社會組織綜合監管系統需求公示

項目名稱

采購類型

采購人名稱

采購方式

財政預算限額（元）

項目背景

 

隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，社會組織發展迅速，成為社會建設的重要力量。近年來，我市積極推進社會組織登記管理改革，社會組織的數量和規模實現較大幅度躍升，在參與社會管理、提供公共服務、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。黨的十八大及十八屆三中全會提出，加快構建“政社分開、權責明確、依法自治”的現代社會組織體制，省委強調對社會組織的規范管理，并把是否能有效監管社會組織作為衡量其改革發展成效的重要標準。立足于深圳市場經濟發育早、社會組織發展快的實際，社會組織改革發展工作應從關注社會組織量的增長，到更加注重其質的提升，通過信息化手段，構建社會組織綜合監管平臺，以多元共治全面加強社會組織監督管理工作，促進社會組織健康、有序、可持續發展，形成具有中國特色、深圳特點的現代社會組織體制。

在“織網工程”總體框架下，以全市公共信息資源庫為基礎，通過信息共享，整合全市社會組織的登記備案、年檢評估、項目活動、管理服務、行政處罰等信息資源，借助大數據分析手段，建立政府行政監管、社會公眾監督、社會組織自律“三位一體”的社會組織綜合監管平臺，實現多元共治，提高社會組織公信力，促進社會組織健康、有序發展。  

投標人資質要求

1. 投標人應具有獨立法人資格 2. 投標人必須具有計算機系統信息集成資質二級及以上資質 3. 近三年內（即至少從2011年9月開始起算，供應商成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄，投標人須提供由供應商營業執照住所地人民檢察院出具的《行賄犯罪檔案查詢告知函》（掃描件，原件備查）；告知函自出具之日起兩個月內有效，有效期到期日應在本項目的公告日之后；投標人要特別注意《行賄犯罪檔案查詢告知函》內容所涉及的時間范圍，以避免因此問題導致廢標）； 4. 本項目不接受聯合體投標，不接受進口產品投標。  

服務類清單

具體技術要求

 

根據平臺的四個角色定位，提供各式技術工具，針對深圳市實際社會組織監管的需求，構建“一庫六系統”的監管平臺。

建設內容主要是圍繞搭建社會組織綜合監管平臺建設，基于原有的數據基礎上展開業務，收集現有的法律法規條例對平臺進行支撐；將現有的民政社會組織管理系統集成為社會組織綜合監管平臺的一部分；從目前的實際出發將重點對政府購買服務的社會組織以及受捐贈的社會組織進行監管；在本監管平臺上實現多元監管、信息公開供監管部門登錄使用，同時能夠與公眾服務子系統互聯互通；在對社會組織管理的數據基礎上進行綜合的統計展示。

1.1.1社會組織管理庫

社會組織管理庫主要對社會組織的名稱地址、組織機構、從業人員、會員名冊、章程宗旨、業務范圍、財務資產、年檢評估、項目活動、政府購買服務、滿意度調查、違法違規行為等相關信息進行存儲。

具體建設要求如下：

1、收集社會組織基本信息，包括社會組織的名稱地址、組織機構、從業人員、會員名冊、章程宗旨、業務范圍、財務資產、年檢評估、項目活動、政府購買服務、滿意度調查、違法違規行為數據。

2、管理庫模塊開發，包括平臺四個角色職權標準庫、決策者監管者組織機構管理、社會組織信息庫（含涉及到的人口、法人、房屋等）、相關法律法規數據庫、行政處理裁量標準庫、業務數據管理、業務流程管理。

3、通過基本信息加工處理完成對收集上來的數據進行規范化處理并形成管理庫。

4、根據基礎信息建立對應的定制庫，包括按區統計管理、監管者分類統計管理、社會組織關聯統計管理、公眾滿意度評價管理、違法違規統計管理等。

5、管理庫數據同步更新，決策者、監管者、社會組織發生變更，管理庫信息同步更新；通知通告、項目活動同步更新；公眾滿意度評價、違法違規事件同步更新。

6、社會組織的相關信息與公共信息資源庫的法人庫進行關聯，以便日后與社會組織誠信數據做相關的應用。

多元監管聯動子系統是整個社會組織綜合監管平臺的樞紐，在各職能部門日常監管過程中實現協同辦公、聯動執法。

主要功能包括：

1、任務單管理

多元監管聯動子系統與公眾服務子系統對接，接收其傳送過來的服務投訴信息。系統按照不同的投訴以及發生案件的類型，自動把相應的工作智能分派給社會組織對應的業務主管單位，依法查處社會組織的違法行為，同時可以把社會組織違法違規案件移送給相關的職能部門進行處理。

2、案件管理

案件管理一般包括：受理、核查、立案或不立案、調查取證、調查終結、行政處罰告知、相對人陳述申辯、行政處罰決定、行政處罰執行（自動履行、強制執行）、結案歸檔等主要過程環節。由于綜合監管平臺是供多個監管部門使用的，各部門案件管理流程有一定共性，但也存在一定的個性，故本案件管理模塊要求使用“業務流程管理”模塊實現可視化自定義配置，為不同監管部門量身定制案件管理流程，實現案件全過程網上辦理。

3、協同執法

（1）案件移交：監管單位受理登記案件后，發現該案件應由其他監管單位處理的，可說明理由發送給有權處理的監管單位。該單位接受后則轉為一條待處理的任務單并自動反饋發送單位已受理，不接受則需說明理由，反饋給發送單位及監察部門。接受單位可直接填寫信息反饋任務單。接受單位轉立案處理的，系統自動反饋發送單位已轉立案處理。

（2）聯合執法行動：監管單位在擬采取執法行動前，認為需要其他監管部門協同執法的，可錄入聯合執法行動請求信息，發送給相關監管單位。該單位接受后則轉為一條待處理的任務單，并填寫配合安排計劃反饋給發送單位，不接受則需說明理由，反饋給發送單位及監察部門。接受單位在聯合執法行動結束后要填寫信息反饋任務單。

協同執法信息查詢模塊：提供基于時間、發起單位、接受單位、信息類別等多個條件的單條件或復合條件的查詢，點擊查詢結果信息記錄可獲得相關的協同執法信息及反饋信息、案件信息。

4、案件歸檔

為各監管部門提供文書模板格式定制，為監管單位建立電子案卷檔案；可打印案件案卡及卷宗文書等，便于監管單位建立紙質案卷檔案。

5、數據整合

系統對各子系統產生的數據進行整合，提供各類數據的訂閱接口，給各業務子系統訂閱社會組織的相關信息。如將服務結果統計、投訴及反饋情況、服務評價信息等進行數據匯總，提供給綜合評估子系統和信息公開子系統進行定閱和發布。

6、用戶中心

即包括各部門監管人員在內的操作使用人員的工作臺，有平臺內的消息系統、個人信息管理、個人密碼管理等功能模塊。

各部門可以通過不同權限查看社會組織的相關信息，在登記備案、行政處罰等環節實現監管部門的信息共享。

在監管的過程中，涉及到需及時通知執法人員的，系統可通過平臺內消息系統或手機短信通知相關執法人員。

市民政局現已開發了一套社會組織管理系統，主要對社會組織的注冊、年檢等業務進行處理，新系統可以整合原有資源，對社會組織的日常監管業務數據進行梳理，集成在社會組織綜合監管平臺上，通過平臺可以單點登錄到社會組織管理子系統。主要功能包括：

1、統一用戶

對決策者、監管者、社會組織的組織機構和人員進行分析整理，提供統一的部門管理和用戶管理功能，實現民政社會組織管理子系統和社會組織綜合監管平臺進行兼容整合，統一用戶。

2、統一權限

統一授權管理體制，實現在統一平臺上對各用戶、用戶組的統一授權管理。

3、單點登錄

社會組織綜合監管平臺需要提供單點登錄的接口，讓其他業務系統可以通過單點登錄方式登錄到社會組織綜合監管平臺；由社會組織綜合監管平臺授權開放接口，其他業務系統就可以通過本身原有的賬戶登錄到系統當中。

4、數據資源整合

包括社會組織的名稱地址、組織機構、從業人員、會員名冊、章程宗旨、業務范圍、財務資產、年檢評估、項目活動、政府購買服務、滿意度調查、違法違規行為數據等，經過梳理后將這些數據資源整合到綜合監管平臺上，存儲在社會組織管理庫。社會組織管理子系統通過市政務信息資源交換平臺將數據共享到社會組織管理庫。

5、數據同步更新

當原系統（原社會組織管理系統）發生數據信息變化，監管平臺相應同步更新。包括決策者、監管者、社會組織等信息發生變更，管理庫信息同步更新；通知通告、項目活動同步更新；公眾滿意度評價、違法違規事件同步更新。

該系統為社會組織提供申請辦理業務和主動更新信息的應用支撐，實現社會組織的自我管理、自律自治。對于市民申請的服務內容進行登記，社會組織通過系統獲得用戶的預約服務情況，并記錄日常服務內容，同時主動更新組織信息、財務信息、活動信息，通過互聯網或微信平臺公布。該子系統會結合原有的民政局社會組織管理系統，所有對社會組織的添加、刪除和管理功能都將沿用民政原有的社會組織管理系統，平臺需要與民政社會組織管理系統做好接口對接的工作。主要功能包括：

1、申請成立登記

成立社會組織，須經業務主管單位審查同意，并按規定在管理進行登記或者備案。社會組織申請成立登記，可以通過社會組織自助管理子系統在網上進行預登記、預錄入社會組織的基本信息，包括名稱地址、組織機構、從業人員、會員名冊、章程宗旨、業務范圍、財務資產等。再由社會組織發起人到相應的登記管理機關提供相應的材料。

2、變更登記

社會組織的登記事項、備案事項需要變更的，可以在自助管理子系統向登記管理機關申請變更登記、變更備案，由登記管理機關進行核準。

3、注銷登記

社會組織在完成社會團體章程規定的宗旨、自行解散、分立、合并、由于其他原因終止的?？梢栽谧灾芾碜酉到y向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案，由登記管理機關進行核準。

4、成員管理

社會組織成員基本信息的管理，成員管理包括新增、刪除、信息修改等，社會組織成員一般有個人成員，單位成員以及社會組織管理人員。

5、預約服務

提供市民預約服務申請的功能模塊，市民可以網上操作申請，提供時間、地點、內容，提供服務的社會組織等信息。預約服務信息自動轉到對應的社會組織自助管理子系統。

6、處理服務

社會組織提供申請辦理業務，對于市民申請的服務內容進行登記，社會組織通過系統獲得用戶的預約服務情況，并記錄日常服務內容。

7、活動發布

社會組織可以通過系統進行活動信息發布，活動信息需經過業務監管部門進行審核才可以發布。

8、信息公開

社會組織信息、財務信息、活動信息等發生變化，通過互聯網或微信平臺進行公布。

本子系統是作為決策者、監管者、社會組織與社會公眾溝通交流的平臺和窗口，該系統定期公開社會組織的登記信息、年檢信息、評估信息、財務信息、活動信息以及查處違法違規行為信息。突出信息公開的重點，把有關社會組織接受捐贈、資助及相應列支等信息及時公布；將相關法律法規數據、行政處理裁量標準、決策者監管者組織機構等監管準則信息公開。

公眾可通過查閱新聞、公告、監管工作動態、案件辦理結果，了解社會組織基本情況。信息公開的內容可以通過鏈接的方式掛在民政局社會組織信息網中。

1、信息公開

信息公開包括社會組織信息、違法違規信息、捐贈資助及列支等信息及時公布。

公眾自助查詢：社會公眾可以通過關鍵字查詢或分類查詢方式對社會組織信息、違法違規信息、捐贈資助及列支進行查閱。

公告自動推送：新增登記、行政許可、年檢結果、查處結果自動推送到相應的公告欄上進行顯示。

2、監管準則信息公開

向公眾公開平臺四個角色職權標準庫、決策者監管者組織機構管理、社會組織信息庫（含涉及到的人口、法人、房屋等）、相關法律法規數據庫、行政處理裁量標準庫。提供目錄瀏覽和關鍵字搜索查詢。

3、用戶中心

即各操作使用人員的工作臺，有平臺內的消息系統、個人信息管理、個人密碼管理等模塊；有新聞、公告發布管理模塊；有咨詢、投訴任務單處理管理模塊；有綜合查詢模塊，可查詢新聞、公告、咨詢、投訴等信息；有績效管理模塊。

4、幫助中心

向公眾提供系統功能介紹，向內部用戶提供系統操作指南。

公眾服務子系統將在微信平臺上進行開發，以微信的方式實現公眾互動及監管。社會公眾可以通過該系統預約服務、反映意見、提出建議，并對社會組織的違法違規行為進行投訴、舉報；上報的信息根據不同類型自動流轉至社會組織綜合監管平臺中不同的子系統，由專職人員處理；對于公眾的投訴建議，系統將及時回應、分撥處理，并反饋查處違法違規行為的情況。主要功能包括：

1、服務預約

提供市民預約服務申請的功能模塊，市民可以網上操作申請，提供時間、地點、內容，提供服務的社會組織等信息。預約服務信息自動轉到對應的社會組織自助管理子系統。

2、服務評價

市民在獲得社會組織的服務后，可以通過公眾服務子系統對服務滿意度進行評價，分值取值10~0分。非常滿意為10分滿分，非常不滿意為0分。

為了促進社會組織向更好的方向發展，市民還可以提出意見和建議。公眾的評價可隨同服務內容信息一并公開。

服務評價信息可以通過公眾服務子系統轉到社會組織自助管理子系統，需要社會組織處理的，由社會組織進行處理并對結果反饋。

3、網上調查

社會組織或監管單位可以在系統發布某一主題的調查問卷，公眾可在網上或微信平臺進行對調查問卷的選擇并提交，題型主要為選擇題，并可提供意見反饋欄等。

4、在線交流

互動交流：公眾可在網上或微信平臺進行咨詢，信息流轉至其選擇的社會組織進行后臺處理和反饋。反饋時可根據公眾留下的手機號碼進行短信提醒。

5、服務投訴

服務投訴：公眾可在網上或微信平臺對社會組織進行投訴，投訴信息根據其選擇的社會組織或監管單位流轉至多元監管聯動子系統進行后臺處理和反饋。反饋時可根據公眾留下的手機號碼進行短信提醒。

公眾對投訴的內容可選擇“公開”或“不公開”，不公開的需留下電子郵箱地址，處理結果將發送至電子郵箱***

6、結果反饋

社會組織或監管單位需對服務評價、網上調查、在線交流、服務投訴等，及時回應、分撥處理，反饋查處違法違規行為的情況。

結果反饋可通過電話、短信、網站和微信形式進行發布。

7、活動通知

公眾可通過電話、短信、網站和微信獲取活動通知通告。

8、用戶中心

即各操作使用人員的工作臺，有平臺內的消息系統、個人信息管理、個人密碼管理等模塊；有綜合查詢模塊，可查詢新聞、公告、咨詢、投訴等信息。

9、幫助中心

向公眾提供系統功能介紹，提供系統操作指南。

通過匯總各子系統以及平臺數據，根據評估指標體系對社會組織進行綜合評估。針對公益性社會團體、學術性社會團體、科技類民辦非企業等不同類別的社會組織設定不同的評估指標，引入獨立的社會第三方咨詢評價機構，同時吸納職能部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所、社會公眾等意見，結合基礎條件、組織建設、業務活動、誠信建設、工作績效、社會評價及影響力等相關數據做出客觀的評估分析報表，作為政府采購服務的判斷依據，形成公平公正公開、科學規范有序的評估機制。

1、評估數據報表

提取社會組織的基礎條件、組織建設、業務活動、誠信建設、工作績效、社會評價及影響力等可作為評價依據的數據，可生成為統一的數據報表。

2、評價分析

采用獨立的社會第三方咨詢評價機構，同時吸納職能部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所、社會公眾等意見，對不同的社會組織設定不同的評估指標。

3、報表統計

評估數據報表可以按分值大小按區統計、監管者分類統計、公眾滿意度評價、違法違規統計等進行智能排序，可按EXCEL報表進行輸出。

4、統計分析

數據統計報表可以根據不同的業務和區域對業務或案件進行劃分，可以在該模塊中清楚的了解到某個時間段內在某個區域哪些業務或案件出現的比較多，成為該系統重點關注和解決的內容。

 

平臺分為四種角色：決策者、監管者、社會組織、社會公眾，根據角色權限不同有限度開放監管數據，不同角色進入平臺看到不同內容，就如金字塔、萬花筒一樣，對于同一件物體，換一個角度看到的景象不同。

決策者指深圳市委市政府有關領導、市社工委、市民政局等綜合部門；監管者是指社會組織管理機關、業務主管（指導）單位和相關職能部門，包括：市公安局、財政委、人力資源保障局、審計局、市場監管局、國稅局、地稅局、外事辦、監察局等部門；社會組織即在深圳市、區（新區）登記或備案的社會組織；社會公眾是指深圳市民群眾、新聞媒體和公眾輿論。每個角色的主要建設內容如下：

（一）為決策者提供全市社會組織的全局性基礎數據、動態分析數據和國內外參考數據，為決策者提供社會組織服務過程和服務質量的監管考評體系，為決策者評估和決策改革發展方案提供支撐。根據多維數據分析、對比能力，以“讓數據說話”的方式，運用數字、圖表形象直觀反映全市社會組織情況外，并提供“三張圖”直接展示：一是社會組織地圖，即全市社會組織統計分析的可視化監控圖，從不同維度對社會組織進行實時動態統計展示，讓決策者及時利用分布情況規劃和調整社會組織監管重點和改革方向；二是從業人員地圖，即全市社會組織從業人員分布呈現圖，及時掌握社會組織領軍人物、杰出人才等從業人員的分布情況和專業方向，為決策者有效制定社會組織人才隊伍建設的政策意見提供參考；三是樞紐型社會組織地圖，即全市工青婦等群眾團體和樞紐型社會組織的系統分布圖，以網狀圖形展現某一同類型、同性質、同行業、同領域社會組織或聚合在同一服務鏈的社會組織，讓決策者直觀了解各類行業協會的發展情況。

（二）為監管者提供社會組織的登記信息和監管信息，將各部門監管意見自動推送到主平臺，在登記審批、依法備案、日常監管、行政處罰等環節實現監管部門的信息共享，達到自動化協同辦公的效果，形成監管合力。

（三）為社會組織提供申請辦理業務和主動更新信息的應用支撐，以會員注冊方式從社會組織身份端口登錄，實現申請預約、籌備組建、登記備案、年檢評估等操作功能，并主動及時更新組織信息、財務信息、活動信息以及與公益相關的其他信息，從而改善政府服務流程，優化資源配置，以智能技術代替人力監管，避免行政資源浪費。

（四）為社會公眾暢通民意表達渠道，每一位市民都可以在對外網站的互動模塊查詢社會組織的相關信息，并反映意見建議和針對每一社會組織的評價，同時查看反饋情況，增加社會組織透明度，接受社會輿論和公眾評議監督。

系統總體架構分為數據層、平臺層、應用層和接口，其總體邏輯結構描述見圖示。

 

系統架構

 

平臺與系統設計

數據層：主要由房屋庫、人員庫、法人庫、社會資源庫、業務主題庫以及社會組織信息庫等數據庫組成。

平臺層（多元監管聯動子系統）：包括社會組織綜合信息展示、組織評分模塊、服務項目評分模塊、數據訂閱管理、社會組織違法違規處理、社會組織服務綜合報告管理、系統處理模塊、信息發布管理、系統管理等模塊。

應用層：包括社會組織自助管理子系統、信息公開子系統、公眾服務子系統、綜合評估子系統。

接口：提供業務主管部門和業務監管部門可提取社會組織數據的接口。

同時建立相應的業務標準體系、服務標準體系、監管標準體系、信息技術標準體系以及安全標準體系。

中間件：系統支持主流服務器中間件，包括但不限于：WebLogic、WebSphere等。

數據庫：要求支持ORACLE等主流數據庫。

1.4.2客戶端運行要求

系統及其組成模塊可在Windows，Linux等主流操作系統上運行，并支持IE6及以上版本等主流瀏覽器。

本項目涉及到的運行環境、硬件資源由采購單位提供。

平均響應速度：全系統按照在標準軟硬件環境下1000用戶同時在線操作進行測量，每個子系統200用戶并發。

業務操作交易平均響應時間小于2秒鐘；

復雜查詢類平均響應時間小于3秒；

統計分析類平均響應時間小于1分鐘；

容量和吞吐量：系統應支持每個子系統至少200用戶的同時并發。

系統需穩定、可靠、安全、實用。信息傳遞靈活快捷，人機界面友好，圖表生成靈活美觀，輸出、輸入方便，檢索、查詢簡單快捷。

避免由于單點故障或系統的升級而影響整個系統的正常運行。

投標人應滿足網絡不穩定、后臺壓力較大等特殊情況下，保證軟件正常運行。因軟件系統自身原因宕機次數需少于每年2次。

系統運行前需進行或接受安全脆弱性檢查，并對檢查發現的漏洞和隱患進行修改、彌補。

在系統發生失效的情況下，系統應容易重建規定的性能級別并恢復受直接影響的數據。

當系統在高負荷運轉或出現故障，進入異步工作模式時，必須采用可靠的機制，保證數據的零丟失。

投標人應滿足以下要求：

1.在設計上必須具有適應業務變化的能力，當系統新增業務功能或現有業務功能改變時（界面的改變、業務實體變化、業務流程變化、規則的改變、數據項的變化、代碼改變等），應盡可能減少因業務變化造成的影響。

2.系統應提供一個彈性的架構，支持使用配置而免編程的方式對業務流程、業務表單、查詢統計等功能的定制與調整。

3.隨著用戶數的增長及功能應用的增長，系統通過硬件性能的調整而保持相對的穩定性。

4.符合大數據量處理對系統的拓展性需求。

系統的可配置性要求高，對于需要經常維護的人員、崗位、業務流程等信息，工作人員可自行維護和管理。

在系統的建設過程中要有規范、清晰、完整和詳細的文檔，便于閱讀、修改。

數據庫、應用服務器、開發工具能方便地進行版本升級，具有向下兼容性。

易用性要求包括：“易理解”、“易學習”和“易操作”三個方面。

1．易理解

對于新用戶能夠容易理解軟件是否合適，并能使用它去完成特定的任務。

（1）系統所有的業務功能界面風格和操作流程一致。

（2）業務表單應做到所見即所得。

（3）界面美觀、簡潔、高效，界面各部件的布局應保持合理性和一致性。

（4）界面顏色調和、提示清晰、窗口大小適當，使用方便。

（5）在選擇快捷鍵、縮寫、提示和圖標時應符合電子政務行業習慣。

2．易學習

系統應易于學習，用戶只需用較短時間就能學會如何使用某一特定的功能，并提供詳細的幫助系統和文檔。

（1）提供在線幫助，系統關鍵業務操作應提供在線幫助文檔和提示信息，使操作人員能夠快速直觀的利用這些信息進行相應的業務操作，并對各種狀態和操作結果進行及時的反饋和提示。

（2）提供符合用戶的習慣，詳細、易讀、易理解的操作使用手冊。

3．易操作

軟件應該方便操作，用戶能夠容易操作和控制。

（1）常用操作提供快捷鍵支持，大部分操作能夠在小鍵盤上完成。

（2）信息錄入能夠完全通過鍵盤完成。

（3）邏輯步驟和操作步驟應簡單明了，避免超過三次以上的功能選項或菜單選擇（縱深層次）。

（4）提供軟件操作錯誤的前臺回退和糾錯功能。

1.系統應當適應不同的硬件環境，軟硬件升級不會造成大的改動。

2.遵照開放系統的標準，確保軟硬件平臺的可移植性。

3.減少模塊間依賴，提高容錯性。

4.各個系統和模塊的部署也要相對獨立，不能出現由于模塊功能的相互依賴性而不能啟動服務的情況。

同時，系統還應滿足以下需求：

1．減少客戶端插件或客戶端軟件。

2．友好的幫助支持。內容包括：操作界面的詳細操作方法、上下文、有關鏈接條目。

要從軟硬件的不同角度出發，充分考慮系統建設的安全性，采取多種安全防范技術和措施保障應用系統、網絡系統的長期安全、穩定運行，能夠防范和應對各種災難。

1、系統應具備相當的可靠性，以便向各類用戶提供7*24小時的不間斷服務。

2、系統應提供相應數據備份/恢復功能，制定合理的備份策略提供保護機制。  

 

項目服務期限：180天（日歷日），指合同生效后，中標人需完成項目的開發工作，經驗收合格，正式交付用戶使用所需要的時間。

中標人在項目合同簽訂后1個月內完成調研以及工程實施方案，方案評審過后3個月內完成相關系統的開發工作，完成開發工作后進入為期1個月的試運行階段。項目初驗和終驗工作需在最后1個月內完成。

1、中標人提供1年免費維護服務，維護期內派1人駐場。維護期自項目驗收之日起開始計算。

2、在免費維護服務期內，中標人向用戶提供以下技術支持與服務：

1）提供7*24小時中文熱線電話支持;敏感時期、重大節假日需要提供技術人員專門值守服務；

2）對故障即時響應，2小時以內到現場，8小時以內解決問題以保證采購單位的正常使用。如果逾期未作出響應，中標人應承擔由于故障所造成的全部損失。為故障和技術支持所未能解決的問題和故障提供升級方案；

3）免費提供包括版本維護、補丁和主要版本的功能升級、故障排除、性能調優、技術咨詢、應用支持等服務。

具體付款方式以合同簽定為準。

1、系統的初驗與終驗要嚴格遵照《深圳市電子政務項目檢測驗收規范（深府辦[2008]122號）》的要求，并整理規范中明確規定的各項文檔。

2、中標人應負責在項目完成后將有關文檔資料匯集成冊交付給用戶。文檔資料詳細要求：

項目相關文檔，包括需求分析、詳細設計、數據庫字典、系統測試報告、用戶手冊、管理員手冊和系統實施部署手冊等。

以上材料要以電子文檔形式交付用戶方。

3、中標人應提交相關軟件說明文檔，包含電子版本和紙質版本。

4、由用戶方安排組織項目的專家驗收評審會議，對中標人提交的項目成果進行驗收審核。

1、中標人在中標后一個月內，必須與用戶確定詳細需求調研培訓計劃及培訓內容，經用戶同意后，方可實施。

2、中標人在申請項目驗收前，必須與用戶確定詳細的系統應用培訓計劃，經用戶同意后，方可實施。

3、中標人負責對系統管理人員以及技術人員進行系統應用培訓、配置管理培訓以及系統維護培訓。

4、要求中標人在培訓過程中認真記錄所有系統缺陷，并在終驗前按照招標方要求完成全部功能及性能調整。

5、中標人在培訓前準備好相關系統及演示材料，并在培訓結束后形成培訓記錄。

6、中標人必須按計劃出具相關培訓報告。

7、所有與培訓相關的費用均計入投標總價。

1、產權

采購單位和中標人共同擁有該項目知識產權，同時采購單位擁有項目涉及的所有第三方軟件的使用權，可以將系統的任何部分或全部提供給深圳市電子政務資源中心使用，也可以擴大規模，無限增加工作站數量，而不需要付給開發商其它任何額外費用。系統要求全面開放，系統的使用不能有任何形式（如軟件加密或加密狗等）加密處理。

2、知識產權及源代碼

中標人必須保證本項目所開發的軟件系統及使用到的開發工具軟件的版權的合法性。本項目的源代碼及其技術文檔等研究開發成果的所有權及版權歸采購單位和中標人共同擁有。

中標人應提供本項目所有程序完整的源代碼和所有的編譯配置文件，若系統使用了第三方軟件而無法提供源代碼，中標人必須提供第三方軟件全部技術資料。采購單位有權利對源代碼進行修改和二次開發，修改內容不需要通知中標人。免費服務期后，采購單位有權委托第三方對系統進行維護和再次開發。

3、保密要求

中標人參與項目的所有人員應嚴格遵守采購單位的保密要求，并簽訂保密協議進行擔保；

中標人對于采購單位提供的資料，不得以任何形式向第三方傳播。保密期限不受本項目工期限制，在本項目履行完畢后，保密信息接受方仍應承擔保密義務。

評標信息

 

序號	評分項					權重
1	價格					20
2	技術部分					55
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	實施方案		12	專家打分	考察內容：項目實施方案內容的完整性及滿足采購需求的情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得9-12分；評價為良得6-9分；評價為中得3-6分；評價為差不得分。（部分情況下可采取客觀化評分）
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		12	專家打分	根據投標文件對社會組織綜合監管的理念及模式的了解程度；對項目的重點、難點的分析進行橫向比較，分檔評分：評價為優得9-12分；評價為良得6-9分；評價為中得3-6分；評價為差不得分。（部分情況下可采取客觀化評分）
	3	質量保障措施及方案		11	專家打分	按照工作計劃、質量、完成時間等保障措施及方案響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得9-11分；評價為良得6-9分；評價為中得3-6分；評價為差不得分。（部分情況下可采取客觀化評分）
	4	違約承諾		12	專家打分	按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得9-12分；評價為良得6-9分；評價為中得3-6分；評價為差不得分。（部分情況下可采取客觀化評分）
	5	擬安排的項目負責人***		***	專家打分	具有計算機信息系統集成高級項目經理（或以上）資質，得2分；                                                 要求提供投標截止日期三個月的社保資料（網頁或窗口打印資料均可，未提供三個月社保資料的人員不予計分）、資質證書、合同關鍵信息（通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，也可提供其他證明文件，如合同甲方出具的證明文件等）及其他證明材料。以上提供材料均為掃描件，原件以備查。無證明材料或專家無法憑所提供證明材料證明是否得分的，一律作不得分處理。
	6	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***	專家打分	（1）具有計算機類、通信類或電子（信息）類專業中級或以上職稱的，每人得1分，最高得3分；                         （2）至少一人具有oracle、DB2或sql server等大型數據庫專業認證之一的，得3分；                                                                                    以上兩項累加計分，同一人員同時滿足不同項要求時，按分別計算得分處理。                                    須提供投標截止日期三個月的社保資料（網頁或窗口打印資料均可，未提供三個月社保資料的人員不予計分）、認證證書、資質證書、合同關鍵信息（通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，也可提供其他證明文件，如合同甲方出具的證明文件等）及其他證明材料。以上提供材料均為掃描件，原件以備查。無證明材料或專家無法憑所提供證明材料證明是否得分的，一律作不得分處理。
3	綜合實力部分					10
	序號	評分因素		權重	評分方式	評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況		3	專家打分	（1）具有ISO9001質量體系認證證書，得1分，無不得分； （2）具有計算機系統信息集成資質二級及以上，得1分，其他不得分； （3）具有涉及國家秘密的計算機信息系統集成證書得1分，無不得分。
	2	投標人同類項目業績情況		2	專家打分	投標人近三年（2011年1月1日--）政府采購類軟件開發及軟件服務項目（以驗收或履約評價合格）的情況：單個合同金額不少于300萬的，每個得0.5分；單個合同金額少于300萬元不少于100萬元的，每個得0.15分，只計合同金額最高的4個項目； 須提供合同關鍵信息（通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，也可提供其他證明文件，如合同甲方出具的證明文件等）及項目履約（驗收）合格評價（證明）文件。以上提供材料均為掃描件，原件以備查。無證明材料或專家無法憑所提供證明材料證明是否得分的，一律作不得分處理。
	3	投標人信用情況		1	專家打分	投標人近3年獲得守合同重信用企業證明得1分。 要求提供證明文件掃描件（原件備查）作為打分依據。評分中出現專家無法憑所提供資料判斷具體納稅數額的情況，一律作未提供資料處理。
	4	投標人納稅（營業收入、財務）情況		1	專家打分	考察投標人近3年（2011、2012、2013）納稅總額情況。納稅總額最高者得100%分數，其他單位按其納稅金額除以最高納稅金額的比例得分。要求提供稅務部門出具的納稅證明文件掃描件（原件備查）作為打分依據。評分中出現專家無法憑所提供資料判斷具體納稅數額的情況，一律作未提供資料處理。
	5	投標人規模（員工人數）情況		1	專家打分	投標人員工人數在150人以上（含150人）的，得1分；在100-150人（含100人）的，得0.75分；在50-100人（含50人）的，得0.5分；員工人數不足50人不得分。 須提供近三個月的社保資料（網頁或窗口打印資料均可；要求資料能體現購買社保人數）掃描件，原件現場備查。各月人數不同時，以三個月平均值計算投標人員工人數。
	6	投標人自主知識產權產品（創新、設計）情況		1	專家打分	投標人具有自主知識產權的政府采購類相關軟件具備《軟件產品登記證書》和《計算機軟件著作權登記證書》的數量情況：3個（或以上）得1分；2個得0.75分；1個得0.5分，無不得分。須提供證書掃描件，證書原件現場備查。
	7	投標人獲獎（榮譽）情況		1	專家打分	企業具備國家級以上獎勵獎項得1分，具備省級以上獎勵獎項的每個得0.75分，具備市級以上獎勵獎項的每個得0.5分，以上獎項可以累加，最高得分為1分。需提供獎勵證明掃描件，原件備查，未提供的得0分。
4	服務部分					5
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		服務網點（場地）	3	專家打分	投標人是深圳市本地供應商[要求提供營業執照掃描件，原件備查；以營業執照注明的住所地為準判斷是否為深圳市本地供應商]，或在深圳市有子公司（分公司）（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明）的得3分；不滿足以上要求，但是廣東省供應商[要求提供營業執照掃描件，原件備查；以營業執照注明的住所地為準判斷是否為廣東省供應商]，或在廣東省有子公司（分公司）（須在投標文件中就設立的機構類型進行說明）的得1.5分；以上兩項均不滿足不得分。
	2		項目完成（服務期滿）后的服務承諾	2	專家打分	后續服務承諾是否全面、周到，保證措施是否具體、合理可行。橫向比較，分檔評分； （1）售后服務承諾全面、周到，保證措施具體、合理可行，評價為優，可得2分； （2）僅有售后服務計劃，評價為中得1分； （3）未承諾提供售后服務的評價為差，得0分。
5	報價合理性部分					5
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		報價合理性	5	專家打分	對照招標文件關于詳細分項報價的要求，結合本項目完成（服務）期限和人員要求，對投標人“詳細分項報價”的科學性及合理性進行綜合評價。 優：4-5分；良2-3分；中：1分；差:0分。
6	現場演示（講標、答辯）部分					5
	序號		評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1		現場演示（講標、答辯）情況	5	專家打分	可以根據現場演示（講標、答辯）情況分項進行橫向比較，分檔評分：評價為優得4-5分，評價為良得3-4分，評價為中得2-3分，評價為差不得分；也可以設定客觀條件，分項進行客觀打分。未進行現場演示（講標、答辯）情況，本項不得分。

 

其他

   

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