貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程環境影響評價公眾參與第二次公告

貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程環境影響評價公眾參與第二次公告 

為充分了解社會各界對該項目建設的意見，更好做好本項目環境影響報告書的編制工作，根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》有關要求，現對貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程環境影響評價工作進行公眾參與第二次公示，向公眾公開本次環境評價的初步結果，并征求公眾對本項目在環境影響方面的意見和建議。
1.建設項目名稱及概要
貴州省烏蒙山“興地惠民”土地整治重大工程的工程區位于位于貴州省西北部烏蒙山區，地處東經105°36′~107°17′、北緯26°21′~ 28°54′之間，包括畢節市的七星關區、威寧縣、赫章縣、納雍縣、織金縣、黔西縣、大方縣，遵義市的桐梓縣、習水縣、赤水市和六盤水市鐘山區大灣鎮。項目區總面積192415.42hm2，建設總規模為116632.76hm2。包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程等建設內容。通過土地整治，項目區新增耕地面積3649.50hm2，新增耕地率為3.13%。項目區總投資為789803.10萬元。項目預期達到目標：受惠農村貧困人口103.01萬人，坡耕地治理規模85707.17hm2，生態修復規模14078.19 hm2，石漠化治理規模3483.68hm2，改善灌溉面積86615.70hm2，新增耕地3649.50萬hm2。
2.建設項目可能造成的環境影響
⑴施工期
①水環境影響：本次工程施工廢污水包括生產廢水和生活污水兩部分。
生產廢水主要為施工產生的生產污水、施工人員的生活污水以及混凝土攪拌等加工生產時產生的廢水。生產廢水主要來源于砂混凝土拌和系統沖洗廢水；生活污水主要來源于施工人員的日常生活，生活污水主要污染因子為COD等。同時，若工程施工期路基開挖和土方處理不當，遇到雨天將被雨水沖刷，泥沙隨雨水流入水體也可能造成污染，土石方下落進入水體，造成水質污染，甚至會阻塞河道。
②環境空氣影響：本項目在施工期間的空氣污染物主要來源于施工揚塵和燃油廢氣。
在施工中，各種材料的運輸、裝卸及拌合過程中將產生一定的粉塵散落到周圍大氣中，尤其是在風速較大或材料裝卸過程中、運輸車輛快速行駛等情況下，粉塵污染較為嚴重；裸露的施工場地在缺乏相應防護措施的情況下也將產生一定的揚塵污染。
③聲環境影響：本工程施工噪聲主要為施工機械和車輛產生的噪聲。
④固體廢物環境影響：本工程施工期固體廢物主要來源于土地平整開挖產生的石方及雜草樹木和施工人員日常生活產生的生活垃圾。
⑤生態環境影響：通過土地整理，原有的土地利用性質發生改變，相應的地類面積發生改變，從而改變了項目區的土地利用格局；地表植被覆蓋率和覆蓋程度的降低，提高土地墾殖率及開發荒地等導致原生、次生自然植被及人工植被的大面積減少和退化；村鎮遷并、荒地開發、筑路修渠等土地整理活動會改變已有的格局并造成許多生態過程的中斷；施工期，引水工程施工作業一定程度上影響魚類的生存環境；田間道路和渠道的重新布局將導致區內生物種類的永久減少以及生物量的增加；場地平整擾動地貌，造成地表植被破壞和土壤裸露，造成石漠化，遇到暴風雨天氣極易引起水土流失。
⑵營運期
①在運行期間，本工程本身基本不產生污染物，但由于機械化的增加，農業機械將產生少量的大氣污染物和噪聲，由于比較分散，且量較小，對環境影響小。
②農村面源：化肥、農藥的使用對土壤和地下水的影響。
3.預防和減輕不良環境影響的措施
⑴施工期
①水環境保護措施：加強對施工機械的維修保養，防止機械使用的油類滲漏進入地下水中和周邊魚塘；在生產和生活區分別設置沉淀地、污水處理池，生產和生活廢水及污水必須經過有效處理，達到無害化要求；施工人員集中居住點的生活污水及生活垃圾特別是糞便要集中處理防治污染水源，廁所需設化糞池；沖洗集料或含有沉淀物的操作用水，應采取過濾沉淀池處理或其他措施，使沉淀物不超過施工前河流、湖泊的隨水排入的沉淀物量。
②大氣環境保護措施：土石方施工和施工車輛行駛會引起塵土飛揚，使附近的總懸浮顆粒物超過環境空氣質量標準。為了注重環保工作：配備足夠數量的灑水車以保證將標段內汽車行走施工道路的粉塵（揚塵）控制在最低限度；定時派人清掃施工便道路面，減少塵土量；對可能揚塵的施工場地定時灑水，并為在場的作業人員配備必要的專用勞保用品；對易于引起粉塵的細料或散料應予遮蓋或適當灑水，運輸時亦應予遮蓋；汽車進入施工場地應減速行駛，外運車輛必須配置密封車廂，避免揚塵和沿路撒落。
③聲環境保護措施：必須采取相應措施以使施工噪聲符合國家環保局頒發的《建筑施工場界噪聲限值》要求。在可供選擇的施工方案中盡可能選用噪音小的施工工藝和施工機械，將噪音較大的機械設備布置在遠離施工紅線的位置，減少對施工紅線外噪音的影響，對噪音較大的機械，在中午（12時至于14時）及夜間（20時至次日7時）休息時間內停機，以免影響附近居民休息。
④固體廢棄物處理措施：注意環境衛生，施工項目用地范圍內的生活垃圾應在各自圍墻內設置堆放點，由施工單位各自傾倒至指定地點，不得在圍墻外堆放或隨意傾倒，應交環保部門集中處理。對施工期間的固體廢棄物分類定點堆放，分類處理。施工期間產生的廢鋼材、木材，塑料等固體廢料應予回收利用。 嚴禁將有害廢棄物用作土方回填料，施工廢料集中堆放及時處理。
⑤生態環境保護措施：建設線路和施工場址，盡量減少占用林地、耕地。對生態敏感區周邊的建設用地和性質加以控制和限制，加強補充耕地質量的檢查監管；施工期間應防止水土流失，做好廢料石的處理，做到統籌規劃、合理布置、綜合治理、化害為利；綜合應用水土保持農業技術措施、水土保持林草措施、水土保持工程措施，有效的制止不同區域和不用形式的水土流失；農田水利設施的建設提倡采用自然式，增加河道、溝渠與周邊植被的水汽循環，河道、溝渠邊壁提倡種植本地挺水、浮水、沉水植物；加強管理和宣傳教育；加強對農村道路及水利設施等基礎設施建設的生態環境保護監管。
⑵營運期
①水環境保護措施：大力宣傳環保知識，加強群眾環保意識；輸水渠道若經過居民區或居民區附近，應設置護欄，以保護輸水渠道水質；對渠道定期進行清淤和疏浚工作；因時因地進行科學施肥；定期對渠道進行漂浮物的打撈清理工作，制定合理的水污染事故處理應急預案；對于居住人口較多的鄉鎮則采取集中改造排水系統，建設集中污水處理站處理生活污水；對于相對集中居住的村莊，采取分散沼氣池與集中污水處理相結合方式處理生活污水；對分散居住的獨戶或幾戶村民生活污水處理主要考慮采用建設小型沼氣池方法實現污水初步治理。
②土壤保護措施：采取合理的種植方式，如間作、套作、輪作和混作等，保持地塊間作物的多樣化，避免連作；建立完善的農田灌排系統，加強維護，及時清淤過水涵洞，保障灌溉水系的通暢，防止因渠道堵塞對土壤造成沖刷；發展高效節水農業，堅持“以水定地”。
③聲環境保護措施：采用低噪聲水泵；對水泵的基礎做減振處理；采取隔聲窗，在泵房周圍種植喬灌草的綠化隔離帶。
④固體廢棄物處理措施：在居民區設置垃圾箱，定期由保潔員進行統一收集，禁止隨意堆放，對于其中能綜合利用的優先考慮回收利用，不能利用的統一運至環衛部門指定地點處置。
⑤生態環境保護措施：加強農田防護林的撫育，管理，檢查臨時用地恢復工作，及時進行綠化植物的補種、修剪和維護，以達到恢復植被、保護路基、增加景觀效果，減少水土流失的目的；加速生態系統的重建，喀斯特山區由于特殊的土壤和巖性，導致成林率低，森林覆蓋率比非碳酸鹽巖地區低；改善農村的能量結構；平衡施肥；落實環境監測計劃；劃定珍稀野生動植物保護區。
4.環境影響評價結論要點
本工程建設具有顯著的社會效益、經濟效益和生態環境效益，將在一定程度上改善當地居民的生產生活條件，促進當地經濟發展，提高人民生活質量。工程建設對環境的不利影響主要體現在對自然環境的影響上，因工程施工、工程運行等活動而對水環境、大氣環境和生態環境等自然環境要素與因子產生一定不利影響，多為臨時、可逆，通過采取相應環保措施后，大多可以得到預防和削減。
總之，本次工程有利影響時間長，受益范圍廣，累積效應強，不利影響為臨時、可逆，且可控，不存在制約本工程建設的環境敏感要素，從環境保護角度而言，工程建設可行。
5.公眾查閱信息的方式
公眾可在本項目公示之日起10個工作日內，可按照下面提供的聯系方式***
6.征求公眾意見的范圍和主要事項
①征求公眾意見的范圍：畢節市的七星關區、威寧縣、赫章縣、納雍縣、織金縣、黔西縣、大方縣，遵義市的桐梓縣、習水縣、赤水市和六盤水市鐘山區大灣鎮。
②主要事項：1）片區布置是否合適；2）項目建成后，公眾最關心的當地環境問題（水污染、生態影響等）；3）建設項目采取的環境影響預防和減緩措施是否可行；4）建設項目的環境影響是否可以接受；5）公眾對建設項目的有益影響的確認（保護環境、提高生活質量等）；6）對建設項目環境可行性的總體看法和意見；7）其它意見和建議。
7. 公眾參與聯系方式***
建設單位：貴州省土地整理中心
聯系人：周 勇 電話：***
環評單位：中國農業大學
聯系人：皮 月 電話：***
8.公眾參與的具體形式、時間
1、采取公告、公眾參與調查等形式公開征求公眾意見。
2、公眾對本建設項目有任何意見或建議，可以在2012年8月24日至2012年9月5日內，通過書面和電話的形式向建設單位或環評單位反饋。