環保）保障措施及方案

（5）項目完成（服務期滿）后的服務承諾

（6）違約承諾

（7）詳細分項報價（格式自定）

（8）其它招標文件要求的內容及投標人認為需要補充的內容（格式自定）

 

 

投標文件正文（信息公開部分）：

 

            同志，現任我單位         職務，為法定代表人，特此證明。

有效日期：         簽發日期：         單位：             

附：

營業執照號碼：                 經濟性質：

主營：

兼營：

說明：

1、法定代表人為企業事業單位、國家機關、社會團體的主要行政負責人***

     2、內容必須填寫真實、清楚，涂改無效，不得轉讓、買賣。

 

 

本授權委托書聲明：我           （姓名）系             （投標人名稱）的法定代表人，現授權委托                     （單位名稱）的            （姓名）為我公司簽署本項目已遞交的投標文件的法定代表人的授權委托代理人，代理人全權代表我所簽署的本項目已遞交的投標文件內容我均承認。

代理人無轉委托權，特此委托。

 

代理人：            

投標人：                                        

法定代表人：                                    

授權委托日期：         年     月       日

 

 

致：深圳市政府采購中心

1、根據已收到貴方的招標編號為        的               項目的招標文件，遵照《深圳經濟特區政府采購條例》和《深圳網上政府采購管理暫行辦法》等有關規定，我單位經研究上述招標文件的專用條款及通用條款后，我方愿以投標書編制軟件中《開標一覽表》中填寫的投標報價并按招標文件要求承包上述項目并修補其任何缺陷。

2、我方同意所遞交的投標文件在“對通用條款的補充內容”中的投標有效期內有效，在此期間內我方的投標有可能中標，我方將受此約束。如果在投標有效期內撤回其投標，其投標保證金將全部被沒收。

3、除非另外達成協議并生效，貴方的中標通知書和本投標文件將構成約束我們雙方的合同。

4、我方理解貴方將不受必須接受你們所收到的最低標價或其它任何投標文件的約束。

投標人：                       單位地址：***

法定代表人或其委托代理人：                  

郵政編碼：           

開戶銀行名稱：                              開戶銀行帳號：                        

開戶銀行地址：                              開戶銀行電話：***

日期：       年     月    日                            

 

 

致：深圳市政府采購中心

 

我單位承諾：

1.對本招標項目所提供的服務未侵犯知識產權。

2.我公司參與該項目投標，嚴格遵守政府采購相關法律，投標做到誠實，不造假，不圍標、串標、陪標。我公司已清楚，如違反上述要求，其投標將作廢，被沒收投標保證金，被列入不良記錄名單并在網上曝光，同時將被提請政府采購監督管理部門給予一定年限內禁止參與政府采購活動或其他處罰。

3.如果中標，做到守信，不偷工減料，依照本項目招標文件需求內容、簽署的采購合同及本公司在投標中所作的一切承諾履約。項目驗收達到全部指標合格，力爭優良。

以上承諾，如有違反，愿依照國家相關法律處理，并承擔由此給采購人帶來的損失。

 

 

                                     投標單位名稱：

                                     法人代表簽字：

                                   二〇    年   月    日

 

項目名稱：                                    

項目編號：                      包號：                 單位： 人民幣元

項目名稱	投標總價	服務期限（天）	備注
項目	大寫： 小寫：	365

 

注：1、價格應按“招標文件”中規定的貨幣單位填寫。

2、本項目服務期限要求為1年，即365個日歷日。

3、投標總價低于財政預算限額的70%的，供應商必須對該報價做出合理說明。如該報價成為中標價格，該項目將成為重點監管、重點驗收項目。

4、投標人如果需要對報價或其它內容加以說明，可在備注欄填寫。

 

 

注：1、在按要求填寫好此表格后，各投標單位可以用其它的方式，就自身整體情況作出詳細的介紹。

2、提供招標公告中“5、投標人資格要求：”中的相關證明材料掃描件。

 

 

 

投標文件附件（非信息公開部分）：

本授權委托書聲明：我           （姓名）系             （投標人名稱）的法定代表人，現授權委托                     （單位名稱）的            （姓名）為我公司簽署本項目已遞交的投標文件的法定代表人的授權委托代理人，代理人全權代表我所簽署的本項目已遞交的投標文件內容我均承認。

代理人無轉委托權，特此委托。

 

代理人：             性別：     年齡：          

聯系電話***

身份證號碼：                        職務：      

投標人：                                        

法定代表人：                                    

授權委托日期：         年     月       日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（一）中標人將于中標通知書發出之日起十個工作日內，按照招標文件和投標文件內容與采購單位簽訂書面合同，合同書應采用本招標文件規定的合同樣本；

（二）中標人如不按招標文件 第二冊 通用條款第47.1款的規定與采購單位簽訂合同，則政府集中采購機構將有充分的理由廢除中標，并沒收其投標保證金，給政府集中采購機構造成的損失超過投標擔保數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時承擔相應法律責任；

（三）中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得將中標項目轉讓（轉包）給他人；

（四）采購人與中標人簽訂的合同必須遵守本招標文件的合同條件，并且不得更改合同條件。

（五）根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十條規定，采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

如未按照規定公告政府采購合同的，由財政部門責令限期改正、給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予以通報。

（六）采購人與中標人應于合同簽訂之日起10日內，由采購人或委托中標人將采購合同副本抄送政府集中采購機構備案。

（七）《深圳經濟特區政府采購條例》規定：供應商在政府采購中，未按本條例規定簽訂、履行采購合同，造成嚴重后果的，一至三年內禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應商誠信檔案，處以采購金額千分之十以上千分之二十以下的罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，并由市場監管部門依法吊銷其營業執照；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（八）供應商必須誠信投標，對項目需求進行實質性響應。采購單位（或深圳市政府采購中心）將組織聘請第三方專業機構（必要時，邀請參加本項目投標的供應商）實施項目履約驗收，如未按合同履約，將按上述第（七）條規定進行處理。

有專業類別的格式合同范本請選擇相應的合同

 

合同條款

（僅供參考，項目具體要求以招標項目需求為準）

甲方：   

乙方：                                          

 

 

根據深圳市政府采購中心          號招標項目的投標結果，由             單位為中標方。按照《中華人民共和國經濟合同法》和《深圳經濟特區政府采購條例》，經深圳市         （以下簡稱甲方）和                          單位（以下簡稱乙方）協商，就甲方委托乙方承擔                      服務項目，達成以下合同條款：

第一條　項目概況

項目名稱：

項目內容：

服務時間：

合同價款：合同總價為         元，含一切稅、費。本合同總價包括乙方為實施本項目荷載試驗所需的設備儀器費、車輛租賃費、服務和技術費用等，為固定不變價格，且不隨通貨膨脹的影響而波動。合同總價包括乙方履行本合同義務所發生的一切費用和支出和以各種方式寄送技術資料到甲方辦公室所發生的費用。如發生本合同規定的不可抗力，合同總價可經雙方友好協商予以調整。

支付方式：分期支付。

第二條  服務范圍

1、 

2、 

3、 

4、 其他合同未明示的相關工作。

第三條  時間要求及階段成果

1、合同簽訂   天內完成項目實施的準備工作，包括工作大綱和試驗細則的編制；

2、

3、

4、

第四條  咨詢服務資料歸屬

1、所有提交給甲方的咨詢服務文件及相關的資料的最后文本，包括為履行技術咨詢服務范圍所編制的圖紙、計劃和證明資料等，都屬于甲方的財產，乙方在提交給甲方之前應將上述資料進行整理歸類和編制索引。

2、乙方未經甲方的書面同意，不得將上述資料用于與本咨詢服務項目之外的任何項目。

3、合同履行完畢，未經甲方的書面同意，乙方不得保存在履行合同過程中所獲得或接觸到的任何內部數據資料。

第五條  甲方的義務

1、負責與本咨詢服務項目有關的第三方的協調，提供開展咨詢服務工作的外部條件。

2、向乙方提供與本項目咨詢服務工作有關的資料。

3、負責組織有關專家對項目試驗成果評估報告的評審。

第七條　乙方的義務

１、應按照          號招標文件、乙方投標文件要求按期完成本項目咨詢服務工作。

2、負責組織項目的實施，保證工程進度和成橋荷載試驗工作質量，并滿足交通部交工驗收相關標準。

3、向甲方提交檢測資料等各      套，一套電子版文件。

4、在履行合同期間或合同規定期限內，不得泄露與本合同規定業務活動有關的保密資料。

第八條  甲方的權利

1、有權向乙方詢問工作進展情況及相關的內容。

2、有權闡述對具體問題的意見和建議。

3、當甲方認定乙方人員不按合同履行其職責，或與第三人串通給甲方造成經濟損失的，甲方有權要求更換人員，直至終止合同并要求乙方承擔相應的賠償責任。

第九條  乙方的權利

1、乙方在本項目服務過程中，如甲方提供的資料不明確時可向甲方提出書面報告。

2、乙方在本項目服務過程中，有權對第三方提出與本咨詢服務業務有關的問題進行核對或查問。

3、乙方在本項目服務過程中，有到工程現場勘察的權利。

第十條  甲方的責任

1、應當履行本合同約定的義務，如有違反則應當承擔違約責任，賠償給乙方造成的損失。

2、甲方向乙方提出賠償要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致乙方的各種費用的支出。

第十一條  乙方的責任

1、乙方的責任期即本合同有效期。如因非乙方的責任造成進度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應進一步約定相應延長合同有效期。

2、乙方的責任期內，應當履行本合同中約定的義務，因乙方的單方過失造成的經濟損失，應當向甲方進行賠償。

3、乙方對甲方或第三方所提出的問題不能及時核對或答復，導致合同不能全部或部分履行，乙方應承擔責任。

4、乙方向甲方提出賠償要求不能成立時，則應補償由于該賠償或其他要求所導致甲方的各種費用的支出。

第十二條  人員要求

1、參加本項目試驗的人員必須具有國家和有關部門規定的相應資質。

2、 參加本項目的試驗人員的配置必須與投標文件中的服務承諾書和試驗服務組織實施方案一致。

3、必須以直屬試驗人員參與本項目服務，不得使用掛靠隊伍。

第十三條  乙方咨詢服務工具要求

1、乙方應配備中標項目所需的足夠數量的儀器、儀表以及工具等設備。用戶不需向乙方提供施工工具和儀器、儀表。

2、乙方在提供服務過程中應自備車輛。

第十四條  保密要求

1、由甲方收集的、開發的、整理的、復制的、研究的和準備的與本合同項下工作有關的所有資料在提供給乙方時，均被視為保密的，不得泄漏給除甲方或其指定的代表之外的任何人、企業或公司，不管本合同因何種原因終止，本條款一直約束乙方。

2、乙方在履行合同過程中所獲得或接觸到的任何內部數據資料，未經甲方同意，不得向第三方透露。

3、乙方實施項目的一切程序都應符合國家安全、保密的有關規定和標準。

4、乙方參加項目的有關人員均需同甲方簽訂保密協議。

第十五條  驗收    

1、下列文件的驗收分為          三個階段:

2、其余文件和工作由用戶組織有關技術人員根據國家和行業有關規范、規程、標準和用戶需求直接驗收。

3、驗收依據為           號招標文件、乙方投標文件，國家和行業有關規范、規程和標準。

第十六條  付款方式

1、合同簽訂后     天內，甲方向乙方支付合同總價    %的款項。

2、檢測完成并提交評估報告后，甲方向乙方支付合同總價    %的款項。

3、報告通過專家評審后，甲方向乙方支付合同總價    %的款項。

第十七條  爭議解決辦法

執行本合同發生的爭議，由甲乙雙方協商解決。

第十八條  風險責任

１、乙方應完全地按照           號招標文件的要求和乙方投標文件的承諾完成本項目，出于自身財務、技術、人力等原因導致項目失敗的，應承擔全部責任。

2、乙方在實施荷載試驗過程中應對自身的安全生產負責，若由乙方原因發生的各種事故甲方不承擔任何責任。

第十九條  違約責任

１、因乙方原因，未能按規定時間完成有關工作的，每延誤一天，甲方可在支付合同余款中扣除合同價款千分之一。

2、由于乙方原因造成試驗成果質量低劣，不能滿足大綱要求時，應繼續完善試驗工作，其費用由乙方承擔。

3、如乙方提供的咨詢服務文件不符合質量要求，必須在甲方提出要求后7天內無條件修改，其費用由乙方承擔。

4、若甲方發現乙方派出的試驗服務人員或提供的試驗儀器設備不符合合同要求，乙方應在3天之內按要求派出人員或提供滿足投標文件承諾的儀器設備，否則甲方有權終止合同，并保留追究乙方責任及要求賠償損失的權利。

第二十條  其他

1、本合同與        號招標文件、乙方投標文件如有抵觸之處，以本合同條款為準。

2、下列文件均為本合同的組成部分：

（1）         號招標文件、答疑及補充通知；

（2）投標文件；

（3）本合同執行中共同簽署的補充與修正文件。

本合同一式     份，甲、乙方雙方各執     份，具有同等法律效力。本合同自雙方法人代表簽字（蓋章）認可之日起生效。

本合同未盡事宜，雙方友好協商，達成解決方案，經雙方簽字后，可作為本合同的有效附件。

 

 

 

 

甲方：                                    乙方：                           

（簽章）                                 （簽章）

               

地址：                                地址：***

法定代表人：（簽章）                   法定代表人：（簽章）

開戶行：                              開戶行：

人民幣帳號：                          人民幣帳號：

聯系人：                              聯系人***

電話：                                電話：***

日期：                                日期：

 

 

采購單位名稱：                       聯系人及電話：***

 

說明：

1、本表為采購單位向深圳市政府采購中心反映政府采購項目履約情況時所用；

2、履約情況評價分為優、良、中、差四個等級，請在對應的框前打“√”，然后在“具體情況說明”一欄詳細說明有關情況。

 

 

 

 

1.通用條款說明

1.1政府集中采購機構發出招標文件通用條款版本，列出深圳市政府采購項目進行招標采購所適用的通用條款內容。如有需要，政府集中采購機構可以隨這些條款增加附錄或補充內容。

2．招標說明

本項目按照《深圳經濟特區政府采購條例》和《深圳網上政府采購管理暫行辦法》的規定，并參考有關法規、政策、規章、規定通過招標擇優選定供應商。

3．定義

招標文件中下列術語應解釋為：

3.1“政府集中采購機構”系指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專門機構；本項目系指深圳市政府采購中心；

3.2“采購人”或“采購單位”：系指利用財政性資金依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織；

3.3“投標人”或“投標方”，即供應商，是指參加投標競爭并愿意按照招標文件要求向采購人提供貨物、工程或者服務的依法成立的法人、其他組織或者自然人；

3.4“評標委員會”和“談判小組”是依據《深圳經濟特區政府采購條例》有關規定組建的專門負責本次招標其評標（談判）工作的臨時性機構；

3.5“日期”指公歷日；

3.6“合同”指由本次招標所產生的合同或合約文件；

3.7“電子投標文件”指利用深圳市政府采購網提供的投標書加密軟件加密的投標文件,適用于網上投標；（此投標書加密軟件可從www.szzfcg.cn網站“相關軟件”欄目中下載）

3.8“網上投標”指通過深圳市政府采購網上傳電子投標文件；

3.9招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內容的理解和解釋。

4. 政府采購供應商責任

4.1歡迎誠信、有實力和有社會責任心的供應商參與政府采購事業。

4.2供應商在政府采購項目投標過程中應誠實守信，不弄虛作假，不隱瞞真實情況，不圍標串標，不惡意質疑投訴。如違反上述要求，經核實后，供應商的投標將作廢，沒收投標保證金，將該供應商列入不良記錄名單并在網上曝光，同時提請政府采購監督管理部門給予一定年限內禁止參加政府采購活動的處罰或其他處罰。

5．投標人參加政府采購的條件

5.1投標人應在投標前到深圳市政府采購中心進行注冊，并按本通用條款第21條要求繳納投標保證金?！豆⿷套约半娮用荑�新申請指引》詳見www.szzfcg.cn。

5.2投標人的資格要求

參加本項目的投標人應具備的資格條件詳見本項目招標公告中 “對投標人資格要求”的內容。

6．聯合體投標

6.1　以下有關聯合體投標的條款僅適用于允許投標人組成聯合體投標的項目。

6.2　由兩個或兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同投標時，應符合以下原則：

（1）投標聯合體各方參加政府采購活動應當具備下列條件：

1、具有獨立承擔民事責任的能力；

2、有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6、法律、行政法規規定的其他條件。

（2）投標聯合體各方必須有一方先行注冊成深圳市政府采購中心供應商；

（3）采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。對于招標公告對投標人某一資格有要求的，按照聯合體各方中最低資質等級確定聯合體的資質等級；聯合體各方的不同資質可優勢互補。

（4）投標人的投標文件及中標后簽署的合同協議對聯合體各方均具法律約束力；

（5）聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將該共同投標協議隨投標文件一并遞交給政府集中采購機構；

（6）聯合體中標后，聯合體各方應當共同與采購單位簽訂合同，就中標項目向采購單位承擔連帶責任；

（7）聯合體的各方應當共同推薦一聯合體投標授權代表方，由聯合體各方提交一份授權書，證明其有資格代表聯合體各方簽署投標文件，該授權書作為投標文件的組成部分一并提交給政府集中采購機構；

（8）參加聯合體的各方不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，不得組成新的聯合體參加同一項目投標，也不得以分包商或其它形式參與同一項目投標，出現上述情況者，其投標和與此有關聯合體、總包單位的投標將被拒絕；

（9）除非另有規定或說明，本通用條款中“投標人”一詞亦指聯合體各方。

7.本項目若涉及采購貨物，則合格的貨物及相應服務應滿足以下要求：

7.1  必須是全新、未使用過的原裝合格正品（包括零部件），如安裝或配置了軟件的，須為正版軟件。

7.2  國產的貨物及其有關服務必須符合中華人民共和國的設計和制造生產標準或行業標準。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。

7.3  進口貨物及其有關服務必須符合原產地和/或中華人民共和國的設計和制造生產標準或行業標準。進口的貨物必須具有合法的進口手續和途徑，并通過中華人民共和國商檢部門檢驗。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。

7.4  投標人應保證，其所提供的貨物在提供給采購單位前具有完全的所有權，采購單位在中華人民共和國使用該貨物或貨物的任何一部分時，不會產生因第三方提出的包括但不限于侵犯其專利權、商標權、工業設計權等知識產權和侵犯其所有權、抵押權等物權及其他權利而引發的糾紛。如有糾紛，投標人應承擔全部責任。

7.5  投標人應保證，其所提供的貨物應具有行政主管部門頒發的資質證書或國家質量監督部門的產品《檢驗報告》。設備到貨驗收時，還必須提供設備的產品合格證、質量保證文件。若中標后，除非另有約定，投標人必須按合同規定完成設備的安裝，并達到驗收標準。

7.6  對工期的要求：投標人在投標時對其所投項目應提交詳細的《交貨進度表》，列明交貨計劃等，在合同規定的時間內完工驗收。

7.7  除非下文另有規定，產品有效期為：密封存放在陰涼、干燥、通風、溫度為-5°Ｃ～４０°Ｃ的環境中，有效期八年。特殊要求的另行規定。

7.8  服務響應期：4小時以內到達采購單位現場。特殊要求的另行規定。

7.9  投標人必須承擔的設備運輸、安裝調試、驗收檢測和提供設備操作說明書、圖紙等其他相關及類似的義務。

8．投標費用

不論投標結果如何，投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。

9．踏勘現場

9.1如有需要，政府集中采購機構或采購單位將組織投標人對項目現場及周圍環境進行踏勘，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現場所發生的費用由投標人自己承擔，投標人應按招標公告所約定的時間、地點統一踏勘現場。

9.2投標人及其人員經過采購單位的允許，可以踏勘目的進入采購單位的項目現場。若本項目招標文件要求投標人于統一時間地點踏勘現場的，投標人應當按時前往。

9.3采購單位必須通過政府集中采購機構向投標人提供有關現場的資料和數據。

9.4任何人或任何組織在踏勘現場時向投標人提交的任何書面或口頭上的資料，未經政府集中采購機構在網上發布或書面通知，均作無效處理。政府集中采購機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

9.5 未參與現場踏勘不作為否定投標人資格的理由。

10．招標答疑

10.1招標答疑的目的是澄清、解答投標人在查閱招標文件后或現場踏勘中可能提出的與投標有關的疑問或詢問。

10.2投標人提出的與投標有關的問題須在招標文件規定的答疑截止時間前以網上提問形式提交給集中采購機構。

10.3政府集中采購機構對疑問所做出的澄清和解答，以書面答復（包括網站發布信息）為準。答疑紀要的有效性規定按照本通用條款第13.3、13.4款規定執行。

10.4如政府集中采購機構認為有必要組織現場答疑會，投標人應按照招標文件規定的時間或集中采購機構另行書面通知（包括網站發布的通知）的時間和地點，參與現場答疑會。

10.5未參與招標答疑不作為否定投標人資格的理由。

11．招標文件的編制與組成

11.1招標文件除以下內容外，政府集中采購機構在招標（或談判）期間發出的答疑紀要和其他補充修改函件，均是招標文件的組成部分，對投標人起約束作用；

招標文件包括下列內容：

第一冊  專用條款

關鍵信息

第一章  招標公告

第二章  招標項目需求

第三章  合同條款及格式

第四章  投標文件格式、附件

第五章  政府采購履約情況反饋表

第二冊  通用條款

第一章  總則

第二章  招標文件

第三章  投標文件的編制

第四章  投標文件的遞交

第五章  開標

第六章  評標要求

第七章  評標程序及評標方法

第八章  定標及公示

第九章  公開招標失敗的后續處理

第十章  合同的授予與備案

第十一章  質疑處理

11.2 投標人下載招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內容，如有殘缺應在答疑截止時間之前向政府集中采購機構提出，否則，由此引起的投標損失自負；投標人同時應認真審閱招標文件所有的事項、格式、條款和規范要求等，如果投標人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件做出實質性響應，其風險應由投標人自行承擔，并根據有關條款規定，其投標有可能被拒絕。

11.3任何人或任何組織向投標人提交的任何書面或口頭資料，未經政府集中采購機構在網上發布或書面通知，均作無效處理，不得作為招標文件的組成部分。政府集中采購機構對投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

12．招標文件的澄清

12.1投標人在收到招標文件后，對招標文件任何部分若有任何疑問，或要求澄清招標文件的，均應在招標公告規定的答疑截止時間內，按網上提問的形式向政府集中采購機構提交。不論是政府集中采購機構根據需要主動對招標文件進行必要的澄清或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，政府集中采購機構都將在投標截止日期前以書面形式（包括深圳市政府采購中心網站公開發布方式）答復或發送給所有投標人。澄清紀要作為招標文件的組成部分，對投標人起約束作用；

12.2對于沒有提出澄清又參與了該項目投標的供應商將被視為完全認同該招標文件（含澄清紀要），投標截止期后不再受理針對招標文件的相關質疑或投訴。

12.3 對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。

13．招標文件的修改

13.1招標文件發出后，在投標截止日期前任何時候，確需要變更招標內容的，政府集中采購機構可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改；

13.2招標文件的修改以書面形式（包括網站公開發布方式）發送給所有投標人，招標文件的修改內容作為招標文件的組成部分，并具有約束力。

13.3招標文件、招標文件澄清（答疑）紀要、招標文件修改補充通知內容均以書面（包括網站公開發布方式）明確的內容為準。當招標文件、修改補充通知、澄清（答疑）紀要內容相互矛盾時，以最后發出的通知（或紀要）或修改文件為準；

13.4政府集中采購機構保證招標文件澄清（答疑）紀要和招標文件修改補充通知在投標截止時間前以網站公開發布形式或書面形式發送給所有投標人。為使投標人在編寫投標文件時有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，政府集中采購機構可以酌情延長遞交投標文件的截止日期，具體時間將在修改補充通知中明確。

14．投標文件的語言及度量單位

14.1 投標人與政府集中采購機構之間與投標有關的所有往來通知、函件和投標文件均用中文表述。投標人隨投標文件提供的證明文件和資料可以為其它語言，但必須附中文譯文。翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異時，以中文為準，但翻譯錯誤的除外。

14.2 除技術規范另有規定外，投標文件使用的度量單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。

15．投標文件的組成

具體內容請詳見本項目專用條款的相關內容。

16．投標文件格式

投標文件包括本通用條款第15條中規定的內容。如招標文件提供了投標文件格式，則投標人提交的投標文件應毫無例外地使用招標文件所提供的相應格式（表格可以按同樣格式擴展）。

17．投標貨幣

本項目的投標應以人民幣計。

18．證明投標文件投標技術方案的合格性和符合招標文件規定的文件要求

18.1 投標人應提交證明文件證明其投標技術方案項下的貨物、工程和服務的合格性符合招標文件規定。該投標技術方案及其證明文件作為投標文件的一部分。

18.2 投標人提供證明投標技術方案與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙、數據或數碼照片、制造商公布的產品說明書、產品彩頁和我國政府機構出具的產品檢驗和核準證件等，以證明投標人響應的真實性。它包括并應符合以下要求：

18.2.1主要技術指標和性能的詳細說明。

18.2.2投標產品從采購單位開始使用至招標文件中規定的周期內正常、連續地使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格。

18.2.3對照招標文件技術規格，逐條說明投標技術方案已對采購單位的技術規格做出了實質性的響應，或申明與技術規格條文的偏差和例外。投標人應詳細說明投標技術方案中產品的具體參數，不得照搬照抄招標文件的技術要求。

18.2.4產品說明書或彩頁應為制造商公布或出具的中文產品說明書或彩頁；提供外文說明書或彩頁的，必須同時提供加蓋制造商公章的對應中文翻譯說明，評標依據以中文翻譯內容為準，外文說明書或彩頁僅供參考；產品說明書或彩頁的尺寸和清晰度應該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷，提供原件掃描件；

18.2.5我國政府機構出具的產品檢驗和核準證件應為證件正面、背面和附件標注的全部具體內容；產品檢驗和核準證件的尺寸和清晰度應該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷，提供原件掃描件。

18.3相關資料不符合18.2款要求的，評標委員會有權認定為投標技術方案不合格響應，其相關分數予以扣減或作廢標處理。

18.4評標委員會有權對以謀取中標為目的的技術規格模糊響應（如有意照搬照抄招標文件的技術要求）或虛假響應予以認定。供應商上述行為一經發現或查實，除扣分或廢標外，還可能被一并處以沒收投標保證金和1年內不能重新簽訂《深圳網上政府采購協議》的處罰，政府集中采購機構可視情況報政府采購監督管理部門做進一步處理。

18.5投標人在闡述上述第18.2時應注意采購單位在技術規格中指出的工藝、材料和設備的標準以及參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、牌號或分類號，但這些替代要實質上滿足招標文件中技術規格的要求，是否滿足要求，由評標委員會來評判。

18.6為保證公平公正，除非另有規定或說明，投標人對同一貨物或服務投標時，不得同時提供兩套或兩套以上的投標方案。

19．投標文件其他證明文件的要求

19.1對項目招標文件《評標信息》評分項中涉及的相關業績、社保情況、納稅情況、銀行資信等級和資金流狀況等內容以及《投標文件初審表》中涉及的資格證書，投標人應提供相關部門出具的證明材料原件掃描件，原件備查。上述證明材料應為證件正面、背面和附件標注的全部具體內容；有關原件掃描件的尺寸和清晰度應該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷。若投標人未按要求提供證明材料或提供的是部分證明材料或提供不清晰的原件掃描件的，評標委員會有權認定其投標文件未對招標文件有關需求進行響應，涉及資格性檢查或符合性檢查的予以廢標處理，涉及《評標信息》打分項的則該項評分予以0分處理。

19.2本項目涉及提供的有關資質證書，若原有資質證書處于年審期間，投標人提供年審證明的可按原資質投標；若投標人正在申報上一級別資質，在未獲批準之前，仍按原級別資質投標。

20．投標有效期

20.1 投標有效期為從投標截止之日算起的日歷天數，具體見專用條款中投標有效期的天數要求。在此期限內，所有投標文件均保持有效；

20.2 在特殊的情況下，政府集中采購機構在原定的投標有效期滿之前，政府集中采購機構可以根據需要以書面形式（包括網站公開發布方式）向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復，投標人可以拒絕政府集中采購機構此項要求，而不被沒收投標保證金，其投標在原投標有效期滿后不再有效。同意延長投標有效期的投標人不能要求也不允許修改其投標文件，但應當相應的延長投標擔保的有效期，在延長的投標有效期內本通用條款第21條關于投標保證金的退還與沒收的規定仍然適用；

20.3 中標單位的投標書有效期，截止于完成本招標文件規定的全部項目內容，并通過竣工驗收及保修結束。

21．投標保證金

21.1投標保證金的繳納：

21.1.1繳納投標保證金有兩種方式可供選擇：（1）預交一萬元投標保證金，可直接參與所有項目投標，從下載標書到投標的全過程都在網上完成；（2）注冊入庫不預交保證金，可在網站查詢項目、下載標書；參與投標前須繳納一萬元保證金，并開通上傳投標文件操作權限，落標或中標項目完成后返還。

21.1.2 若為重大項目，政府集中采購機構可自行決定另外收取投標保證金，不受21.1.1款限制。是否另外收取投標保證金，請見本招標文件專用條款《對通用條款的補充內容》中的相關要求。

21.2投標保證金是為了保護政府集中采購機構和采購單位免因投標人的行為而蒙受損失。政府集中采購機構和采購單位因投標人的行為受到損害時可根據本通用條款第21.3款的規定沒收投標人的投標保證金。

21.3如下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收。

1）投標人在招標文件中規定的投標有效期內撤回其投標；

2）中標人在規定期限內未能根據本項通用條款第47條規定簽訂合同；

3）投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件：

4）投標人以謀取中標為目的的技術規格模糊響應（如有意照搬照抄招標文件的技術要求）或虛假響應的；

5）投標人質疑投訴提供虛假情況。

21.4投標保證金賬戶信息：

賬戶名稱：深圳市政府采購中心

帳    號：0012 1002 0054 9

開戶銀行：平安銀行營業部

行　　號：313584000019

22．投標人的替代方案

22.1投標人所提交的投標文件應完全滿足招標文件（包括圖紙和技術規范所示的基本技術設計）的要求。除非招標的項目明確允許投標人提交替代方案，否則投標人有關替代方案的條款將不予考慮。

22.2 如果允許投標人提交替代方案，則準備提交替代方案的投標人除應提交一份滿足招標文件（包括圖紙和技術規范所示的基本技術設計）要求的投標文件外，還應提交需評審其替代方案所需的全部資料，包括項目方案書、技術規范、替代方案報價書、所建議的項目方案及有關的其它詳細資料。

23．投標文件的制作要求

23.1投標人應準備所投項目的電子投標文件一份。此電子投標文件須由投標人根據招標人提供的后綴名為.zbs的電子采購文件、《投標書編制軟件》編制。（要下載安裝《投標書編輯軟件》及其配套軟件，可用電子密鑰登錄深圳市網上政府采購系統（www.szzfcg.cn），然后在右側的“相關鏈接”欄目中下載。在安裝此軟件之前，須先安裝Adobe Reader 7.0。）

23.2投標人在利用《投標書編制軟件》編制投標書時須注意：

1、導入《投標書編制軟件》的招標文件項目編號、包號應與以此制作的投標文件項目編號、包號一致。例如，不能將甲項目A包的招標書導入《投標書編制軟件》，制作乙項目B包的投標書。

2、不能用非本公司的電子密鑰加密本公司的投標文件，或者用其它公司的登錄用戶上傳本公司的投標文件。

3、要求用《投標書編制軟件》編制投標書的包，不能用其它方式編制投標書。編制投標文件時，電腦須連通互聯網。

4、投標文件不能帶病毒。政府集中采購機構將用瑞星殺毒軟件和賽門鐵克殺毒軟件對投標文件進行病毒檢測，如果這兩種軟件均報告發現病毒，則政府集中采購機構認為該投標文件帶病毒。

5、完整填寫“投標關鍵信息”，如下圖所示：

    如果在投標文件的其它地方有與“投標關鍵信息”內容相沖突的，以“投標關鍵信息”為準。

6、投標人在編輯投標文件時，在投標文件目錄中屬于本節點內容的必須在本節點中填寫，填寫到其他節點或附件，一切后果由供應商自行承擔。

7、投標書編寫完成后，必須用屬于本公司的電子密鑰進行加密，否則視同未蓋公章，將導致投標文件無效。

8、深圳市政府采購中心不接受投標截止時間后遞交的紙質、電子、傳真等所有形式的投標文件。由于對網上招投標操作不熟悉或自身電腦、網絡的原因導致不能在投標截止時間之前上傳投標文件，深圳市政府采購中心不負任何責任。建議于開標前一個工作日完成投標文件的制作與上傳，如果上傳有困難，請及時咨詢。

9、如果開標時出現網絡故障、技術故障，影響了招投標活動，深圳市政府采購中心有權采取措施如延期、接受無法從網上上傳的投標書等，以保障招投標活動的公開、公平和公正，投標供應商不得對此持有異議。

以上九條，如有違悖，政府集中采購機構將不接受該投標文件。

23.3電報、電話、傳真形式的投標概不接受。

23.4投標文件不用蓋章或簽字，資格證明文件提供掃描件。

24．投標書的保密

24.1在投標文件制作完成后，投標書編制軟件自帶的加密程序能自行對其進行加密，投標人無須用其它加密方式。此加密程序確保投標文件在到達投標截止時間后才能解密查看。在加密過程中，加密軟件會提示選取對應項目的加密規則文件，如果誤選了非本項目的規則文件導致不能在開標時解密投標文件，該投標文件將被深圳市政府采購中心拒絕。選取項目加密規則文件的界面如下圖所示：

25．投標截止日期

25.1實行網上投標，投標人必須在采購文件規定的投標截止時間前用電子密鑰登錄“深圳市政府采購網”（www.szzfcg.cn），用“應標管理”—》“上傳投標文件”功能點上傳投標文件。如果沒有該功能點，請用本公司的機構管理員在 “系統維護”—》“修改用戶權限”中增加該功能點，如果增加不成功，請核查貴公司的投標保證金是否到帳，并在工作日與深圳市政府采購中心聯系。如果確有困難，多次上傳均告失敗，請在投標截止時間之前攜帶加密后的電子投標文件送達深圳市政府采購中心108室。

25.2深圳市政府采購中心可以按本通用條款第13條規定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，深圳市政府采購中心、采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止期。在項目延期后，出于投標文件的保密考慮，建議投標人重新加密投標文件，重新上傳。

25.3投標截止時間以后不得上傳投標文件。

26.樣品的遞交

26.1 如有必要，采購單位可以要求投標人提供能反映貨物材質或關鍵部分的極少部分的尺寸、價值不大的樣品，投標人在投標時應提交《樣品清單》，所提供樣品必須密封包裝，樣品作為投標文件的一部分。

26.2  為方便評標，投標人在提供樣品時，應使用透明的外包裝或盡量少用外包裝，但必須在所提供的樣品表面顯著位置標注投標人的名稱、包號、樣品名稱、招標文件內規定的貨物編號。投標人應按招標文件要求提供樣品，未按要求提供的，評標委員會有權認定為不合格響應，其相關分數予以扣減。

26.3  未中標供應商的樣品將于招標結束時退還。中標供應商的樣品由采購單位保留，作為驗收的依據。

27．投標文件的修改和撤銷

27.1投標方在提交投標文件后可對其投標文件進行修改并重新上傳投標文件或在網上進行撤銷投標的操作。

27.2投標截止時間以后不得修改投標文件。

27.3從投標截止期至投標人在投標書中確定的投標有效期之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本通用條款第20、21條的規定被沒收。

27.4政府集中采購機構不退還投標文件，另有規定的除外。

28．開標

28.1政府集中采購機構將在投標截止時間后，對投標文件進行解密，開標，并在網上公布開標結果。

28.2 網上投標的，當政府集中采購機構開標后，投標人即可登錄“深圳市政府采購網”，用“應標管理à瀏覽開標一覽表”功能查看開標一覽表。

29．評標委員會組成

29.1網上開標結束后召開評標會議，評標委員會由政府集中采購機構依法組建，負責評標活動。

評標委員會的組成及行為規范執行《關于印發<深圳市政府采購評標委員會和評標方法暫行規定>的通知》(深財購[2005]5號)，評標委員會由采購單位代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上（含5人）單數，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。

為保證評委人選的專業性，以及評標中的公平公正性，評標委員會成員從深圳市財政委員會評標專家庫中隨機抽取。

采購單位代表須持本單位簽發的《評標授權書》參加評標。

采購單位無代表參與評標，應在開標前一天提交《采購單位不派評委參與項目評標承諾書》給政府集中采購機構。

注：《評標授權書》、《采購單位不派評委參與項目評標承諾書》模板可以從“深圳市政府采購中心網站”（http://www.szzfcg.cn/）采購單位頁面下“采購”環節“通用表格”處下載。

29.2評標定標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

29.3評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預評標過程和結果。

29.4評標過程中不允許違背評標程序或采用招標文件未載明的評標方法或評標因素進行評標。

29.5 開標后，直到授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較的有關資料以及中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他任何情況均嚴格保密。

30．向評標委員會提供的資料

30.1公開發布的招標文件，包括圖紙、服務清單、答疑文件等；

30.2其他評標必須的資料。

30.3評標委員會應當認真研究招標文件，至少應了解熟悉以下內容：

（1）招標的目的；

（2）招標項目需求的范圍和性質；

（3）招標文件規定的投標人的資格、財政預算限額、商務條款；

（4）招標文件規定的評標程序、評標方法和評標因素；

（5）招標文件所列示的廢標條款一覽表；

31．獨立評標

30.1評標委員會成員的評標活動應當獨立進行，并應遵循投標文件初審、澄清有關問題、比較與評價、確定中標供應商、編寫評標報告的工作程序。

32．投標文件初審

32.1投標文件初審包括資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查：依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

32.2投標文件初審內容請詳見“關鍵項目”中的《投標文件初審表》部分。投標人若有一條審查不通過則按廢標處理。評標委員會對投標單位打√為通過審查，打×為未通過審查。

32.3投標文件初審中關于供應商家數的計算。單一設備采購項目，同一品牌同一型號產品只能由一家供應商參加，如同時有兩家或兩家以上（均為制造商的合法代理商或授權商）參加同一品牌同一型號投標的，應當作為一個供應商計算，在此種情況下，以制造商對本次招標的唯一指定代理商為準；若投標商均未獲得制造商對本次招標的唯一授權，則以報價最低者為準。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程涉及采購貨物的項目，也按此方法計算供應商家數。

32.4對不屬于投標文件初審表所列的其他情形，除法律法規另有規定外，不得作為廢標的理由。

33．澄清有關問題

為了有助于投標文件的審查、評價和比較，對投標文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以用書面形式(應當由評標委員會簽字)要求投標供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當用采用書面形式（由其授權的代表簽字），并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性的內容。根據本通用條款第34條，凡屬于評標委員會在評標中發現的算術錯誤進行核實的修改不在此列。

34．錯誤的修正

34.1  評標委員會將審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、有無計算上的錯誤等。

34.2  算術錯誤將按以下方法更正（次序排先者優先）：

34.2.1 單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；

34.2.2 對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

34.3  對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規、不一致或不規則，給評審帶來不便，評標委員會可以接受。

34.4根據上述修正錯誤的原則及方法調整，投標人同意后，對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕并且其投標保證金也將被沒收，并不影響評標工作。

35．投標文件的比較與評價

評標委員會將按照《深圳經濟特區政府采購條例》及《深圳市政府采購評標委員會和評標方法暫行規定》，參照相關法律、法規、規定，僅對通過資格性審查和符合性審查的投標文件進行綜合比較與評價。

36.實地考察、演示或設備測試

36.1在招標過程中，評標委員會有權決定是否對本項目投標人進行現場勘察或實地考察或檢驗有關證明材料的原件。投標人應隨時做好接受檢查的準備。

36.2若招標文件要求進行現場演示或設備測試的，投標人應做好相應準備。

37．評標方法

37.1根據《轉發財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（深財購[2007]9號）和《關于印發<深圳市政府采購評標委員會和評標方法暫行規定>的通知》(深財購[2005]5號)的有關要求，項目評標方法分為最低評標價法、綜合評標法、性價比法及法律、法規允許的其它評標辦法。

37.1.1最低評標價法

最低價法是指以價格因素確定中標候選供應商的評標方法，即在滿足招標文件實質性要求前提下，以報價最低的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法；

37.1.2綜合評分法

綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行量化打分，每個投標供應商的總得分應以去掉一個最高分和一個最低分后的匯總分確定，以評標總得分最高的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。

37.1.3性價比法

性價比法是指除價格因素外，經對投標文件進行評審，計算出評分因素的總分，除以投標報價，以商數最高的投標供應商作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。

37.2 本項目采用的評標方法見本項目招標文件專用條款的相關內容。

38．定標方法

38.1評標委員會依據本項目招標文件所約定的評標方法進行評審和比較，向政府集中采購機構提交書面評標報告，并根據評標方法比較評價結果從優到劣進行排序，并推薦中標候選人或確定中標供應商；

38.2采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列，投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的供應商的最低投標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標供應商的中標資格，按順序由排在后面的供應商遞補，以此類推。對是否滿足實質性要求或報價是否合理或是否低于成本，評委會意見不一致時，按少數服從多數原則作出決定。

38.3采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

38.4采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

39．編寫評標報告

評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

40．中標公告

40.1為體現“公開、公平、公正”的原則，評標結束后，政府集中采購機構將在“深圳政府采購網”（http://www.szzfcg.cn/）上發布中標結果公告，公示期為72小時。供應商如對評標結果有異議，請于公示期內，以書面或網上形式向我中心反映。若在公示期內未提出異議，則視為認同該評標結果。

40.2質疑投訴人應保證質疑投訴內容的真實性和可靠性，并承擔相應的法律責任。

41．中標通知書

41.1中標公告公布以后,公示期內無人質疑投訴,請中標供應商和采購單位憑單位證明及本人身份證直接到深圳市政府采購中心一樓窗口領取《中標通知書》（咨詢電話：***

41.2中標通知書是合同的重要組成部分。

41.3因質疑投訴或其它原因導致項目結果變更或采購終止的，深圳市政府采購中心有權收回中標通知書或終止采購合同。

42．公開招標失敗的處理

42.1本項目公開招標過程中若由于投標截止后實際遞交投標文件的供應商數量不足、經評標委員會評審對招標文件作實質響應的供應商不足等原因造成公開招標失敗，可由政府集中采購機構重新組織采購。

42.2對公開招標失敗的項目，評標委員會在出具該項目招標失敗結論的同時，提出重新采購組織形式的建議，以及進一步完善招標文件的資格、技術、商務要求的修改建議。

42.3重新組織采購有以下兩種組織形式：

（1）由政府集中采購機構重新組織公開招標；

（2）根據實際情況需要向政府采購監督管理部門提出非公開招標方式申請，經政府采購監督管理部門批準公開招標失敗采購項目可轉為競爭性談判或單一來源談判方式采購。

42.4公開招標失敗的采購項目重新組織公開招標，政府集中采購機構要重新按公開招標流程發布招標公告和招標文件、組成評標委員會等組織采購活動。

42.5公開招標失敗的采購項目經政府采購監督管理部門批準轉為競爭性談判或單一來源談判方式采購的，可不另行制作談判文件，政府集中采購機構可就原招標文件中資格、技術及評標方法等變動情況向擬談判對象發出談判邀請。談判邀請文件與原招標文件具同等效力，變動部分以談判邀請文件為準。轉為競爭性談判或單一來源談判方式采購的，供應商的原投標文件轉為談判應答文件。

43．公開招標失敗項目轉為競爭性談判方式采購的

43.1談判文件

43.1.1公開招標失敗項目轉為競爭性談判方式采購的，原招標文件轉為談判文件。

43.2談判小組

43.2.1公開招標失敗項目轉為競爭性談判方式采購后，評標委員會轉為談判小組；專家可重新抽取也可繼續采用評標委員會內專家。

43.2.2談判前，談判小組將對各供應商的談判應答文件進行審查，當談判應答文件出現下列情況之一的將視為無效，按廢標處理，不得進入談判，具體內容見原招標文件中投標文件初審表的《資格性檢查表》部分以及談判邀請中相應的變動部分。

43.3談判程序

43.3.1參加談判的供應商和談判小組成員填寫談判登記表，并交驗證明文件（法定代表人證明書、法人授權委托書、被授權的談判代表身份證原件）。

43.3.2談判小組主持人宣布談判規則和談判紀律。

43.3.3在談判中，談判小組將就以下談判內容跟供應商進行談判：

（1）項目方案；

（2）報價；

（3）其它相關事項。

原招標文件或談判邀請文件有實質性變動的，談判小組應當通過政府集中采購機構通知所有參加談判的供應商。

43.3.4談判小組可以用書面形式要求各供應商對其談判應答文件含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，重要問題供應商應以書面形式進行澄清、說明。

43.3.5 允許供應商在談判結束之前根據談判小組提出的內容進行澄清、修改或完善，或對項目方案進行相應的調整。

43.3.6供應商對談判應答文件進行修改，都應形成文字材料，并經供應商談判授權人簽字認可。

43.3.7談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其它供應商的技術資料、價格或者其他信息；參加談判的供應商有兩次更改機會；供應商應在規定的時間內提出最后更改及書面承諾。

43.3.8有下列情形之一的，該供應商的談判結果作廢標處理，具體內容見原招標文件中投標文件初審表的《符合性檢查表》部分以及談判邀請中相應的變動部分。

43.3.9談判結束后，談判小組根據供應商提供的談判應答文件、談判過程中產生的相關資料，對供應商談判應答文件進行評估與比較，提出書面評審意見。

43.3.10談判小組將對談判過程進行記錄，以存檔備查。

43.4評標方法和定標原則

43.4.1根據《深圳市政府采購評標委員會和評標方法暫行規定》（深財購[2005]5號），競爭性談判采購項目的評標方法要比照最低評標價法規定執行。如確因實際情況需要采用其他評標方法的，應報經同級政府采購監督管理部門批準。原招標文件若采用最低評標價法以外的評標方法，轉為競爭性談判后，評標方法應采用最低評標價法。

43.4.2對公開招標失敗轉為競爭性談判方式采購的項目，談判小組對談判應答文件進行評審和比較，綜合各家供應商最終的方案、服務和投資等談判結果并按本通用條款第37.1.1款的最低評標價法進行評審。

43.4.3若要采用其他評標方法的，必須報經政府采購監督管理部門批準，談判小組按批準的評標方法進行評審。談判邀請文件中應注明批準的評標方法。

43.4.4談判小組向政府集中采購機構提交書面評標報告，并推薦中標候選人或確定中標供應商。

44．公開招標失敗項目轉為單一來源談判方式采購

44.1談判文件

44.1.1公開招標失敗項目轉為單一來源談判方式采購的，原招標文件轉為談判文件。

44.2談判小組

44.2.1公開招標失敗項目轉為單一來源談判方式采購后，評標委員會轉為談判小組，專家可重新抽取也可繼續采用評標委員會內專家。

44.2.2談判前，談判小組將對單一來源供應商的談判應答文件進行審查，當談判應答文件出現下列情況之一的將視為無效，按廢標處理，不得進入談判，具體內容見原招標文件中投標文件初審表的《資格性檢查表》部分以及談判邀請中相應的變動部分。

44.3談判程序

44.3.1參加談判的供應商和談判小組成員填寫談判登記表，并交驗證明文件（法定代表人證明書、法人授權委托書、被授權的談判代表身份證原件）。

44.3.2談判小組主持人宣布談判規則和談判紀律。

44.3.3在談判中，談判小組將就以下談判內容跟供應商進行談判：

（1）項目方案；

（2）報價；

（3）其它相關事項。

原招標文件或談判邀請文件有實質性變動的，談判小組應當通過政府集中采購機構通知供應商。

44.3.4談判小組可以用書面形式要求供應商對其談判應答文件含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，重要問題供應商應以書面形式進行澄清、說明。

44.3.5 允許供應商在談判結束之前根據談判小組提出的內容進行澄清、修改或完善，或對項目方案進行相應的調整。

44.3.6供應商對談判應答文件進行修改，都應形成文字材料，并經供應商談判授權人簽字認可。

44.3.7談判小組與單一來源供應商進行談判。供應商有兩次更改機會；供應商應在規定的時間內提出最后更改及書面承諾。

44.3.8有下列情形之一的，供應商的談判結果作廢標處理，具體內容見原招標文件中投標文件初審表的《符合性檢查表》部分以及談判邀請中相應的變動部分。

44.3.9談判結束后，談判小組根據供應商提供的談判應答文件、談判過程中產生的相關資料，對供應商談判應答文件進行評估與比較，提出書面評審意見。

44.3.10談判小組將對談判過程進行記錄，以存檔備查。

44.4評標方法和定標原則

44.4.1單一來源談判采用最低評標價法。原招標文件若采用最低評標價法以外的評標方法，轉為單一來源談判后，評標方法改為最低評標價法。談判小組對談判應答文件進行評審和比較，對供應商最終的方案、服務和投資等談判結果按本通用條款第37.1.1的最低評標價法進行評審。

44.4.2談判小組向政府集中采購機構提交書面評標報告，并推薦中標候選人或確定中標供應商。

45．合同授予標準

本項目的合同將授予按本招標文件規定評審確定的中標人。

46．接受和拒絕任何或所有投標的權力

政府集中采購機構和采購單位保留在投標之前任何時候接受或拒絕任何投標或所有投標，以及宣布招標無效的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。

47．合同協議書的簽訂

47.1中標人將于中標通知書發出之日起十個工作日內，按照招標文件和投標文件內容與采購單位簽訂書面合同，合同書應采用本招標文件規定的合同樣本；

47.2中標人如不按本通用條款第47.1款的規定與采購單位簽訂合同，則政府集中采購機構將有充分的理由廢除中標，并沒收其投標保證金，給政府集中采購機構造成的損失超過投標擔保數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時承擔相應法律責任；

47.3中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得將中標項目轉讓（轉包）給他人；

47.4采購人與中標人簽訂的合同必須遵守本招標文件的合同條件，并且不得更改合同條件。

48．履約擔保

48.1在簽訂項目合同的同時，中標人應按“對通用條款的補充內容”中規定的金額向采購單位提交履約保證金；

48.2如果中標人不能按本通用條款第48.1款的規定執行，采購單位將有充分的理由通過政府采購監督管理部門廢除中標，并沒收投標保證金，給采購單位造成的損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；

48.3項目服務期滿之后,經驗收合格后，采購單位在七日內辦理解除履約擔保手續。

49.合同的備案

采購人與中標人應于合同簽訂之日起10日內，由采購人或委托中標人將采購合同副本抄送政府集中采購機構備案。

50.履約情況的反饋

采購人應及時向政府集中采購機構反饋中標人的履約情況（填寫《政府采購履約情況反饋表》），中標人的履約情況將作為供應商考核的重要依據，并將成為日后政府采購活動中的項目評標依據。

51.宣傳

凡與政府采購活動有關的宣傳或廣告，若當中提及政府采購，必須事先將具體對外宣傳方案報市財政委和市政府采購中心，并征得其同意。對外市場宣傳包括但不限于以下形式：

a.名片、宣傳冊、廣告標語等；

b.案例介紹、推廣等；

c.工作人員向其他消費群體宣傳。

52．腐敗和欺詐行為

政府采購要求合同項下的采購人和中標人在合同采購和實施過程中應遵守最高的道德標準。根據本要求，政府集中采購機構將：

（1）為此目的，定義下述條件：

（a）“腐敗行為”是指提供、給予、接受或索取任何有價值的東西來影響招標方或采購人在采購過程或合同實施過程中的行為；

（b）“欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害招標方或采購人的利益，包括投標人之間串通投標（遞交投標書之前和之后），人為地使投標喪失競爭性，剝奪招標方或采購人從自由公開競爭所能獲得的權益。

（2）如果評標委員會認為投標人在本合同的競爭中有腐敗和欺詐行為，則拒絕接受該投標。

（3）如果投標人或中標人在政府采購合同的競爭和實施過程中有腐敗和欺詐行為，將依據《中華人民共和國合同法》、《深圳經濟特區政府采購條例》有關法律法規進行處罰。

53.質疑受理機構

市政府采購中心負責受理和答復質疑。

54.質疑處理原則

54.1質疑處理遵循公平、公正、規范、高效的原則。

54.2供應商質疑實行實名制和“誰質疑，誰舉證”的原則，質疑應有具體的事項及事實根據。

55.質疑受理的時效和范圍

55.1供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起五個工作日內，以書面形式向市政府采購中心提出質疑。

55.2供應商對采購文件有疑問的，市政府采購中心按答疑程序處理；供應商對采購文件有異議的，按質疑程序處理。

56.質疑條件

56.1提出質疑的應是直接參與相應采購項目的供應商。以聯合體形式參與的，由聯合體共同提出；

56.2提供質疑的項目名稱和編號、質疑供應商的單位名稱、詳細地址、郵政編碼、聯系人及聯系電話***

56.3有質疑的具體事項、請求及理由，并附相關證據材料；

56.4質疑書加蓋公章，被授權人進行質疑的同時提交法人授權委托書；

56.5質疑材料中有外文資料的，應一并附上中文譯本，并以中文譯本為準。

不符合上述條件的，市政府采購中心不予受理。

57.受理質疑辦理程序

57.1先與質疑供應商進行溝通，以消除因誤解或對采購規則和程序的不了解而引起的質疑。對溝通情況滿意的，供應商撤回質疑，質疑處理程序終止。

57.2處理質疑一般進行書面審查；必要時聽取各方當事人的陳述和申辯、進行相關調查；組織原評標委員會或談判小組進行復議。

57.3在質疑處理期間，市政府采購中心視情形決定暫停采購活動。

57.4市政府采購中心原則上在質疑受理之日起十個工作日內書面答復質疑供應商。答復函以直接領取、傳真或郵寄方式送達。

57.5供應商向市政府采購中心提出質疑后，在質疑處理期限內，不得同時向其他方面提起同一質疑。質疑供應商如已就同一事項提起投訴、提請行政復議或訴訟的，質疑程序終止。

58.相關責任與義務

58.1采購單位、評標專家和相關供應商等當事人應積極配合市政府采購中心進行質疑調查，如實反映情況，及時提供證明材料。

58.2質疑供應商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質疑，市政府采購中心將該供應商列入不良行為名單并在網上公布，并視情節提請政府采購監督管理部門給予一定年限內禁止參與政府采購活動資格或其他處罰：

58.2.1捏造事實或提供虛假證明材料的；

58.2.2假冒他人名義進行質疑的；

58.2.3拒不配合進行有關調查、情節嚴重的。