崇仁縣城市管理局城管執法系統軟件項目詢價采購公告

受采購人委托，撫州市大地建設監理造價有限公司現就崇仁縣城市管理局城管執法系統軟件項目詢價采購，邀請具有相應供貨能力的供應商根據詢價公告要求參加本次采購活動，并提供滿足要求的貨物。采購項目要求如下：

（一） 預算價6.2 萬元，數量1套

為了推動我局城管執法信息化建設，提高辦案效率，節約辦案成本，實現城管執法辦案信息跨部門共享，為城市管理領域誠信管理體系建設奠定基礎，擬建設城管執法網上審批及信息查詢系統。根據我局城管執法工作實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

通過建設城管執法網上審批及查詢系統，實現行政許可和行政處罰案件在線錄入、審批、貯存統計及案件信息查詢，實現相關部門信息共享，進一步推動我局城管執法與城市管理的網絡化、信息化發展。投標人必須到本局調研，調研需求滿足局工作要求，才能投標。

二、系統構成

系統分為行政許可審批系統、行政處罰審批系統、案件信息查詢系統和誠信管理系統。

（一）行政許可審批系統

行政許可審批主要采取是以行政服務中心城管窗口辦理為主，分局審批臨時占道為輔的方式進行，因此審批系統分為城管窗口和執法大隊（園區中隊）兩大類。

1、城管窗口系統

根據有關規定，行政服務中心城管窗口辦理行政許可按照行政服務中心的有關規定進行，但窗口需將已經辦結的行政許可案件信息輸入系統，供有關批后監管機構和單位進行批后監管時共享審批信息。窗口需將行政許可案件信息按照系統固定的電子表格規定的格式輸入即可，許可信息輸入后，許可審批期限到后，系統會自動發出警示信息“xx號許可期限到期”而且該項內容自動顯示為紅色字體。

信息輸入格式為：

編號	案號	許可 事項	申請人	住址及 聯系電話	***	許可 期限	是否首 次申請	經辦人	辦結 時間	監管情況	備注

2、審批系統

執法大隊（園區中隊）主要是根據當事人的申請或工作特殊情況，無法到納入行政服務中心城管窗口辦理的部分臨時性的行政許可項目。分別從名錄下進入此系統包括個案審批程序和匯總統計。

（1）在線審批（附1：審批表）

執法大隊（園區中隊）受理的主要是臨時占道許可案件，應按照經辦人意見——執法大隊（園區中隊）意見——局法制督查股意見——局分管領導意見——局主要領導意見辦理流程進行審批。

①行政許可案件信息錄入

執法大隊（園區中隊）行政許可經辦人，需將許可案件基本情況

A、錄入申請人信息包括：申請人為法人單位和企業的名稱的全稱或工商注冊字號、注冊號碼、法人代表或項目經理的姓名及身份證號碼、企業經營地點、聯系方式等；申請人為公民個人需輸入姓名、身份證號碼、住址、現居地、聯系電話***

B、申請事項和理由。

C、擬許可的期限：

D、監管責任單位和執法人員

E、經辦人和經辦時間

F、其它的事項

②審批

審批程序按照上述四個層次進行逐級審批，上一層次審批結束后，系統會自動提示下一層次進行審批。

③結案

所有許可審批流程結束后，系統會根據審批情況將行政許可案件分為兩類：一類是審批通過的許可案件，一類是審批不通過的案件。

（2）統計匯總

系統將按照固定的表格格式對大隊（園區中隊）所有上報許可案件進行三類匯總，即行政許可案件匯總總表、審批通過的行政許可案件匯總表、審批未通過的行政許可案件匯總表。系統自動生成匯總統計表格式（樣式）為：

序號	案號	申請人	占道地點、面積及事由	占道期限	經辦人	辦結 時間	監管 情況	審批結果

行政許可審批系統系統功能要求：

1、系統支持將當申請人提供的申請書、身份證等資料通過掃描上傳作為申請審批的附件。

2、審批人的簽名為可以防效仿和冒用的電子簽名，也可以根據審批人的選擇設置為自動。

3、系統對案件信息自動統計并生成相應的報表。

4、錄入信息的錄入單位在點擊“保存確認”后不能對信息進行再次修改或刪除，此權限僅在系統管理員。

5、系統生成的許可信息匯總表及情況，經授權后可以允許第三方查詢和打印，不可修改、刪除。

6、許可期限到期后能自動生成警示標志并發出警示信息?！皒x號許可期限到期”其中相關的文字內容自動顯示為紅色字體。

7、可以根據需要將該當事人的所有許可、處罰和不良記錄等信息進行同步查詢（顯示）、比對。

（二）行政處罰系統

行政處罰系統由以下四個子系統構成，但須預留升級的空間。

1、案件信息錄入系統

該系統主要是由執法大隊（園區中隊）將行政處罰案件基本信息進行網上錄入登記，案件信息錄入分為一般程序案件和簡易程序案件，一般程序案件需進入逐級報審程序，簡易程序只需登記，允許多端口錄入。

行政處罰案件基本信息主要包括當事人信息（法人單位和企業的名稱的全稱或工商注冊字號、注冊號碼、法人代表或項目經理的姓名及身份證號碼、企業經營地點、聯系方式***

根據行政處罰主體（城市管理對象）和案件類型進行分類錄入。根據《撫州市城市管理行政執法規定》及城市管理工作需要，錄入系統分為10大類：1、城市戶外廣告設置（戶外廣告公司和業主）；2、工程、建筑開發（文明施工等）；3、公安交通（違法占用人行道停放機動車）； 4、建筑余土（散裝材料）、裝修垃圾運輸； 5、生豬肉經營； 6、食品經營；7、行政機關和國有企事業單位；8、酒店和大型商場；9、撫河采砂企業；10、其它類型案件（作為案件分類兜底，不能歸屬上述9類案件，則放入此類型）。

根據《撫州市城市管理行政執法規定》案件類型分為：（一）市容環境衛生管理方面；（二）市政管理方面；（三）城市綠化管理方面；（四）人民防空管理方面；（五）房產管理方面；（六）環境保護管理方面；（七）工商行政管理方面；（八）公安交通管理方面；（九）民政管理方面；（十）文化管理方面。

2、行政處罰審批系統

處罰審批主要指一般程序處罰案件的審批程序，按照經辦人意見——執法大隊（園區中隊）意見——法制督查股意見——局分管領導意見——局主要領導意見。其中，處罰金額超過3000元的需經局主要領導審批，3000以下（含3000元）只需分管領導審批。

審批程序中需顯示行政處罰案件各階段的標準執法文書，文書以WORD形式展示，另需，包括案件各類證據，如調查詢問筆錄、勘驗筆錄、現場照片等，該證據可以由錄入人通過掃描形式上傳至附件。

審批程序設信息提示（包括手機短信提示），每一個審批層次審批完后，系統會自動提示下一審批層次，提醒及時進行審批。

案件審批需設計個性化簽名。執法文書蓋印需用電子簽章。

3、分類貯存統計系統

案件信息貯存分類同錄入系統分類貯存，可以按照被處罰主體和案件類型分類。

案件貯存同時系統需按照分類逐類統計和全部總計，自動生成數據。其中包含對案件處罰執行情況進行統計，即已執行和未執行案件數，對未執行案件的全部信息進行單列式匯總，并用紅色字體顯示。

4、案卷打印系統。

系統對經過審批的案件進行自動編案號“撫城執處字[2013]1號”，對所有案件材料按照單個案件自動分類歸檔，可以根據需要打印、裝訂案卷。

（三）案件信息查詢系統

該系統允許多個授權用戶和端口，經注冊和授權進入查詢系統后可以對案件信息進行相關查詢，權限僅限于查詢，不得錄入和刪改。

查詢系統下分為行政處罰案件查詢和行政許可案件查詢。

查詢方式，只需輸入公司名稱（當事人姓名）或身份證號碼，即可查詢到相應類型案件的當事人全部相關信息。

可以按照處罰主體類型，也可以按照違法行為類型（十項處罰權）

查詢后，可以自動生成回執單，主要有：當事人名稱、違法事實及處罰情況和執行結果，而且需可以交由當事人到相關部門處理，處理后相關部們在“處理意見”一欄簽署處理意見。

（四）誠信系統

系統將未按照規定時間，接受處罰的當事人，自動生成“黑名單”。黑名單的記錄刪除，需經“局法制督查股審核—局分管領導審批—局主要領導審批”程序。必須和市城管局誠信系統做對接。否則視為無效。

1、投標人為具有獨立承擔民事責任能力獨立法人資格的供應商。

    2、投標人的營業執照中必須注明包含軟件開發經營范圍（開標時提供原件）

3、中標單位提供標貨物參數必須與詢價文件技術參數一致，否則甲方有權終止合同并沒收投標保證金。

 4.投標人必須到崇仁縣城市管理局調研，調研需滿足崇仁縣城市管理局工作要求，才能投標。（詢價時詢價供應商須出具能滿足崇仁縣城市管理局工作要求的調研報告為準）（開標時提供調研報告原件）

 

5、評審時取符合采購需求且報價最低的貨物成交人。

6、投標報價不能超過預算價，否則廢標處理。

（三）報價人須知：

1、詢價報名費100元人民幣。投標時需繳納貳仟元保證金（現金），未成交者在確定成交人后無息退還，成交者在簽訂合同后轉為履約保證金。

2、詢價響應文件和保證金遞交截止（報價）時間：2015年 6月19日上午10：30時，逾期或不符合規定的詢價響應文件恕不接受。

遞交地點：崇仁縣財政局會議室四樓。

3、報價人僅允許提供一個報價，否則，該報價將視為無效。報價應包括貨物、運輸、裝卸貨、安裝并調試完畢、招標代理服務費及稅金等所有費用。

收費標準按國家計委“計價格[2002]1980號文”規定，按差額定率累進法計算收取，收費標準如下表所列。

成交金額（萬元）	貨物招標收費費率
100以下	1.5%
100-500	1.10%(下浮30%)
500-1000	0.80%(下浮50%)
1000-5000	0.50%(下浮80%)

注：招標代理服務收費按差額定率累進法計算

4、采購合同：《成交通知書》發出后由成交人按規定及時與采購人簽訂。

5、交貨期及：簽訂合同后，30天內完成設備調試并驗收合格。

6、交貨地點：地點（崇仁縣范圍內）。

7、驗收：由崇仁縣城市管理局組織相關人員進行驗收。

8、付款方式：設備調試完畢憑驗收合格單和稅務發票一次性付清。

9、報價人須提供響應文件正本一份，副本二份。詢價響應文件應包括：（1）投標貨物報價表；（2）資格證明文件[包括營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人授權書及被授權人身份證、調研報告）一律采用A4紙張，裝訂成冊入袋內密封并在封簽處貼封條加蓋公章。袋外寫明報價人名稱、項目名稱，如未按以上要求裝訂，視為無效投標，取消投標單位投標資格。

10、根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定貨物成交人。如果出現服務、交貨時間、最低報價等均相同的情況，將組織最低報價的報價人進行第二次報價，第二次報價必須低于第一次報價，并依此類推。

11、報價人及其代表應遵循政府采購的法律法規及通行規則。

采購單位：崇仁縣城市管理局

聯系人：許主任  聯系電話***

代理機構：撫州市大地建設監理造價有限公司（撫州市贛東大道891號）

聯系人：劉雪峰   聯系電話***

郵箱：815025039@qq.com