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深圳市2015年度生態轉移支付指標核算需求公示

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信息發布日期:2015.02.12 標簽: 廣東省招標 深圳市招標 
加入日期:2015.02.12
招標代理:深圳市政府采購中心
地 區:深圳市
 
招標公告正文
( 深圳市2015年度生態轉移支付指標核算 )需求公示

項目名稱

深圳市2015年度生態轉移支付指標核算 

采購類型

非協議采購 

采購人名稱

深圳市人居環境委員會 

采購方式

公開招標 

財政預算限額(元)

1199440 

項目背景

 黨的十八大報告中著重強調“大力推進生態文明建設”,明確要求建立“生態補償制度”。十八屆三中全會中也要求“堅持誰受益、誰補償原則,完善對重點生態功能區的生態補償機制,推動地區間建立橫向生態補償制度”?!秶鴦赵宏P于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發〔2005〕39號)中也曾明確提出“中央和地方財政轉移支付應考慮生態補償因素”,《國家重點生態功能區轉移支付辦法》(財預〔2011〕428號)和《2012年中央對地方國家重點生態功能區轉移支付辦法》(財預〔2012〕296號)也從國家層面實質性的推進了重點生態功能區的生態轉移支付工作。

深圳市為貫徹落實國家生態補償工作的要求,促進生態發展與民生改善相結合,調動基層加強生態保護的積極性,維護城市生態安全與可持續發展,于2012年制定了《深圳市生態轉移支付實施辦法》,該辦法確定了基于各區生態資源狀況進行打分和補償支付的實施方法。

深圳市委市政府對生態資源高度重視,市人居環境委員會已對深圳市2007-2014年度生態資源進行了測算,生態資源狀況指數測算結果已作為重要考核指標之一成功應用于相應年度的深圳市環保實績考核工作中。然而,《深圳市生態轉移支付實施辦法》中不僅需要依據生態資源指數變化情況確定生態保護獎勵資金,而且需要根據各區的具體生態資源要素精確計算各區綜合生態資源系數、轉移支付系數以及生態保護補助資金,各生態資源要素各個斑塊的精細調研和核實情況都將直接影響各區的生態轉移支付額,因此,對生態資源解譯與現場踏勘提出了精確度極高的要求。

根據《深圳市生態轉移支付實施辦法》及十八大、十八屆四中全會關于建立生態補償制度的要求,深圳市需于近期開展深圳市生態轉移支付指標核算工作,以滿足2015年度生態轉移支付的需求。  
 

投標人資質要求

1、是深圳市政府采購中心注冊的供應商(供應商注冊網址: http://www.szzfcg.cn); 2、是在中華人民共和國境內注冊的有合法經營資格的國內獨立法人; 3、近三年內無行賄犯罪記錄,由供應商營業執照住所地人民檢察院出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》。 4、本項目接受聯合體投標。  
 

服務類清單

序號 采購計劃編號 需求內容 數量 單位 備注 財政預算限額(元)
1 PLAN-2015-021001-000021  深圳市2015年度生態轉移支付指標核算  1.0  項    1199440.0 
 

具體技術要求

  一、工作目標

 

深圳市委市政府高度重視生態資源保護和建設工作,著力推動生態文明建設和經濟社會可持續發展。深圳市2015年度生態轉移支付指標核算工作是為了貫徹落實十八大和十八屆三中全會關于生態補償的要求,主要目標是精細核算各區主要生態資源要素狀況,為生態轉移支付提供科學、客觀、準確的數據資料,計算各區生態轉移支付額,為深圳市2015年度生態轉移支付工作提供技術支撐,推動精細化生態轉移支付工作開展。

二、工作內容

 

2015年度深圳市生態轉移支付指標核算工作主要包括如下9方面的內容:

1、遙感影像解譯處理

根據《深圳市生態轉移支付實施辦法》的要求,需獲得深圳市及各行政區、新區的主要生態資源因素及生態資源指數數據,為此需對2015年度深圳市高精度遙感影像進行解譯處理。

2、現場踏勘及數據校對

遙感影像處理后提取的參數需進行現場踏勘核查,通過對大量斑塊的精細調查進行數據校對,使遙感數據與實際生態資源高度契合,保證生態轉移支付額計算參數的準確性和客觀性。

3、各區綜合生態資源系數計算

根據遙感解譯提取的深圳市和各區農用地、湖庫坑塘、濕地、林地、未利用地、城市綠地面積和河流長度等生態資源要素參數,應用《深圳市生態轉移支付實施辦法》的計算方法,計算各區的綜合生態資源系數。

4、各區轉移支付系數計算

根據深圳市和各區基本生態控制區面積和水源保護區面積、常住人口規模以及綜合生態資源系數等因素,應用《深圳市生態轉移支付實施辦法》的計算方法,計算各區的轉移支付系數。

5、大型市政公共設施補助計算

根據垃圾處理場、污泥處理場等市政設施的年處理能力,設定標準分級,確定市政設施補助資金額度。

6、各區生態保護補助額計算

根據市財政安排的生態保護補助資金總額和轉移支付系數以及財力調整系數等參數,應用《深圳市生態轉移支付實施辦法》的計算方法,計算各區的生態保護補助額。

7、各區生態資源狀況指數及其變化幅度計算

根據遙感解譯提取的深圳市和各區各種生態資源要素參數,應用《深圳市生態資源測算技術規范》(試行)的計算方法,計算深圳市及各區的生態資源狀況指數及其變化幅度。

8、各區生態保護獎勵資金或扣減補助額計算

根據各區生態資源狀況指數變化情況進行年度考核,對于生態資源狀況保持穩定或有所改善的,分級獎勵,計算獎勵額;對于生態資源較上年度下降超過一定幅度的,分級扣減生態補助經費,計算扣減補助額。

9、各區生態轉移支付額計算

根據生態保護補助資金、生態保護獎勵資金、考核扣減補助的計算結果,按照《深圳市生態轉移支付實施辦法》的要求,計算各區可獲得的生態轉移支付額,為生態轉移支付提供技術支撐。

三、提交成果

 

核心成果應包括2015年度深圳市主要生態資源要素、生態資源狀況指數、綜合生態資源系數、轉移支付系數、生態保護補助資金、生態保護獎勵資金(或考核扣減補助額)等計算結果。

四、人員要求

 

為保證項目的順利進行,中標方需組織一支由具有豐富研究經驗的研究團隊來開展此項目,課題組負責人***
 
***
  一、服務期限

 

合同簽訂后12個月

 

二、進度安排

 

    將按照深圳市生態轉移支付項目要求的期限,嚴格安排研究進度,完成目標任務。

 

三、付款方式

 

    付款方式:財政性付款,分兩次支付:合同生效后15個工作日支付合同總額的70%款項;項目通過結題驗收后15個工作日內支付剩余30%款項

 

四、驗收要求

 

    主要項目成果通過專家評審和結題驗收。

五、培訓要求

 

中標方需組織所有參與此項研究的人員進行項目技術培訓,并召開開題報告會,確保參與人員能滿足相關工作技術要求,保證高質量完成任務。

六、提交成果要求

 

核心成果應包括2015年度深圳市各區主要生態資源要素、生態資源狀況指數、綜合生態資源系數、轉移支付系數、生態保護補助資金、生態保護獎勵資金(或考核扣減補助額)等計算結果及其圖集。(?)

 

六、售后服務要求

 

售后服務期限內提供數據更新、相關咨詢、協調和項目審查等技術支持。中標方在公開招標文件中應提供詳細的售后服務承諾書,并加蓋中標方單位公章。項目由采購方審查通過后進入售后服務期,售后服務內容要求主要包括技術支持等。本項目的售后服務時間為1年。

 

 
 

評標信息

 

序號

 

評分項

 

權重

 

1

 

價格

 

20

 

2

 

技術部分

 

55

 

技術部分

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

1

 

實施方案技術響應

 

10

 

專家打分

 

按照投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得8-10分;評價為良得6-7分;評價為中得3-5分;評價為差得0分。(部分情況下可采取客觀化評分)

 

2

 

項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議

 

5

 

專家打分

 

按照投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得8-10分;評價為良得6-7分;評價為中得3-5分;評價為差得0分。(部分情況下可采取客觀化評分)

 

3

 

質量(完成時間、安全、環保)保障措施及方案

 

5

 

專家打分

 

按照投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得8-10分;評價為良得6-7分;評價為中得3-5分;評價為差得0分。

 

4

 

違約承諾

 

5

 

專家打分

 

按照投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得8-10分數;評價為良得6-7分數;評價為中得3-5分數;評價為差得0分。(部分情況下可采取客觀化評分)

 

5

 

擬安排的項目負責人***

 

***

專家打分

 

1、項目負責人(1分):項目負責人***

 

2、項目負責人經驗(4分):每提供1個項目負責人近5年以來負責過的深圳市及各區生態文明規劃、深圳市生態安全體系建設、生態監測與評估相關研究得0.5分,深圳市生態資源測算得1分,最多得4分。若項目負責人***

 

(需提供項目負責人***

 

***

擬安排的項目團隊成員(項目負責人***

 

***

專家打分

 

1、主要研究人員(4分):投標人提供的擬派項目研究人員中,每具備1名“生態學專業”博士學位的得1分,每具備1名“生態學專業”碩士學位的,得0.5分,最多得2分;每具備1名生態環保類高級職稱的,得0.2分;最多得2分。

 

(需提供主要研究人員的學位證書或職稱證書及繳納的社保復印件并加蓋單位公章,否則不作為評分依據。)

 

2、擬參與研究人員經驗(6分)

 

擬投入主要研究人員,每提供1個近5年以來從事過深圳市內生態資源、生態文明規劃與研究、低碳建設等方面的研究、規劃與管理項目的證明,即得1分,最多得6分。

 

(需提供相關業績證明的復印件,加蓋公章,否則不作為評分依據。)

 

7

 

深圳市生態轉移支付實施辦法掌握情況

 

 

 

 

10

 

專家打分

 

1、實施辦法掌握情況(6分)按照深圳市生態轉移支付實施辦法掌握情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得8-10分數;評價為良得6-7分數;評價為中得3-5分數;評價為差不得分。

 

2、每提供1個近5年以來開展過生態轉移支付項目的證明得2分,最多4分。

 

(需提供掌握該技術規范的佐證材料、開展過生態轉移支付項目的合同或中標通知書,否則不作為評分依據。)

 

8

 

深圳市生態資源狀況掌握情況

 

5

 

專家打分

 

按對深圳市生態資源狀況掌握情況打分,詳細掌握深圳生態資源近5年變化的得5分,每少掌握1年,少得1分,最少0分。

 

(需提供深圳市近年來深圳市生態資源的變化圖或表格加蓋投標人公章,否則不作為評分依據。)

 

3

 

綜合實力部分

 

15

 

 

綜合實力

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

 

1

 

投標人資格情況及通過相關認證情況

 

3

 

專家打分

 

具有建設項目環境影響評價甲級資質2分,其它資質不得分。

 

在深圳市從事環境保護工作15年以上(含15年)得1分。

 

 

2

 

投標人同類項目業績情況

 

3

 

專家打分

 

每提供1個近5年以來從事過生態轉移支付工作得1分;每提供1個從事過的深圳市生態資源、生態文明、生態環境保護、污染物減排、低碳建設等方面的研究、規劃與管理工作的業績得0.5分。

 

(需提供中標通知書或合同的復印件加蓋公章,否則不作為評分依據。)

 

 

3

 

投標人獲獎(榮譽)情況

 

3

 

專家打分

 

近5年以來環境保護與生態建設等方面的科研項目或規劃獲得過國家級一等獎3分,獲得過國家級二等獎和省部級一等獎2分,獲得國家級三等獎或省部級二等獎1分,獲得省部級三等獎0.5分,未獲得獎項或未提供證明文件得0分;獎勵榮譽部分得分最多不超過3分。

 

(提供獲獎證書復印件加蓋公章,否則不作為評分依據。)

 

 

4

 

投標人納稅(營業收入、財務)情況

 

1

 

專家打分

 

考察投標人在2013年在深納稅總額情況:

 

(1) 總額≥50萬,得1分,

 

(2) 總額﹤50萬得0分。

 

注:要求提供深圳稅務部門出具的證明文件掃描件(原件備查)作為證明材料。評分中出現無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況,一律作不得分處理

 

 

5

 

投標人規模(員工人數)情況

 

1

 

專家打分

 

投標人員工人數100人以上(含100)得1分,50人(含50)至100人(不含100)的得0.5分,20人以下(不含20)的得0分。(要求提供投標人近三個月社保清單為佐證材料,未提供清單不予給分。

 

 

6

 

投標人自主知識產權產品(創新、設計)情況

 

3

 

專家打分

 

投標人起草過生態資源測算技術規范得2分;投標人起草過標準化指導性技術文件(生態環境方面)得1分

 

 

7

 

環保執行情況

 

1

 

專家打分

 

投標人未受過環保主管部門行政處罰得1分,否則得0分。

 

該項得分以投標人在投標文件中提供的承諾作為依據,若隱瞞情況虛假應標將被廢標并報主管部門處理。

 

 

4

 

服務部分

 

10

 

 

服務

 

序號

 

評分因素

 

權重

 

評分方式

 

評分準則

 

 

1

 

服務網點(場地)

 

3

 

專家打分

 

在深圳市具有穩定的服務網點(場地)得3分,在廣東省內有穩定的服務網點(場地)得1分,在廣東省內無服務網點得0分,最多得3分。

 

 

2

 

項目完成(服務期滿)后的服務承諾

 

2

 

專家打分

 

按照投標文件響應情況進行橫向比較,分檔評分:評價為優得8-10分;評價為良得6-7分;評價為中得3-5分;評價為差得0分。(部分情況下可采取客觀化評分)

 

 

3

 

技術服務支持

 

5

 

專家打分

 

連續開展5年以上(含5年)生態資源技術服務且開展過生態轉移支付工作得5分;連續開展3年以上(含3年)生態資源技術服務且開展過生態轉移支付工作得3分;開展生態資源技術服務不足3年得1分;未開展生態資源技術服務和生態轉移支付工作得0分。(要求提供生態資源技術服務和生態專業支付工作合同為依據,未提供不予給分)

 

 

 
 

其他

 
 

附件

 
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