新疆基礎教育財務管理系統單一來源采購公示

單一來源采購公示

一、采購人、采購項目名稱和內容

采購人：新疆維吾爾自治區教育廳財務處

采購項目名稱：新疆基礎教育財務管理系統

項目內容：根據教財【2013】3號文件---《教育部關于開展“教育經費管理年”活動，進一步用好管好教育經費的通知》的有關精神，教育部明確要求各地教育廳要建立并不斷完善教育經費基礎信息庫，要運用現代化信息技術手段，推動建立“縱向到底，橫向到邊”的扁平化網絡管理系；要建設經費監管信息系統，加強對學校財務實時監控和數據分析，全面提高信息化管理水平。伴隨2014年新的中小學會計準則的頒布實施，結合新疆本土實際情況，新疆教育廳財務處積極組織開發了該系統。

該系統制定了嚴格的中小學財務支付工作流程，規范

務收支程序，杜絕越級辦理業務；指定不同角色操作人員的權限，細化工作分工，環環相扣；設定標準的會計科目，智能化感知收支摘要的內容，避免各核算中心的科目設置和使用的不合理；嚴格控制預算，超出年初預算的資金申請將不予受理；嚴格政府采購管理，屬于政府采購范圍內的支出必須年初有預算、有審批才可以進入采購、支付等流程；支付完成后自動生成相對應的憑證；可以實時生成按地區、學校城鄉類別、學校教學階段、資金來源、支出科目分類構成分析的各類統計報表。生成財政部門統一格式的財務報表、教育經費統計報表和其他有關經費的報表。

 此系統的核心功能是全面預算管理模塊，通過對各項教育資金的收支審批環節通過BS構架的軟件系統來完成，極大的減少了一線財務工作者的手工操作環節；并且在財務收支過程中的執行情況實現了全程跟蹤和控制。

新疆基礎教育財務管理系統是云平臺與大數據的典型應用。該系統具有以下特點：①先進的管理思想：系統覆蓋中小學校財務核算所有業務環節，提供全面的管理，通過系統的應用為各核算中心建立持續優化的管理體系，帶動中小學財務管理的科學化、體系化。②系統的科學性、高實用性：

細化管理，業務層層貫穿，整個系統結構，形成從教育廳到地區教育局再到核算中心，最后到學校四級單位的財務信息的動態管理與控制。系統能夠實現適應業務分散處理與集中控制管理的模式。在報賬員報賬、校長審批、分管會計審核、主管會計稽核、出納付賬等諸多業務環節加強關聯，避免人為漏洞；學校財務活動透明化，使各級管理層隨時、快速、全面的了解財務活動實時情況，切實解決中小學校財務管理管理由“手工化”向“信息化”轉型的關鍵問題。在全疆范圍內各學校地域分散的情況下，能有效的控制各單位的財務核算工作，同時又可以大大減輕控制成本，保證“上下一致”的執行過程。③技術開發靈活性：整個系統采用靈活的B/S開發方式與C/S相結合的方式，采用ORACLE數據庫和WINDOWS、LINUX操作系統，方便各縣級核算中心建立易于擴展的分布式網絡環境，滿足中小學財務核算的規范化的需求，為真正實現中小學財務管理的信息化、規范化提供長期支撐，實現實時遠程管理。

二、擬采購的貨物或者服務的說明

定制軟件系統：新疆基礎教育財務管理系統

服務：軟件開發商提供2年免費服務，包括培訓、運維、功能完善等。上述系統能及時提供導入導出接口，以滿足教育部和財政部門的系信息化建設共建共享的需求。

三、采用單一來源采購方式的原因及相關說明

近年來，教育部圍繞“三通兩平臺”的戰略思想，大力推進各地的教育信息化工作。教育管理信息化和教育資源信息化是“兩平臺”的抓手，而教育財務信息化又是教育管理信息化的重中之重?；A教育財務管理信息化是目前最為迫切解決的問題。其次，每年財政部門的教育經費管理問題也需要信息化平臺軟件的數據分析與管理；再其次，中小學的管理管理急需從手工到電子的信息化轉變，以提高工作效率，減少人為誤差；最后，從某種意義上講，做好了基礎教育的經費管理也就確保了教育經費的正確使用。

新疆基礎教育財務管理系統是為解決以上問題而量定制的平臺軟件。經過一年多的需求調研和業務論證，以及實地的考察分析，提煉形成了科學、可行的管理流程，最終在各級領導的大力支持下該平臺軟件研發成功。

該系統多次邀請一線財務工作者和專家召開論證會，論證結果完全符合教育廳對各級教育局核算中心和學校的預算、核算、決算的財務管理要求。是新疆基礎教育經費管理目前在收支過程中最為有效的管理平臺之一，并且大大減輕了一線財務人員的工作量。同時，很好的解決了多年了困擾教育部門教育經費實時管理的問題。

新疆航天信息有限公司自2000年至今，陸續為教育廳研發了《教師實名制系統》、《學生實名制系統》、《資產管理系統》、《項目管理系統》、《校舍管理系統》、《財務人員管理系統》等，并逐步搭建了新疆教育資源管理平臺。

《新疆基礎教育財務管理系統》就是該平臺的子系統之一，與該平臺的其他子系統共享數據。國家教育部重點項目“新疆維吾爾自治區雙語遠程教育”、“義教工程”，也是由新疆航天信息有限公司承建。

新疆航天信息有限公司，由航天信息股份有限公司投資并控股。航天信息股份有限公司是由中國航天科工集團和哈爾濱工業大學等國家著名科技企業和高校共同投資設立的，主要承擔“金稅工程”、“金卡工程”、“金盾工程”等國家重點工程項目，研制開發的“增值稅防偽稅控開票子系統”榮獲國家科技進步二等獎和國家發明專利，并在全國推廣實施。目前公司取得了“國際軟件工程成熟度三級認證CMMI”、“ ISO9001-2008國際質量管理體系認證”、“涉及國家秘密的計算機系統集成乙級資質”，和新疆維吾爾自治區“計算機信息系統集成甲級資質”， “公安廳安全技術防范一級資質”等。同時，新疆航天信息有限公司研發隊伍隸屬于中國航天科工數碼研究院，共享AOS開發平臺。

四、擬定的唯一供應商名稱、地址

新疆航天信息有限公司

烏市西虹東路456號騰飛大廈10樓

0991-4671583  18999933485

五、專業人員相關意見

（一）新疆農業大學

張太紅  教授  電話：***

根據財政部門對全疆基礎教育系統財務管理的統一要求，同時為了提升教育行政部門管理能力和業務規范，自治區教育廳決定在全疆基礎教育系統部署統一的財務管理系統。在仔細研究教育廳最對該系統的需求分析的基礎上，通過對比國內通用財務軟件、調查本地軟件企業的資質能力、會議論證等環節，本人建議該項目以單一來源形式委托新疆航天信息有限公司設計開發“新疆基礎教育財務管理系統”，理由如下：

1、通用財務軟件（如用友、金蝶等）無法完全滿足全疆基礎教育財務管理的功能要求，其定制或二次開發的成本也會很高,后期的技術支持及維護服務也存在困難。選擇本地有實力的軟件開發企業開發專用的系統對本項目的成功實施具有重要的意義。

2、新疆航天信息有限公司先后為教育廳研發了“教師實名制系統”、“學生實名制系統”、“資產管理系統”、“項目管理系統”、“校舍管理系統”、“財務人員管理系統”等，而即將實施的“新疆基礎教育財務管理系統”必須考慮統一技術平臺、數據共享等問題，引入異構系統存在風險。

3、新疆航天信息有限公司實施金稅工程期間，在全疆16個地州、80多個縣市設立了實體服務機構，具備對全疆中小學的提供技術支持和服務的能力。

（二） 新疆師范大學

  潘偉民  教授 電話：***

根據教育部教育信息化“三通兩平臺”的建設工作精神，為大力推進新疆教育信息化工作，教育廳根據基礎教育財務管理信息化狀況，為確保教育經費符合相關財務規章要求，訂制開發《新疆基礎教育財務管理系統》是必要的。系統的建設能實現全疆基礎教育財務數據分析與管理規范化，切實解決新疆區域廣闊，財務管理財務人員水平層次不齊，管理成本高，效率低的問題。新疆航天信息有限公司作為多年服務于新疆信息化工作的企業，有責任和能力做好系統的開發工作。

1、新疆航天信息有限公司長期服務于新疆教育管理信息化工作，有項目實施的良好基礎。

近年來，新疆航天信息有限公司承接和完成了國家教育部重點項目“新疆維吾爾自治區雙語遠程教育”、“義教工程”。陸續為教育廳研發了《教師實名制系統》、《學生實名制系統》、《資產管理系統》、《項目管理系統》、《校舍管理系統》、《財務人員管理系統》等，并逐步搭建了新疆教育資源管理平臺，并在2013年12月簽訂了新一輪的財務管理信息化戰略框架協議。在長期合作過程中，新疆航天信息有限公司與教育廳相關部門建立了良好的合作關系，對教育信息化的有較為全面和深刻的認識，并對該項目的建設做了較為深入的需求調研，積累了教育系統管理信息系統開發豐富的經驗，為在短時間內開發部署完成該系統奠定了堅實的基礎。

2、新疆航天信息有限公司資質和能力符合項目建設的要求。

新疆航天信息有限公司由航天信息股份有限公司投資并控股。航天信息股份有限公司承擔了“金稅工程”、“金卡工程”、“金盾工程”等國家重點工程項目，研制開發的“增值稅防偽稅控開票子系統”榮獲國家科技進步二等獎和國家發明專利。在航天信息股份有限公司支持下，新疆航天信息有限公司自主研發了“新疆流動人口信息管理平臺”、“新疆治安卡點管理系統”、“新疆出租房屋管理系統”、“新疆旅館業社會信息采集系統”等工程已在全疆推廣。新疆航信在推廣大型政府信息化項目中，積累了豐富的經驗，建立了優秀的研發和服務團隊，服務網絡遍布新疆16個地州，并形成了自治區區、州、縣三級服務網絡體系，有能力承擔教育廳信息化建設工作。

3、系統規劃，分步推進，全面協調建設。

為切實推進信息化建設，教育廳前期投資建設的《教師實名制系統》等項目是本次項目開發的重要基礎，《新疆基礎教育財務管理系統》需與已有數據管理系統共享數據庫，實現互聯互通，建設數據共享的統一管理平臺。新疆航天信息有限公司新疆航天信息有限公司開發并推廣了現有相關管理系統，并根據自治區教育廳財務處的業務需求，進行了全面深入的需求調研和業務論證，已有本項目建設的前期工作基礎。

新疆航天信息有限公司目前負責新疆教育省級教育數據中心信息系統集成建設工作，對教育廳信息管理系統整體系統架構熟悉，為后期管理系統的開發部署與實施積累了寶貴經驗，能夠順利高效的完成項目的開發與應用推廣工作。

（三）新疆教育管理信息中心

木合塔爾?沙地克 副主任（博士）  電話：***

1、新疆航天信息有限公司經過長期與教育廳財務處合作，在教育系統有著財務管理信息系統豐富的開發經驗。新疆基礎教育財務管理系統是目前新疆基礎教育經費管理收支最為有效的管理平臺之一。系統定制開發并很好的解決了多年來困擾教育部門經費實時管理的難題。

2、新疆航天信息有限公司自2000年至今，陸續為教育廳研發了教師、學生、資產管理等系統。

《新疆基礎教育財務管理系統》是以上系統平臺擴展的子系統，并與其他子系統共享數據庫，共享開發平臺，共享數據接口，共享管理平臺。

3、新疆航天信息有限公司，由航天信息股份有限公司投資并控股。航天信息股份有限公司承擔過“金稅工程”、“金卡工程”、“金盾工程”等國家重點工程項目。

新疆航天信息有限公司也在自主研發大型政府信息化項目中，積累了豐富的經驗，建立了優秀的研發和服務團隊。因此，其有能力承擔教育廳信息化建設工作。

4、新疆航天信息有限公司是新疆教育省級教育數據中心信息系統集成承建單位及軟件開發商。熟悉系統架構，網絡安全。對教育部各系統的對接理解深刻。對后期系統軟件的部署與運行，具備系統搭建、實施的寶貴經驗和良好技能。

5、新疆航天信息有限公司服務網絡遍布新疆16個地州，并形成了自治區、州、縣（市）三級服務網絡體系。

六、公示期限：

根據《關于轉發財政部<政府采購非招標采購方式管理辦法>的通知》（新財購[2014]2號）第四章第三十八條要求，公示期不少于5個工作日，即2014年7月11日起至7月17日止。任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內將書面意見反饋給采購人，并同時抄送相關財政部門。

七、聯系方式***