房產檔案信息化建設和檔案掃描整理裝訂招標公告

根據建湖縣財政局下發的政府采購計劃，建湖縣住房管理辦公室現對房產檔案信息化建設和檔案掃描整理裝訂進行詢價采購，江蘇大洲工程項目管理有限公司受采購人的委托負責具體招標事宜，歡迎符合相關條件的供應商報名參加。
一、項目名稱：建湖縣住房管理辦公室房產檔案信息化建設和檔案掃描整理裝訂
二、供貨時間: 2011年5月20日前完成全部工作。
三、付款方式: 1.合同簽訂后，在乙方進場后，根據需要可先行當預付20%的前期費用；2.以8萬份檔案為基準，在加工數量達到30%時，支付20%的費用；3.在加工數量達到60%時，支付10%的費用；4.在加工數量達到90%時，支付10%的費用；5.完工時，按實際檔案頁進行結算。
四、投標要求:
1、投標人資格：
（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求；
（2）投標人必須是獲得工商部門頒發營業執照的具有法人資格的經濟實體，注冊資金50萬元人民幣以上（含50萬元）。
（3）投標人必須具有相關項目的經營資質和能力、業績好、技術力量強、有履約能力。
（4）投標人無分包、轉包權。
2、投標人于 2011 年4月1日15時前將報價文件密封后送至投標現場(建湖縣招投標交易中心：雙湖路建設大廈一樓)；
投標文件組成：1.相關經營范圍的法人營業執照副本（原件）和復印件；2.報價人身份證復印件；3.法人授權委托書；4.報價表。第1-2項復印件和3-4項裝訂成冊后與第1項原件一并密封在檔案袋中。
報價人須攜帶身份證原件到達現場。
3、該采購項目為詢價采購，請響應方一次性作出最終報價；評標原則：經資格審查合格后的最低價中標法；報價文件必須由供應商法人或報價人簽字并加蓋公章；
4、報價人在報價前將投標保證金人民幣貳仟元整以非現金方式(含: 銀行匯票、電匯、現金繳款單或銀行轉賬)匯至建湖縣招投標交易中心帳戶（收款單位：建湖縣招投標交易中心 開戶行：建湖縣農村信用合作聯社營業部 賬號：3209251901211000005297），在遞交投標文件規定的截止時間前，憑銀行單據到交易中心大廳換取保證金收據后方可參加開標；
招標綜合服務費和招標代理費（以8萬份檔案為基準）：招標綜合服務費按中標價的0.4%,招標代理費計取方法按照國家計價格[2002]1980號文的招標代理服務費收費標準的50％執行，該費用由中標單位中標后交納，在投標報價時不單獨計取，由投標單位在投標報價時綜合考慮）。
報價單位須在2011年4月1日15時前以傳真（0515-80623339）或其它有效形式與采購人確認參與報價；確認參與報價后放棄的，除不可抗力情況外，招投標監管部門將在網上予以公告并記入誠信檔案。
達不到上述投標要求的報價表作廢標論處。
五、招投標監督管理機構投訴電話：***
采購人：建湖縣住房管理辦公室 代理人：江蘇大洲工程項目管理有限公司
聯系人：徐昌桂 聯系人***
電 話：18961903958 電話：***
六、附件一：報價表及有關說明；
附件二：供應商參與報價確認函。
2011 年 3月 28 日


附件一：
報 價 表
：
我單位愿意按照本投標文件的要求和下面的報價提供所需服務，并保證所供服務的優質。 單位：元
項 目 規格要求 數量 單價 合計
實際工作量
實際工作量
實際工作量
實際工作量
合 計


注：以上報價含將檔案信息化建設和檔案掃描整理裝訂成功的一切費用。


報 價 人（簽字）：

報價單位（蓋章）：

年 月 日


附件二：
供應商參與報價確認函
：
本單位將參與 項目的報價，已在相關網站查看報價資料并認可報價資料準確無誤，特發此函確認。

單 位 名 稱：
法定代表人或負責人***
聯 系 電 話***
法人委托代表或報價人：
聯 系 電 話***

（單位公章）
年 月 日

招標內容與技術要求
一、建設背景
根據建設部《房地產市場信息系統建設工作綱要（試行）》的要求，進一步提高管理水平，實現全國房地產交易與權屬登記規范化管理達標，我單位擬在現有的計算機業務管理系統基礎上，建設建湖房產數字管理信息系統，以房產基礎測繪為核心，利用先進的計算機技術，實現房產基礎測繪、房產項目測繪和房產登記信息的有機統一，最終實現“數字檔案”的目的。
該系統的建立要求有一套完善的電子數據保障，目前我單位存在電子信息數據缺少或不完整、關聯性差等情況，因此對現有基礎數據的重新整理，歸類和補充完善，并形成可被利用的電子信息數據已成為建湖縣住房管理辦公室當前的迫切要求。
二、建設目標
一、通過檔案信息化建設、建立一套內容齊全、信息準確、關聯性強、符合房管要求、并能為建湖房產信息管理系統所能利用的電子信息數據庫。
二、根據“國務院常務會議要求各地要加快建立和完善個人住房信息系統”的要求，現已引進南京個人住房信息系統。為完善這個系統，讓系統正常運行，現須進行數據補齊。
三、建設需求
（一）、關于項目需求
1、需要數字化加工處理的現有庫存房產紙質檔案數量約8萬份（按一證一檔計），個人住房信息系統數據已錄入約8萬條。
2、負責完成現有庫存房產紙質檔案的整理、掃描、數據整理和裝訂。樓盤表補錄、數據掛接（建立各類數據之間的邏輯關系）、檔案號轉換，并在此基礎上建立電子登記簿，最終全部成果集成提交，保證為建湖縣數字房產管理系統所利用。
3、對現有系統電子檔案數據按照新的數據錄入規范進行清理、核對、補充完整。確保所有檔案電子信息完整、準確、可靠。
4、建立檔案電子數據、掃描圖像、樓盤表、實物檔案之間的無縫關聯和對應關系。
5、在檔案數字化成果的基礎上建立規范、準確、可靠的電子登記簿。
6、檔案數字化最終成果必須全部、正確地匹配到建湖縣數字房產管理系統中，并能為新系統所用。
7、按要求完整錄入個人住房信息系統中的數據，保證質量（其基本內容包括產權人、產權人的證件號、房屋坐落地址、面積等房屋屬性、產權人及家庭信息情況即房屋目前共有情況）。
8、數據錄入完整后，要能達標，能通過省、市的驗收。
（二）、關于項目質量要求
第一、要有經過業主方研究論證認為可行的、詳細的合理化解決方案。
第二、要有嚴謹的規章制度和作業標準，要有專門質量控制環節，有專人負責質檢。
第三、嚴格執行實物檔案的交接手續，確保實物檔案安全。嚴格執行檔案保密制度，保證檔案數據不泄漏。
第四、檔案整理裝訂的要求：


序號 業務功能需求
1 拆卷和裝訂不能損害檔案原件，拆卷時原則上不允許裁切檔案紙張，裝訂時應按原有順序裝訂，案卷不掉頁、左邊和底邊整齊，不能壓字，保證拆卷前的原貌。任何檔案原樣變化必須征得檔案管理人員的同意，保證檔案資料不受損壞；
2 裝訂后由招標單位檔案室負責檢查，不符合要求的退回重新裝訂，要求一次性完成裝訂；
3 認真做好檔案頁碼、頁數的登記。對于未加蓋頁碼的厚卷，須加蓋頁碼。
4 對需要進行拆卷和裝訂的檔案，按原卷內目錄所編的頁號進行整理，整理過程中，要對檔案中小紙張或殘缺檔案用A4白紙裱糊，并與原檔案一起，按裝訂檔案要求裝訂；
5 對已入庫檔案要打印案卷封面，應以每套房子為單位對檔案進行重新整理和歸類、協助用戶方完成檔案并卷工作；
6 拆卷整理過程中，發現問題及時與業主溝通、解決。

第五、檔案掃描、處理、掛接要求：
（1）掃描
序號 業務功能需求
1 掃描時應根據紙質檔案的材質選擇掃描設備，采用高速掃描儀或平板掃描儀掃描，保證檔案不受損；
2 掃描時應認真登記掃描的頁碼和頁數，并核對實際掃描頁碼、頁數與前處理時趕寫的頁碼、頁數是否一致，不一致時應注明具體原因和處理方法；
3 對案卷中漏編的頁面進行編頁處理，確保掃描的影像頁數與原案卷頁數一致；
4 同頁有兩個以上文件，需分別掃描或圖像分割處理；
5 掃描時保證放紙端正、不壓邊、不漏掃、錯掃，嚴格確保圖像質量；
6 掃描后的圖像清晰、完整、檔案內容信息與檔案原件一致為標準，對于年代久遠、字跡模糊、紙張顏色和文本反差不大、斑跡較大等情況的檔案采用灰度或24位彩色二種方式掃描。票據、合同簽字頁等帶有章印或彩色的檔案資料和珍貴檔案，需用彩色掃描；
7 掃描中漏掃、壓邊的要即時補全、補正。

（2）圖像處理
序號 業務功能需求
1 圖像處理后保證圖像信息與原檔案內容完全一致，不刪除頁面任何有用信息，包括正文內容、頁眉、手寫注釋和印鑒等；
2 掃描的頁面內容基本居中顯示，不出現明顯偏左或偏右現象；
3 不準出現頁面內容殘缺或將其它頁面信息掃入本頁的現象；
4 每頁影像左右端正度控制在3度以內，以達到視覺上基本不覺偏斜為準。對方向不正確的圖像進行旋轉還原，以符合閱讀習慣；
5 不出現圖像的一部分傾斜或扭曲而影響閱讀的現象；
6 厚的案卷裝訂線較近邊角的檔案內容會產生扭曲現象，需保證正文能看清楚；
7 在保證文件內容完整的前提下，影像頁無掃描過程中帶來的污斑，無黑邊，外觀達到基本清晰、平直、干凈；
8 對圖像頁面中出現的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等進行去污處理；
9 處理過程中應遵循在不影響可讀性的前提下展現檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁面上有污點的，如果在頁面視圖下無法看清，或該污點嵌在文本中無法清除，可不予清除；
10 保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰當，不宜過淺或過深，不出現字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，檔案原件存在斑跡變質、顏色過淺、過深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認的掃描圖像也必須可以辨認；
11 紙張太薄或字體顏色過濃，掃描時倒映反面文字，文字上的污點無法去污時，保證正文文字可以看清楚。

（3）著錄
序號 業務功能需求
1 著錄字段包括條目字段和圖像信息字段二種；
2 字段著錄應嚴格按照規范進行，關鍵性字段在著錄中應確保100%正確，其余字段的錄入錯誤率應控制在千分之五以內；
3 字段著錄應存放在數據庫同統一管理；
4 每個圖像的信息字段包括文件日期、責任者、題名、頁號等內容；
5 根據掃描圖像進行字段著錄。

（4）質檢
序號 業務功能需求
1 檔案裝訂：全檢，檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯率控制在千分之一以內；
2 掃描圖像檢查：全檢，漏掃率控制在萬分之二以內；
3 圖像質量檢查：全檢，檢查所有圖像的質量情況，完好率達到95%以上；
4 格式封裝檢查：全檢，圖像文件的命名差錯率控制在千分之一以內；
5 著錄檢查：關鍵字段要求100%正確，其余字段的錄入錯誤率控制在千分之五以內；
6 條目與圖像掛接檢查：全檢，掛接正確率達到99.5%。

第六、通過對現有系統數據整理，解決老檔案數據多條重復現象，確保每份實物檔案均有電子信息且檔案號一致。
第七、安全與管理要求
序號 業務功能需求
1 嚴格遵守有關保密、檔案法規和招標單位的有關規定。數字化加工工作必須在指定的場所內進行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違反有關法規的，將追究相應責任；
2 加工單位在簽訂合同的同時成立項目組，指定專人負責該項目，項目負責人必須為加工單位部門級負責人***
3 項目工作人員必須具備一定的檔案業務知識和檔案整理操作能力及檔案數字化加工的實際操作經驗；
4 簽訂保密協議，加強對工作人員的保密教育；
5 建立嚴格的保密制度，加強管理，杜絕工作人員對檔案及檔案信息的私自復制行為；
6 不同的工序之間采取不同措施，杜絕泄密事故的發生；
7 掃描加工場地做好安全及保密措施，具備保密設備，保證檔案原件的安全和保密；
8 在工作平臺上建立監管系統，實時監控工作人員的操作過程，統一記錄保存；
9 項目完成經驗收后，工作站上的數據必須在招標單位檔案工作人員的現場監督下銷毀。

第八、其他要求
1、招標單位不提供檔案掃描、數據整理、裝訂樓盤補建等任何操作所需的相應設備和加工軟件。
2、招標單位提供相關數據接口標準，中標單位需在自行開發的軟件上從招標單位數據庫調取相關數據，對數據進行加工處理，并將完善后符合甲方要求的數據遷移回甲方數據庫。
3、中標單位自行承擔數字化工程所需的各類設備]耗材、人員工資等各類費用。
4、中標單位必需指派3名以上數字化工作的負責人***
5、數字化加工的工作時間由招標單位和中標單位商定，工作場地由招標單位確定并提供相應的配套設施和便利條件。
6、雙方各指定專人做好檔案的清點交接工作。
7、中標單位負責對招標單位的相關工作人員提供新增檔案掃描培訓工作。
第九、關于項目技術要求
房產檔案數字化最終成果必須全部、正確地匹配到建湖縣數字房產管理系統中，并能為系統所用。
第十、項目工期要求
該項目必須在2011年5月20日前完成上述認可范圍內的工作。
特別說明：
1、所有工作總的要求是方便使用、安全可靠、信息共享、互相兼容。
2、在保證影像質量的前提下，對檔案影像處理設備不作要求。
3、項目負責人***